Дело №12-766/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород 10 октября 2019 года

Судья Нижегородского областного суда Шелудяков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Федерального казенного учреждения здравоохранения Медико-санитарная часть №52 Федеральной службы исполнения наказания России (далее - ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России) на постановление Советского районного суда г. Нижний Новгород от 23 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением Советского районного суда г. Нижний Новгород от 23 августа 2019 года ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

В жалобе на вышеуказанное постановление Советского районного суда г.Нижний Новгород заявитель просит его отменить, полагая, что суд первой инстанции вынес постановление на основании неполного исследования материалов дела.

В судебное заседание участники процесса не явились, были извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли, уважительных причин неявки судом не установлено.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Часть 3 статьи 19.20 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно.

Согласно п.п. 2, 4 ч.1 ст. 37 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается:

- в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями;

- с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Соблюдение порядка оказания медицинской помощи является лицензионным требованием и условием, предусмотренным пп. «а» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 года № 291.

Из материалов дела следует, что территориальным органом федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Нижегородской области на основании приказа руководителя данного органа в отношении ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая документарная проверка соблюдения прав граждан в сфере охраны здоровья граждан, лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности, порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи.

Проверкой было установлено, что в ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России во время оказания медицинской помощи в амбулаторных условиях ФИО1 не соблюдены требования ряда ведомственных Приказов Министерства здравоохранения РФ, касаемых порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «онкология», что подробно изложено в оспариваемом постановлении судьи районного суда.

Выявленные проверкой нарушения зафиксированы в соответствующем акте от 28 июня 2019 года.

Согласно ч. 11 ст. 19 Федерального закона от 04 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России в совершении данного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которые были оценены судом в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

В связи с этим, судьей Советского районного суда г.Нижний Новгород сделан правильный вывод, что ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России нарушило лицензионные требования, установленные пп. «а» п. 5 вышеуказанного Положения о лицензировании медицинской деятельности, что повлекло за собой последствия, установленные ч.11 ст.19 Федерального закона от 04 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в результате чего допустило нарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судом первой инстанции юридически значимые обстоятельства определены правильно, им дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений прав юридического лица при рассмотрении дела судом не допущено.

Административное наказание ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН Россииназначено в соответствии с положениями ч. 3.2 ст. 4.1КоАП РФ ниже низшего предела, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, а потому является справедливым, соразмерным содеянному.

Доводы заявителя, изложенные в жалобе, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку не несут в себе юридически значимых аспектов, указывающих на незаконность оспариваемого постановления.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. 

Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу заявителя не усматривается.

Несогласие с оценкой доказательств и заявленных доводов не может служить поводом к отмене состоявшегося по делу постановления судьи районного суда.

Нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Фактические обстоятельства установлены верно, а судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно. 

Нарушений конституционных и процессуальных прав в ходе административного производства не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь ст. 30.7, КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление Советского районного суда г. Нижний Новгород от 23 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России, оставить без изменения, а жалобу ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России - без удовлетворения.

Судья областного суда Д.В. Шелудяков