Дело 2-104/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2017 г. с. Кривошеино

Кривошеинский районный суд Томской области в составе председательствующего судьи Петрушенко Ф. З., при секретаре Федореевой Е.П., с участием представителя истца – помощника прокурора Кривошеинского района Петриковой С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Кривошеинского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности по приведению в соответствие с требованиями законодательства прилегающих земель к подъездной дороге к полигону твердых бытовых отходов, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кривошеинского района Томской области обратился в Кривошеинский районный суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности по приведению в соответствие с требованиями законодательства прилегающих земель к подъездной дороге к полигону твердых бытовых отходов. Просит, обязать ответчика ФИО1 произвести уборку прилегающих земель к подъездной дороге к полигону твердых бытовых отходов, расположенного в , в 300 метрах западнее от 168 километра автодороги Кривошеино-Колпашево. Истец также просит обязать ответчика произвести уборку земель, на которые с полигона ветром отнесены отходы.

В обоснование заявленных исковых требований, сославшись на положения Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, СП 2.1.7.1038-0101 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», указал, что данный полигон является муниципальной собственностью и передан в аренду индивидуальному предпринимателю ФИО1 сроком на 5 лет. Проведенной проверкой установлено, что полигон твердых бытовых отходов не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства. ФИО1 не исполняет принятые на себя обязательства по заключенному с Администрацией Кривошеинского района договору аренды указанного полигона, нарушает требования закона.

Истец указал, что непринятие ответчиком мер по приведению полигона твердых бытовых отходов в соответствие с требованиями санитарных правил является несоблюдением требований действующего законодательства и нарушает права неопределенного круга лиц, гарантированные ст. 42 Конституцией РФ.

В судебном заседании представитель заявителя – помощник прокурора Кривошеинского района Петрикова С.Г. заявленные требования поддержала в полном объёме, указав, что просит обязать ФИО1 немедленно принять конкретные меры по приведению в соответствие с требованиями законодательства прилегающих земель к подъездной дороге к полигону твердых бытовых отходов (далее – Полигон). Дополнила, что до настоящего времени ответчик не предоставлял прокурору никаких сведений о том, что им произведена уборка указанных территорий. 

Ответчик ФИО1 был надлежащем образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, однако в судебное заседание не явился, своих объяснений по иску не представил и не просил об отложении судебного разбирательства по делу.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика. 

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: 

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

Согласно ст. 206 ГПК РФ суд может принять решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия.

Таким образом, обращение прокурора с указанным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц является правомерным. 

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ. 

Как следует из ч.1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.

В силу ч.6 ст.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством.

Согласно требованиям ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, условия и способы сбора, использования, обезвреживания, транспортировки, хранения и захоронения отходов производства и потребления должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской федерации.

Санитарными правилами СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30 мая 2001 г, (далее - Санитарные правила) установлены требования к содержанию полигонов твердых бытовых отходов.

Так, в соответствии с пунктом 5.6 Санитарных правил, один раз в десять дней силами обслуживающего персонала полигона и спецавтохозяйства проводится осмотр территории санитарно - защитной зоны и прилегающих земель к подъездной дороге, и в случае загрязнения их обеспечивается тщательная уборка и доставка мусора на рабочие карты полигона.

В соответствии со свидетельством о регистрации права №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, в собственности Муниципального образования «Кривошеинский район» находится полигон твердых бытовых отходов, общая площадь 82000 кв. м. по адресу: Томская область, Кривошеинский район, с. Кривошеино, зона специального назначения С-2. 

Согласно договору аренды, МО «Кривошеинский район» от имени которого выступает Администрация Кривошеинского района и индивидуальный предприниматель ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключили договор аренды, по которому указанный Полигон твердых бытовых отходов передан ФИО1 в аренду сроком на 5 лет. 

Согласно пунктам 2.2.1 - 2.2.3 указанного договора, арендатор обязан: Использовать принятое в аренду имущество по прямому назначению и в соответствии с установленными правилами эксплуатации. Установить тариф на коммунальные услуги в сфере утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов в соответствии с действующим законодательством. Обеспечить содержание Полигона твердых бытовых отходов и подъездной дороги к нему в соответствии с требованиями действующего законодательства. Обеспечивать противопожарную безопасность в соответствии с требованиями Госпожнадзора МЧС РФ. Своевременно производить за свой счет текущий ремонт.

Как следует из свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, ФИО1 зарегистрирован в налоговых органах в качестве индивидуального предпринимателя. 

Несоответствие состояния полигона твердых бытовых отходов требованиям законодательства установлено при проверке, проведенной 28 апреля 2017 года прокуратурой Кривошеинского района Томской области. Установлено, что при эксплуатации полигона допускается нарушение требований п. 5.6 Санитарных правил: не проводится осмотр территории и прилегающих земель к подъездной дороге и тщательная её уборка. Установлено также, что поступающие на Полигон отходы разнесены ветром на сотни метров от Полигона.

Указанные мероприятия по приведению полигона в соответствие с требованиями законодательства находятся в сфере деятельности ответчика и должны быть осуществлены им в силу принятых на себя обязательств и предмета предпринимательской деятельности.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 обязан в указанный срок привести полигон твердых бытовых отходов в соответствие с требованиями санитарных правил. 

Согласно части 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Учитывая значимость, особую актуальность решения вопросов охраны окружающей среды от загрязнения, суд считает необходимым предусмотреть немедленное исполнение решения суда.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета Кривошеинского района государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 -198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Требования прокурора Кривошеинского района Томской области удовлетворить в полном объёме.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 привести в соответствие с требованиями санитарных правил полигон твердых бытовых отходов, расположенный по адресу: Томская область, Кривошеинский район, с Кривошеино, зона специального назначения С-2, 300 м. западнее 168 км. автодороги Кривошеино- Колпашево, а именно: произвести уборку прилегающих земель к подъездной дороге к указанному Полигону твердых бытовых отходов, произвести уборку земель, на которые с полигона ветром отнесены отходы с Полигона.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Кривошеинского района государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение суда в части возложения обязанностей по приведению Полигона в соответствие с требованиями законодательства подлежит немедленному исполнению.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кривошеинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Копию решения направить ответчику ФИО1, не участвовавшему в судебном заседании. 

Судья Ф.З. Петрушенко 

На момент публикации решение суда не вступило в законную силу.