Дело № 2-424/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2017 года 

Долгопрудненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Сухарева А.В.,

при секретаре Байрак Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Долгопрудный к ФИО1 о признании строения самовольным, прекращении права собственности, снятии строения с кадастрового учёта, обязании снести строение,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Долгопрудного обратилась в суд с иском к ФИО1 в котором она с учётом сделанного уточнения просит признать строение с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> лит. 

<

данные изъяты> расположенное на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер № самовольной постройкой, прекратить право собственности ФИО1 в отношении указанного строения и снять его с кадастрового учёта, а также об обязании ФИО1 в течении 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу снести за счет собственных средств вышеуказанную самовольную постройку.

Данные исковые требования истец обосновывает тем, что в ходе проведения проверки им было установлено, что ответчик без получения разрешения на строительство, на земельном участке имеющем вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства возвел строение которое было поставлено на кадастровый учёт и в отношении которого ответчик осуществил регистрацию своего права собственности. Указанное строение по мнению истца не отвечает признакам индивидуального жилого дома, а является гостиницей (хостелом) в связи с чем земельный участок ответчиком используется не по целевому назначению, а само строение возведённое ответчиком является самовольным и подлежит сносу лицом осуществившим его строительство. 

Представитель истца, действующая на основании доверенности (л.д. 9), в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, на их удовлетворении настаивала.

Ответчик и его представитель в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражали, считая их необоснованными.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Московской области, действующая на основании доверенности (л.д. 19) в судебное заседание не явилась, представила мотивированный отзыв, в котором просит дело рассмотреть в её отсутствие, решение по делу оставляет на усмотрение суда (л.д. 18).

Представитель третьего лица филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области, действующая на основании доверенности (л.д. 35), в судебное заседание не явилась, представила ходатайство в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 33)

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, полагает что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Как следует из дела правоустанавливающих документов, представленного Управлением Росреестра по Московской области, ответчик является собственником земельного участка расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты>., имеющим целевое назначение «для садоводства» (л.д. 46).

Сведения об указанном земельном участке, включая сведения о месторасположении его границ были внесены в ГКН, ему присвоен кадастровый номер № (л.д. 38). Согласно данным ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., данные об объекте (включая данные о виде разрешенного использования) и его правообладателе являются актуальными (л.д. 10).

Ответчиком на земельном участке с кадастровым номером №, было возведено жилое строение, в отношении которого ГУП МО «МОБТИ» ДД.ММ.ГГГГ была проведена инвентаризация и составлен технический паспорт (л.д., л.д. 71 - 81) из которого следует, что возведенное ответчиком строение, обозначенное как «жилое строение» состоит из основного строения лит. 

<

данные изъяты>, имеющего общую площадь 

<

данные изъяты>

На основании декларации (л.д. 39) сведения о возведенном ответчиком жилом строении были внесены в ГКН и в отношении данного дома ДД.ММ.ГГГГ была осуществления регистрация права собственности за ответчиком (л.д. 119). Сведения об данном объекте внесены в ЕГРП (в настоящее время ЕГРН), самому объекту присвоен кадастровый номер №

Одним из принципов земельного законодательства установленного ст. 1 ЗК РФ, является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно п. 5 ст. 85 ЗК РФ, земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.

В соответствии с положениями п.1 и п. 2 ст. 7 ЗК РФ, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу прямого указания п. 2 ст. 260 ГК РФ, на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Исходя из п. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Аналогичная норма содержится в п/п 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ, согласно которой собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (п. 1 ст. 222 ГК РФ).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Исходя из вышеуказанных норм в их правовой взаимосвязи, возведение собственником земельного участка на данном земельном участке здания, строения и сооружения должно осуществляться в строгом соответствии с видом разрешенного использования земельного участка. Отступление застройщиком от данного требования является существенным нарушением закона влекущем за собой неблагоприятные последствия для застройщика установленные ст. 222 ГК РФ.

Как указывалось выше, ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок имеющий вид разрешённого использования «для садоводства» и соответственно на данном земельном участке он может возвести здание отвечающее признакам садового дома.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», граждане вправе вести садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке.

Исходя из п. 1 ст. 19. Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право самостоятельно хозяйствовать на своем земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием. 

Данное правило по мнению суда является общим и распространяется как на садоводов осуществляющих свою деятельность в границах садоводческого товарищества, так и садоводов занимающихся садоводством в индивидуальном порядке.

В связи с тем, что разрешения данного дела требуются специальные познания в области строительства, по делу была назначена судебно – строительная экспертиза проведение которой было поручено эксперту ООО «Светлоярский» которым при ответе на поставленные перед ним судом вопросы провел обследование возведенного здания и представил заключение (л.д.,л.д. 160 – 239).

В указанном заключении, судебный эксперт указал, что при проведении экспертизы здания, он пришел к следующим выводам (л.д., л.д. 209 - 211).

На земельном участке с кадастровым номером № расположено 2 объекта: 

- двухэтажное строение Лит. 

<

данные изъяты> (строение №), общей площадью 

<

данные изъяты>. которое по своим характеристикам, за исключением требований пунктов 6.5 и 6.7 СП 53.13330.2011, относится к жилому дому одноквартирному, является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан;

- двухэтажное нежилое строение Лит. 

<

данные изъяты> (строение №), общей площадью 

<

данные изъяты>., которое является недвижимым имуществом, при этом, не соответствует установленным санитарных и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, предъявляемым к жилым помещениям, но используется для проживания граждан.

Площадь застройки земельного участка превышает допустимую норму застройки на 19,2 кв.м., в целях устранения нарушения, связанного с превышением допустимой нормы, следует провести демонтаж двухэтажного нежилого строения Лит. Б (строение 2), которое не является жилым строением или жилым домом, хозяйственной постройкой или сооружением, которые могут возводится на садовом участке, либо в пределах допустимой нормы застройки земельного, произвести реконструкцию данного объекта, с целью возведения на садовом участке объекта, соответствующего требованиям п. 6.4. СП 53.13330.2011.

Объект с кадастровым номером № расположенный на указанном земельном участке, является объектом капитального строительства.

Объект с кадастровым номером №, не является жилым помещением (индивидуальным жилым домом) и не отвечает требованиям, установленным действующим законодательством к жилым помещениям, в том числе установленным в п. 22 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47

Объект с кадастровым номером №, является нежилым строением, по назначению – техническим характеристикам, за исключением требования, касающегося высоты (от пола до потолка) жилых комнат/номеров, наиболее соответствует требованиям, предъявляемым к хостелам. Назначение данного объект, используемого для размещения хостела, не отвечает виду разрешённого использования земельного участка (для садоводства).

Объект с кадастровым номером №, требованиям строительных, градостроительных, противопожарных, санитарных и иных действующих норм и правил не соответствует, в следствии чего не обеспечиваются безопасные условия для проживания человека в данном помещении, создается угроза для жизни и здоровья людей, в связи с чем по мнению судебного эксперта в целях устранения нарушений, следует провести демонтаж двухэтажного нежилого строения Лит. 

<

данные изъяты> либо в пределах допустимой нормы застройки земельного участка с видом разрешенного использования – для садоводства, произвести реконструкцию данного объекта, с целью возведения на земельном участке объекта, соответствующего требованиям п. 6.4. СП 53.13330.2011.

Не имея оснований сомневаться в объективности и компетенции судебного эксперта, при отсутствии мотивированных возражений со стороны ответчика свидетельствующих об обратном, суд соглашается с выводами сделанными судебным экспертом в представленном им суду заключении. Данные выводы были подтверждены экспертом при его допросе в судебном заседании. 

С учётом материалов дела, а также выводов судебного эксперта, суд приходит к выводу, что возведённое ответчиком строение (обозначенное в техническом паспорте БТИ под лит. Б) с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, было возведено без разрешения на строительство, данное строение не является жилым строением, назначение данного строения для размещения хостела, не отвечает виду разрешённого использования земельного участка (для садоводства), само строение не соответствует требованиям строительных, градостроительных, противопожарных, санитарных и иных действующих норм и правил в следствии чего не обеспечиваются безопасные условия для проживания человека в данном помещении, создается угроза для жизни и здоровья людей.

Объективных доказательств, свидетельствующих об обратном, а также о возможности сохранения самовольно постройки в том виде в котором она находится в настоящее время, суду при рассмотрении дела представлено не было. 

Все указанное, в их совокупности свидетельствует, что строение с кадастровым номером №, возведённое ответчиком отвечает признакам самовольного строения, допущенные при строительстве ответчиком строения нарушения являются существенными и неустранимыми, в связи с чем суд полагает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Исходя из разъяснения данного в п. 23 совместного Постановления пленумов ВС РФ и ВАС РФ № 10/22, в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

Исходя из того, что в силу прямого указания п. 2 ст. 222 ГК РФ о том, что право собственности на самовольно возведённую постройку у лица осуществившую её не возникает и руководствуясь разъяснениями данными вышестоящими судами, суд полагает возможным удовлетворить требование истца о прекращении права собственности ответчика в отношении строения с кадастровым номером № и снятии данного объекта с кадастрового учёта. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации города Долгопрудный к ФИО1 о признании строения самовольным, прекращении права собственности, снятии строения с кадастрового учёта, обязании снести строение, удовлетворить. 

Признать строение с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты>., лит. 

<

данные изъяты> расположенное на земельном участке по адресу: 

<

адрес> кадастровый №, самовольной постройкой.

Прекратить право собственности ФИО1 на строение с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> лит. 

<

данные изъяты> расположенное на земельном участке по адресу: 

<

адрес> кадастровый номер № и снять данное строение с кадастрового учёта.

Обязать ФИО1 за свой счёт снести строение с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты>., лит. 

<

данные изъяты> расположенное на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер №

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Долгопрудненский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья 

Мотивированное решение подготовлено ДД.ММ.ГГГГ