УИД: 61RS0033-01-2024-001876-55

№2-1727/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Зерноград 7 октября 2024 года

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Исаяна Э.А., при секретаре судебного заседания Гусевой А.В.,

с участием истца ФИО2 овича, 

представителей ответчика ООО «Консалтинг Профи» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ООО «Консалтинг Профи» о признании место установки прибора учета холодной воды не противоречащим законодательству, об обязании поставить на учет и ввести в эксплуатацию прибор учета, осуществить перерасчет оплаченной воды, взыскать компенсацию морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском указав в обоснование следующее. Истец является собственником домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. В данном домовладении установлен прибор учета холодной воды «

<

данные изъяты>, зав. №, у которого истек межповерочный интервал 02.10.2023. Истцом в адрес ответчика подано заявление на ввод в эксплуатацию прибора учета 

<

данные изъяты>, зав. №, после проведения метрологической поверки в аккредитованной организации. Ответчиком было организовано обследование место установки прибора учета и составлен акт технического осмотра, после которого ответчиком отказано в вводе прибора учета в эксплуатацию, в связи с тем, что прибор учета установлен не на границе балансовой ответственности, а в помещении санитарного узла истца, с указанием на необходимость переноса прибора учета на границу земельного участка. Досудебная претензия истца осталась без ответа, а ответчиком начислена задолженность за потребленную воду по нормативам. 

Считая требование ответчика о необходимости оборудовать колодец за пределами домовладения и установке там прибор учета незаконными, истец, с учетом измененных исковых требюований, обратился в суд и просит: 

- признать место установки прибора учета холодной воды в помещении санитарного узла абонента не противоречащим законодательству; 

- обязать ответчика поставить на учет и ввести в эксплуатацию прибор учета; 

- отменить начисления по нормативу с 03.10.2023 и осуществить перерасчет оплаченной воды по квитанциям истца; 

- взыскать компенсацию морального вреда, а также судебные расходы; 

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, подтвердил доводы, изложенные в исковом заявлении, просил иск удовлетворить. 

Ответчик – директор ООО «Консалтинг Профи» ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования не признал и просил в их удовлетворении отказать в полном объеме, представив акт технического осмотра водопроводного хозяйства, фототаблицу счетчика, установленного в домовладении, а также расчет образовавшейся задолженности. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

По правилам п. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора (п. 1 ст. 421 ГК РФ).

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иным правовыми актами (п. 4 ст. 421 ГК РФ).

Положениями п. 1 ст. 422 ГК РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения.

Частью 5 ст. 20 Закона о водоснабжении приборы учета воды размещаются абонентом на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента или в ином месте в соответствии с договорами.

Согласно пункту 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644) абонент обязан установить приборы учета холодной воды, сточных вод на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения.

Пунктом 4 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановления Правительства Российской Федерации от 4.09.2013 № 776, предусмотрено, что приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом или организацией, осуществляющей транспортировку горячей воды, холодной воды, сточных вод, на границе балансовой принадлежности сетей или на границе эксплуатационной ответственности абонента и с организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, если иное не предусмотрено договорами водоснабжения, договором водоотведения, и др.

Приведенными нормативными положениями на абонента возлагается обязанность по установке приборов учета воды именно на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и соответствующей организации.

В качестве исключения из общего императивно установленного правила коммерческий учет объема поставленной воды по приборам учета, размещенным не на границе балансовой принадлежности, эксплуатационной ответственности, возможен только при соблюдении условий о том, что иное место для установки прибора учета воды должно быть прямо предусмотрено договором между абонентом и организацией; учет в ином месте должен быть установлен на основании проектной и технической документации в соответствии с техническими условиями, выданными уполномоченной организацией; прибор учета в ином месте должен быть введен в эксплуатацию уполномоченной организацией в установленном Правилами порядке.

В пункте 8 части 5 статьи 13 Федерального закона от 7.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении), устанавливающей существенные условия договора водоснабжения, предусмотрено, что существенным условиям договора водоснабжения относится определение границ эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей.

Как следует из пункта 2 Правил № 644, граница балансовой принадлежности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании; граница эксплуатационной ответственности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д.14-15) и является потребителем холодной воды, что сторонами не оспаривается. Между 

<

данные изъяты> и ФИО3 (прежним собственником домовладения (л.д.14-15)) был заключен договор на отпуск воды хозяйственно-бытового назначения от 01.08.2007 (л.д.20-22). Письменный договор № от 03.02.2020 холодного водоснабжения между истцом и ресурсоснабжающей организацией ООО «Консалтин профи» истцом не подписан. 

Согласно ч. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Частью 1 ст. 540 ГК РФ предусмотрено, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения является гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Согласно пункту 6 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9 - 12 настоящих Правил.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами, с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 148(54) настоящих Правил (п. 7).

При рассмотрении дела суд установил, что письменный договор поставки холодной воды между собственником ФИО2 и ООО «Консалтинг Профи» не заключался, однако истец фактически подключен к сети водоснабжения, пользуется холодной водой и осуществляет оплату за потребленную холодную воду (л.д. 23-34), что истцом не оспаривается и судом расценивается как заключенный договор на условиях, предусмотренных правилами.

В домовладении истца установлен прибор учета холодной воды 

<

данные изъяты>, зав. №, у которого истек межповерочный интервал 02.10.2023. Истцом в адрес ответчика подано заявление на ввод в эксплуатацию прибора учета «

<

данные изъяты>, зав. № (л.д.35-41), после проведения метрологической поверки в аккредитованной организации (л.д.17-19). 

Между истцом и ответчиком заключен договор 05.09.2023 о вызове техника для обследования водопроводного хозяйства с целью введения в эксплуатацию прибора учета (л.д.97,98). Актом осмотра водопроводного хозяйства от 07.09.2023 установлено, что счетчик установлен в помещении санитарного узла, а не на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, в связи с чем на схеме указано необходимое место установки колодца и счетчика (л.д. 16,99). Акт подписан абонентом. 

В связи с нарушением порядка установки прибора учета, ресурсоснабжающей организацией начислена задолженность за потребленную воду по нормативу (л.д. 100). 

В нарушении положений ст. 56 ГПК РФ никаких документов, указывающих на согласование между сторонами иного места установки прибора учета, не регламентированного правилами, суду не представлено. Составленный работником ООО «Консалтинг Профи» акт осмотра водопроводного хозяйства также не содержит сведений о согласовании с абонентом изменение места расположения прибора учета. Колодец, где необходимо абоненту установить прибор учета, истцом не оборудован. 

Правил № 644 не предусматривают императивных норм о соотношении друг с другом границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей холодного водоснабжения, однако это не влечет возможности произвольного установления указанных границ при разрешении спора.

Так, в силу пункта 7 статьи 13 Закона о водоснабжении и пункта 23 Правил № 644 точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности по общему правилу является местом исполнения организацией водопроводного хозяйства своих обязательств по договору водоснабжения.

Соответственно, именно в этой точке подлежат определению объем и качество поставленной холодной воды, что соответствует требованиям части 5 статьи 20 Закона о водоснабжении, подпункта «д», пункта 35 Правил № 644 о местах установки приборов учета и пункта 20 Правил № 776 о последствиях установки приборов учета с отступлением от границы эксплуатационной ответственности), а ее дальнейшая передача и потребление находятся в сфере контроля абонента, который, в частности, принимает на себя ответственность за эксплуатацию последующих участков инженерных сетей, включая риски образования потерь ресурса.

Обязанность по содержанию имущества согласно статье 210 ГК РФ, возлагается на его собственника или иное лицо в установленных законом случаях.

При этом в силу пункта 1 статьи 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей.

Таким образом, непосредственно из закона бремя эксплуатации участка сети водоснабжения прямо следует только в отношении его владельца, то есть в пределах, совпадающих с границами балансовой принадлежности. За этими границами соответствующие обязательства (эксплуатационная ответственность) не могут быть возложены на абонента вопреки воле последнего (статья 421 ГК РФ), в том числе, с учетом его положения слабой стороны в публичном договоре ресурсоснабжения.

В отсутствие оснований для отступления от этого общего правила, граница эксплуатационной ответственности должна определяться по границе балансовой принадлежности между сетями организации водопроводного хозяйства и абонента.

Правомерность такого толкования ресурсного законодательства подтверждается введением в действие с 03.06.2020 пункта 31(1) Правил № 644, предусматривающего императивное правило о том, что указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по водопроводным сетям устанавливается: если абонент владеет объектами централизованной системы холодного водоснабжения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту: в остальных случаях - по внешней границе стены объекта абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения.

Прибор учета «

<

данные изъяты>, зав. № установлен в домовладении без соблюдения предусмотренной законодательством процедуры о расположении прибора учета на границе балансовой принадлежности либо эксплуатационной ответственности. Установка ранее прибора учета 

<

данные изъяты>, зав. № в нарушение вышеуказанных правил в санитарном узле домовладения абонента не освобождает абонента от обязанности соблюдать нормы действующих правил при замене прибора учета либо его повторной опломбировке и установке прибора учета в колодце, на границе разграничения балансовой принадлежности сетей. 

Наличие оснований для установки счетчика не на границе разграничения балансовой принадлежности сетей, в порядке исключения из общего императивно установленного правила, судом не выявлено.

В связи с изложенным, ООО «Консалтинг Профи» было обоснованно отказано в допуске к эксплуатации прибора учета холодного водоснабжения, расположенного в домовладении по адресу: 

<

адрес>, по причине того, что месторасположение счетчика не соответствует требованиям законодательства, а именно счетчик установлен в домовладении, а не на границе балансовой принадлежности сетей либо эксплуатационной ответственности. Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая, что потребление холодной воды осуществлялось абонентом без применения прибора учета, начисление оплаты за потребленный ресурс по среднему показателю осуществлялось ответчиком правомерно. 

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 (

<

данные изъяты>) к ООО «Консалтинг Профи» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании место установки прибора учета холодной воды не противоречащим законодательству, об обязании поставить на учет и ввести в эксплуатацию прибор учета, осуществить перерасчет оплаченной воды, взыскать компенсацию морального вреда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Э.А. Исаян

Мотивированный текст решения изготовлен 11 октября 2024 года.