дело № 12-218/2019 

РЕШЕНИЕ

15 июля 2019 года г.Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи – Фахрутдиновой Р.Ф.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт № № выдан отделением УФМС России по РБ в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>62,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего инспектора отдела лицензионно-разрешительной работы г. Уфа Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан старшего лейтенанта полиции ФИО2 по делу об административном правонарушении на постановление мирового судьи судебного участка № 7 по Ленинскому району г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 по ч. 4 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 7 по Ленинскому району г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб. 

Не согласившись с указанным постановлением, старший инспектор отдела лицензионно-разрешительной работы г. Уфа Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РБ старший лейтенант полиции ФИО2 обжаловал его в суд, ссылаясь на то, что мировой суд незаконно переквалифицировал действия ФИО3 Просит признать незаконным и отменить постановление, принять новое решение о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч. 6 ст.20.8 КоАП РФ без возвращения на новое рассмотрение в связи с тем, что срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 6 ст.20.8 КоАП РФ истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО3 доводы жалобы не поддержал, просил оставить постановление без изменения.

Должностное лицо - старший инспектор отдела лицензионно-разрешительной работы г. Уфа Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РБ старший лейтенант полиции ФИО2 на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, заслушав лицо, участвующее в судебном заседании, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Статьей 22 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ "Об оружии" хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия. Хранение гражданского оружия, которое приобретается без лицензии и (или) регистрация которого в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе не требуется, осуществляется без разрешения на хранение оружия, на хранение и ношение оружия или хранение и использование оружия.

В соответствии с частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, незаконные приобретение, продажа, передача, хранение, перевозка или ношение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо административный арест на срок от пяти до пятнадцати суток с конфискацией оружия и патронов к нему.

Вывод мирового судьи о переквалификации действий ФИО3 с ч.6 ст. 20.8 на ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ основан на том, что ответственность за незаконные действия, выразившиеся в хранении гражданского оружия с нарушением установленных требований закона «Об оружии» и постановления Правительства России от 21.07.1009 № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», предусмотрена частью 4 статьи 20.8 КоАП РФ.

Довод мирового судьи о том, что совершенное административное правонарушение должно квалифицироваться по части 4 статьи 20.8 КоАП РФ основан на неверном толковании закона. Согласно части 6 статьи 20.8 КоАП РФ гражданин может быть привлечен к административной ответственности за нарушение правил, в частности, хранения оружия, при наличии у него действующего разрешения на его хранение и ношение. В данном случае срок действия разрешения на хранение и ношения оружия истек ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, оснований для переквалификации действий ФИО3 с части 6 статьи 20.8 КоАП РФ на часть 4 статьи 20.8 КоАП РФ не имеется.

Указанные обстоятельства подтверждены помимо протокола об административном правонарушении №ЛРР№ от ДД.ММ.ГГГГ, также собранными по делу доказательствами, в том числе, копией разрешения РОХа № на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения и патронов к нему с истекшим сроком действия, протоколом изъятия огнестрельного оружия и боевых припасов от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра оружия от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> ФИО1 осуществлял незаконное хранение огнестрельного оружия модели «Sauer» калибра 12/70 №, при наличии разрешения с истекшим сроком действия на его хранение и ношение, срок действия которого истек ДД.ММ.ГГГГ.

Факт хранения оружия без соответствующего разрешения не оспаривается заявителем жалобы и подтверждается копией разрешения (л.д. 7), копией протокола изъятия оружия, боеприпасов и патронов к оружию (л.д. 5), копией акта осмотра оружия от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6), рапортом начальника отдела лицензионно-разрешительной работы по г. Уфе и Уфимскому району ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Статьями 9, 13 Федерального закона "Об оружии" от 13.12.1996 № 150-ФЗ установлен порядок получения и лицензии на приобретение, хранение и ношение оружия, а также срок действия и порядок его продления.

В нарушение указанных норм ФИО1 по истечении срока действия ранее выданного разрешения на приобретение, хранение и ношение оружия не продлил срок ее действия.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 незаконно хранил огнестрельное оружие модели «Sauer».

Указанное выше деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 20.8 КоАП РФ.

Оборот оружия, боеприпасов и патронов к нему на территории Российской Федерации урегулирован Законом об оружии, который закрепляет в качестве общего правила лицензионный (разрешительный) порядок приобретения допущенного к обороту оружия, его хранения, ношения и использования гражданами и юридическими лицами при соблюдении ими нормативно установленных требований.

В силу приведенных выше положений статьи 22 Закона об оружии хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия.

Статьей 13 Закона об оружии предусмотрено, что гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 данного закона.

Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и другие предусмотренные названным законом документы.

При этом в соответствии с требованиями статьи 13 Закона об оружии граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, обязаны не реже одного раза в пять лет проходить проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием; не реже одного раза в пять лет представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

В силу пункта 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12.04.1999 № 288 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814", не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Следовательно, по истечении срока действия разрешения хранение гражданского огнестрельного оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования.

Аналогичный правовой подход выражен в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.11.2015 № 2557-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО5 на нарушение его конституционных прав положением части 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" и содержится в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 01.12.2016 № 41-АД16-17.

Согласно материалам дела ФИО1 осуществлял незаконное хранение по месту жительства гражданского огнестрельного оружия по истечении срока действия выданного ему разрешения на хранение и ношение оружия, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приобщенные к материалам настоящего дела об административном правонарушении заявителем документы не свидетельствуют о правомерности хранения оружия в отсутствие действующих разрешений, равно как не означают невозможность соблюдения ФИО1 требований законодательно установленного порядка хранения оружия.

При рассмотрении дела об административном правонарушении правила указанных статей мировым судьей не соблюдены.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, выносится решение, в том числе об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

Санкция ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ предусматривает более строгое наказание по сравнению с санкцией ч. 4 ст. 20.8КоАП РФ.

Исходя из положений п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, не допускается такое изменение оспариваемого решения, которое повлечет усиление административного наказания или иным образом ухудшит положение лица, привлеченного к административной ответственности. Тем более это не допустимо по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности (ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Между тем, согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем постановлении от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указал, что при применении указанной выше нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей (п. 14).

При этом, необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ, является длящимся, поскольку выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Как следует из материалов дела, старшим инспектором отдела лицензионно-разрешительной работы г. Уфа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО2 днем выявления административного правонарушения установлен ДД.ММ.ГГГГ, то есть день, когда незаконно хранящиеся у ФИО1 оружие было осмотрено и изъято.

Ранее ФИО1 самостоятельно мер к прекращению противоправных действий, связанных с незаконным хранением оружия не предпринимал, тем самым продолжал осуществлять незаконное хранение оружия вплоть до его изъятия, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Именно с этой даты и следует исчислять срок давности привлечения к ответственности за данное длящееся правонарушение.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ составляет 3 месяца, которые на момент рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении (ДД.ММ.ГГГГ) не истек.

В связи с изложенным, судья с учетом положений ст. ст. 26.1, 29.10 КоАП РФ, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленных для административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ, возвращает настоящее дело на новое рассмотрение мировому судье.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 7 по Ленинскому району г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье.

Жалобу старшего инспектора отдела лицензионно-разрешительной работы г. Уфа Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РБ старшего лейтенанта полиции ФИО2- удовлетворить частично. 

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения. 

Судья Р.Ф.Фахрутдинова