64RS0045-01-2020-003421-77 

Дело № 2-2418/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2020 года г. Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Лазаревой Е.К.,

при секретаре Русяйкиной Н.О.,

с участием представителя истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Саратов», третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, гаражно-строительный кооператив «Эра-2» при ЖСК «Эра» о признании права собственности на нежилое помещение боксового гаража,

установил:

истец обратился в суд с исковым заявлением о признании права собственности на нежилое помещение боксового гаража, мотивируя свои требования тем, что является членом ГСК «Эра-2» при ЖСК «Эра». На основании Решения исполнительного комитета Кировского районного Совета депутатов трудящихся г. Саратова от 24.11.1971 года, №120/7, Протокола №11, был организован и зарегистрирован кооператив по строительству гаражей на 20 боксов для членов ЖСК «Эра». На основании Решения №203-3 исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от 02.06.1972 года кооперативу, организованному при ЖСК «Эра», был отведён земельный участок площадью 0,08 га под строительство гаражей на 20 боксов, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 2-ой 

<

адрес>, 38. Данный участок поставлен на кадастровый учёт и ему присвоен кадастровый №, категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования земельного участка - боксовые гаражи, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 10.03.2020 года, №99/2020/317427878. На основании Постановления Администрации г. Саратова от 22.09.2004 года №201А-233, между ГСК «Эра-2» при ЖСК «Эра» и Администрацией г. Саратова 20.05.2005 года был заключен договор аренды №426 вышеуказанного земельного участка сроком на 15 лет до 22.09.2019 года. До настоящего времени арендные платежи за указанный земельный участок оплачиваются членами кооператива в полном объёме, задолженности по оплате не имеется, соглашения о расторжении договора аренды не заключалось. ГСК «Эра-2» при ЖСК «Эра» зарегистрирован ЕГРЮЛ, состоит на учёте в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Саратовской области и ведёт свою деятельность в соответствии с Уставом. Ему, как члену ГСК было предоставлено нежилое помещение боксового гаража №3, расположенное в нежилом здании гаража - Литер Г1, находящегося на указанном земельном участке. Паевой взнос за боксовый гараж им выплачен полностью, задолженности по оплате членских и целевых взносов нет, что подтверждается справкой председателя Правления №1 от 02.09.2019 года. Согласно техническому паспорту отделения по Энгельсскому району ООО «Межрегиональный кадастровый центр - БТИ» от 29.10.2018 года в состав его боксового гаража №3 входит нежилое помещение боксового гаража из кирпича общей площадью 24,7 кв.м. Он обратился в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности на нежилое помещение указанного боксового гаража. На основании Уведомления №64/201/001/2019-33491 от 11.12.2019 года осуществление государственной регистрации собственности на его боксовый гараж приостановлено, так как у ГСК «Эра-2» при ЖСК «Эра» отсутствуют документы о вводе зданий гаражей в эксплуатацию. Рекомендовано было предоставить разрешение на строительство гаражей или документы, подтверждающие ввод в эксплуатацию зданий гаражей, в противном случае в государственной регистрации права собственности будет отказано. Для получения заключения о соответствии нежилого помещения боксового гаража №3 градостроительным нормам и правилам, а также документам территориального планирования и зонирования территории города Саратова, он обратился в Комитет по управлению имуществом города Саратова. В ответ ему было сообщено, что в соответствии с Картой градостроительного зонирования территории муниципального образования «Город Саратов» и Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утверждённых решением Саратовской городской Думы от 25.07.2019 года, №54-397, земельный участок с кадастровым номером 64:48:030225:97, предоставленный в аренду ГСК «Эра-2» при ЖСК «Эра», расположен в границах территориальной зоны Ж-1.1 - зоны развития застройки многоэтажными многоквартирными домами. Для территориальной зоны Ж-1.1 вид использования «размещение отдельно стоящих и пристроенных гаражей, в том числе подземных, предназначенных для хранения автотранспорта, в том числе с разделением на машино-места, за исключением служебных гаражей» относится к основным видам разрешённого использования земельных участков. Кроме того, согласно ответу Комитета, сведения о выдаче разрешения на строительство здания гаража в котором находится нежилое помещения боксового гаража №3, расположенного по адресу: 

<

...>, ГСК «Эра-2» при ЖСК «Эра» в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности отсутствует, гараж является самовольной постройкой и признание права собственности на самовольную постройку должно осуществляться в судебном порядке. Кроме того, согласно заключению экспертизы спорный гараж соответствует санитарным, строительно-техническим, пожарным, градостроительным нормам и правилам, пригодно для дальнейшей эксплуатации, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права других лиц. Кроме того, он дополнительно обратился в коммунальные службы города Саратова и получил ответы об отсутствии каких-либо препятствий для регистрации гаража в собственность. Просил суд признать за ним право собственности на нежилое помещение боксового гаража № 3 площадью 24,7 кв.м, расположенное в нежилом здании гаража – литер Г1, находящееся по адресу: 

<

...>, ГСК «Эра-2» при ЖСК «Эра».

Истец ФИО2, представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов», представитель третьего лицо, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ГСК «Эра-2» при ЖСК «Эра», извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, от истца и третьего лица имеется заявление о рассмотрение дела в их отсутствие. 

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования, дал пояснения, аналогичные, изложенным в описательной части решения суда, просил иск удовлетворить. 

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Согласно ст. 51 Закона СССР «О кооперации в СССР» № 8998-Х 1 от 26 мая 1988 г. (с изменениями) граждане могут на добровольных началах создавать жилищно-строительные, жилищные, гаражно-строительные, иные потребительские кооперативы для удовлетворения своих жилищно-бытовых потребностей. Основным направлением деятельности этих кооперативов является участие граждан денежными средствами в сооружении и последующей эксплуатации объектов кооперативной собственности (жилых домов, гаражей и т.п.), а в предусмотренных уставами случаях и объектов личной собственности членов кооператива (товарищества), а также оказание членам кооператива (товарищества) услуг, соответствующих целям его создания.

На основании п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Статья 222 ГК РФ предусматривает, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 и п. 4 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В судебном заседании установлено, что на основании Решения исполнительного комитета Кировского районного Совета депутатов трудящихся г. Саратова от 24.11.1971 года, №120/7, Протокола №11, был организован и зарегистрирован кооператив по строительству гаражей на 20 боксов для членов ЖСК «Эра» (л.д. 12).

На основании Решения №203-3 исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ кооперативу, организованному при ЖСК «Эра», был отведён земельный участок площадью 0,08 га под строительство гаражей на 20 боксов, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 2-ой 

<

адрес>, 38, который был поставлен на кадастровый учёт и ему присвоен кадастровый №, категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования земельного участка - боксовые гаражи, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, № (л.д. 13, 14-28). 

На основании Постановления Администрации г. Саратова от 22.09.2004 года №201А-233, между ГСК «Эра-2» при ЖСК «Эра» и Администрацией г. Саратова 20.05.2005 года был заключен договор аренды №426 вышеуказанного земельного участка сроком на 15 лет до 22.09.2019 года, соглашения о расторжении договора аренды не заключалось (л.д. 29-44). 

ГСК «Эра-2» при ЖСК «Эра» зарегистрирован ЕГРЮЛ, состоит на учёте в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Саратовской области и ведёт свою деятельность в соответствии с Уставом (л.д. 45-54). 

ФИО2 предоставлено нежилое помещение боксового гаража №3, расположенное в нежилом здании гаража - Литер Г1, находящегося на указанном земельном участке. Паевой взнос за боксовый гараж им выплачен полностью, задолженности по оплате членских и целевых взносов нет, что подтверждается справкой председателя Правления № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.55) 

Согласно техническому паспорту отделения по Энгельсскому району ООО «Межрегиональный кадастровый центр - БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ в состав его боксового гаража № входит нежилое помещение боксового гаража из кирпича общей площадью 24,7 кв.м (л.д. 56-62).

Уведомлением № от 11.12.2019 осуществление государственной регистрации собственности на боксовый гараж, принадлежащий Широких приостановлено, так как у ГСК «Эра-2» при ЖСК «Эра» отсутствуют документы о вводе зданий гаражей в эксплуатацию (л.д. 63-69)

Согласно ответу Комитету по управлению имуществом города Саратова от 22.11.2019 № 01-15/28847, в соответствии с Картой градостроительного зонирования территории муниципального образования «Город Саратов» и Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утверждённых решением Саратовской городской Думы от 25.07.2019 года, №54-397, земельный участок с кадастровым номером 64:48:030225:97, предоставленный в аренду ГСК «Эра-2» при ЖСК «Эра», расположен в границах территориальной зоны Ж-1.1 - зоны развития застройки многоэтажными многоквартирными домами. Для территориальной зоны Ж-1.1 вид использования «размещение отдельно стоящих и пристроенных гаражей, в том числе подземных, предназначенных для хранения автотранспорта, в том числе с разделением на машино-места, за исключением служебных гаражей» относится к основным видам разрешённого использования земельных участков. 

Кроме того, согласно ответу Комитета, сведения о выдаче разрешения на строительство здания гаража в котором находится нежилое помещения боксового гаража №3, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 2-ой 

<

адрес>, 38, ГСК «Эра-2» при ЖСК «Эра» в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности отсутствует, гараж является самовольной постройкой и признание права собственности на самовольную постройку должно осуществляться в судебном порядке (л.д.70).

На основании ст. 80 ЗК РСФСР, в редакции на 25.04.1991 г., земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. При строительстве жилищно-строительными кооперативами многоквартирных домов, а гаражно - строительными кооперативами многоярусных гаражей земельные участки предоставляются в бессрочное (постоянное) пользование или аренду кооперативам.

Согласно ст. 81 ЗК РСФСР земельные участки, предоставленные для гаражного строительства, используются для возведения построек, необходимых для хранения и обслуживания автомобилей, других средств транспорта.

Согласно ч. 2 ст. 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Согласно п. 4 ст. 218 ГК РФ члены гражданского или иного потребительского кооператива, имеющие право на паенакопление, полностью внесшие свой паевой взнос за гараж, иное помещение, приобретают право собственности на указанное имущество.

В судебном заседании установлено, что, являясь членом ГСК «Эра-2» при ЖСК «Эра», ФИО2 владеет нежилым помещением боксового гаража №3, расположенного в нежилом здании гаража - Литер Г1, находящегося на указанном земельном участке. Паевой взнос за боксовый гараж им выплачен полностью, задолженности по оплате членских и целевых взносов нет, что подтверждается справкой председателя Правления №1 от 02.09.2019 года (л.д.55). 

В соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «Огосударственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания. На государственную регистрацию необходимо представить: документы о права на земельный участок, разрешение на строительство, акт сдачи или приемки объекта строительства в эксплуатацию, проектную документацию, документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества и т.д.

Судом установлено, что гаражный комплекс был возведен без разрешительной документации на строительство. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Вместе с тем, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Согласно экспертному заключению ООО «Саратовская лаборатория экспертизы и оценки» №218 от 10.12.2019 года нежилое помещение боксового гаража №3, расположенное по адресу: Саратовская область, город Саратов, ГСК «Эра-2» при ЖСК «Эра» общей площадью 24,7 кв.м. соответствует санитарным, строительно-техническим, пожарным, градостроительным нормам и правилам, пригодно для дальнейшей эксплуатации, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права других лиц (л.д. 71-86). 

Как следует из письма АО «Саратовгаз» от 31.10.2019 года №5952/03, газопроводы на территории ГСК «Эра-2» при ЖСК «Эра», расположенного по адресу: 

<

адрес>, 2-ой 

<

адрес>, 38, отсутствуют (л.д. 87).

Согласно письму ООО «Концессии водоснабжения - Саратов» от 05.11.2019 года №17734-19/КВС, сети, эксплуатируемые ООО «КВС» в границах размещения боксового гаража №3 на территории ГСК «Эра-2» при ЖСК «Эра», расположенного по адресу: 

<

адрес>, 2-ой 

<

адрес>, 38, отсутствуют (л.д.88).

Согласно ответу на обращение ФИО2 ЗАО «Саратовское предприятие городских электрических сетей» от 05.11.2019 года №6860, под указанным в обращении боксовым гаражом №3 и вблизи до 6 метров от него, расположенного по адресу: 

<

...>, ГСК «Эра-2» при ЖСК «Эра», сетей ЗАО «СПГЭС» нет (л.д. 89).

Как следует из письма Территориального управления по теплоснабжению в г. Саратов ПАО «Т Плюс» от 11.11.2019 года, №51200-09-3447, на территории ГСК «Эра-2» при ЖСК «Эра», расположенного по адресу: 

<

адрес>, 2-ой 

<

адрес>, 38, отсутствуют тепловые сети и теплосетевое оборудование, эксплуатируемое ПАО «Т Плюс» (л.д. 90).

Согласно заключению кадастрового инженера от 08.10.2019 года нежилое помещение боксового гаража №, расположенное в нежилом здании гаража - литер Г1, находящегося по адресу: 

<

адрес>, 2-ой 

<

адрес>, 38, ГСК «Эра-2» при ЖСК «Эра», находится в границах земельного участка с кадастровым номером 64:48:030225:97, предоставленному ГСК «Эра-2» при ЖСК «Эра» под строительство гаража на 20 боксов (91-93).

Согласно ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд).

Статьей 12 ГК РФ в качестве способа защиты гражданских прав предусматривается возможность признания права.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая, что возведенный за счет собственных средств истцом гаражный бокс построен на отведенном для этих целей земельном участке, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, судья,

решил:

исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Саратов», третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ГСК «Эра-2» при ЖСК «Эра» о признании права собственности на нежилое помещение боксового гаража -удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на нежилое помещение боксового гаража № 3 площадью 24,7 кв.м, расположенное в нежилом здании гаража – литер Г1, находящееся по адресу: 

<

...>, ГСК «Эра-2» при ЖСК «Эра».

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – 20.07.2020.

Судья /подпись/ Е.К. Лазарева 

Копия решения верна.

Судья: Е.К. Лазарева

Секретарь: Н.О. Русяйкина