УИД 17RS0017-01-2024-014217-94 

Дело № 2-1728/2025 (2-9480/2024;)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кызыл 19 марта 2025 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе 

председательствующего Верещагиной Ю.Н.,

при секретаря Шыырап М.Я., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора 

<

адрес> ФИО1 к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о прекращении незаконной деятельности по розничной продаже алкогольной продукции,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к ответчику с иском о возложении обязанности прекратить незаконную деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в торговом объекте «По пути», расположенном по адресу: 

<

адрес>, в обоснование указав на то, что проведена проверка исполнения федерального законодательства о противодействии незаконному обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции, в результате которой установлены нарушения в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2, который осуществляет коммерческую деятельность в торговом объекте «По пути», расположенном по адресу: 

<

адрес>. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ответчик зарегистрирован в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя. Основным видом деятельности данного предпринимателя является 25.1 «Производство строительных металлических конструкций и изделий», одним из дополнительных видов 47.25.12 «Торговля розничная пивом в специализированных магазинах». Согласно акту осмотра Управления по административно-техническому надзору мэрии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выездным обследованием земельных участков, расположенных по адресу: 

<

адрес> (торговый объект «магазин-бар По пути»), 

<

адрес> (МБОУ СОШ №). Установлено, что расстояние от входа в торговый объект «По пути» до входа в обособленную территорию МБОУ СОШ № по прямой составляет 198 метров. Таким образом, торговый объект «По пути» находится менее, чем в 500 метрах от образовательной организации. В нарушение требований закона ответчиком осуществляется предпринимательская деятельность в непосредственной близости от образовательной организации. Незаконное осуществление ответчиком деятельности по продаже алкогольной продукции негативно влияет на общественный порядок на территории 

<

адрес> и на уровень преступности, совершаемой в состоянии алкогольного опьянения. Просит обязать ответчика с момента вступления решения суда в законную силу прекратить незаконную деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в торговом объекте «По пути», расположенном по адресу: 

<

адрес>. 

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании поддержала исковое заявление, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени извещался по месту регистрации, однако почтовое отправление возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного заседания и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если был соблюден "Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений", утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 16.08.2024 №249-п (абзац п. 10.2).

В силу п.1 ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Так как риск неблагоприятных последствий в связи с неполучением почтовой корреспонденции по адресу регистрации и места жительства целиком и полностью лежит на заинтересованном лице, и осуществление лицом своих прав и обязанностей, связанных с местом проживания, находится в зависимости от волеизъявления такого лица, которое при добросовестном отношении должно позаботиться о получении почтовой корреспонденции, направляемой на его имя, то направленное ответчику уведомление считается доставленным. 

При неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. ст. 167 и 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд рассматривает дело в отсутствие не явившегося ответчика на основании ст.167 ГПК РФ. 

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему,

В соответствии с ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу требований ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, при этом, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Отношения по государственному регулированию ограничения потребления (распития) алкогольной продукции, регламентируются Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – ФЗ № 171-ФЗ).

На основании абзаца 24 пункта 1 статьи 26 ФЗ № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 7 ст. 2 ФЗ № 171-ФЗ пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, отнесены к алкогольной продукции.

В соответствии с абзацем 2 пп. 10 ч. 2 ст. 16 ФЗ № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются на территориях, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних.

Согласно абзацу 1 п. 8 ст. 16 ФЗ № 171-ФЗ границы прилегающих территорий, указанных в подпункте 10 пункта 2, абзаце первом пункта 4.1 настоящей статьи, определяются с учетом результатов общественных обсуждений органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации.

К прилегающим территориям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, относятся земельные участки, которые непосредственно прилегают к зданиям, строениям, сооружениям и границы которых определяются решениями органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно абзацу второму пункта 5 статьи 16 ФЗ № 171-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Согласно пп. «а» п. 1 постановления мэрии г. Кызыла от 01.02.2019 №51 «Об определении границ прилегающей территории, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» (далее - постановление мэрии г. Кызыла от 01.02.2019 № 51) минимальное значение расстояния на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций составляет 100 метров, при отсутствии обособленной территории - 200 метров.

При оказании услуг общественного питания (за исключением ресторанов) в силу пп. «а» п. 2 постановления мэрии г. Кызыла от 01.02.2019 №51 минимальное значение расстояния на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций, юридических лиц независимо от организационно - правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность или осуществляющих медицинскую деятельность наряду с основной (уставной) деятельностью на основании лицензии при наличии обособленной территории составляет 500 метров, при отсутствии обособленной территории - 600 метров.

В пункте 6 постановления мэрии г. Кызыла от 01.02.2019 № 51 указано, что для определения границ прилегающих территорий расчет расстояния вышеуказанных объектов до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, производится по кратчайшему расстоянию по прямой (радиусу).

Из материалов дела следует, что согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ответчик зарегистрирован в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя. Основным видом деятельности данного предпринимателя является 25.1 «Производство строительных металлических конструкций и изделий», одним из дополнительных видов 47.25.12 «Торговля розничная пивом в специализированных магазинах».

Согласно акту осмотра Управления по административно-техническому надзору мэрии г. Кызыла от 14.10.2024 и фототаблице, выездным обследованием земельных участков, расположенных по адресу: 

<

...> (торговый объект «магазин-бар По пути»), 

<

...> (МБОУ СОШ № 4), установлено, что расстояние от входа в торговый объект «По пути» до входа в обособленную территорию МБОУ СОШ № по прямой составляет 198 метров.

Согласно заключению кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ, расстояние от входа в торговый объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № (

<

адрес>) до входа (ворот) на земельный участок образовательного учреждения МБОУ СОШ № по адресу: 

<

адрес> (кадастровый №) составляет 183 метра.

Данные доказательства в силу ст. 71 ГПК РФ являются надлежащими письменными доказательствами, поскольку составлены уполномоченными должностными лицами. 

Эти доказательства суд, оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ, признает относимыми, допустимыми и достоверными, взаимосвязанными, а их совокупность достаточной для рассмотрения дела по существу. 

Ответчиком, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, предусматривающей, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, доказательств, опровергающих приведенные доказательства, опровергающих факт осуществления розничной продажи алкогольной (спиртосодержащей) продукции в указанном торговом объекте, не представлено. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик осуществляет свою деятельность в нарушение требований Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», постановления Мэрии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 51 о минимальном расстоянии до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в непосредственной близости от входа в обособленную территорию МБОУ СОШ № 

<

адрес> по прямой (радиусу), то есть не выполняет ограничения, предусмотренные федеральным и муниципальным законодательством и тем самым создает опасность причинения вреда неопределенному кругу лиц.

При таких обстоятельствах, исковое заявление обоснованно и подлежит удовлетворению, следовательно, необходимо возложить на ответчика обязанность прекратить незаконную деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в торговом объекте «По пути» со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку прокурор при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, то на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина в размере 3000 рублей взыскивается с ответчика в бюджет муниципального образования городского округа «

<

адрес> Республики Тыва». 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора 

<

адрес> ФИО1 к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о прекращении незаконной деятельности по розничной продаже алкогольной продукции удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (№) прекратить незаконную деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в торговом объекте - «По пути», расположенном по адресу: 

<

адрес>, с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (№) государственную пошлину в размере 3000 рублей в бюджет муниципального образования городского округа «

<

адрес> Республики Тыва».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня составления судом решения в окончательной форме через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Председательствующий Ю.Н. Верещагина

Мотивированное решение изготовлено и подписано 02 апреля 2025 года.