Дело №2а-106/2025

86RS0009-01-2024-001720-06

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Лангепас 19 февраля 2025 года

Лангепасский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Кучинский К.А.,

при секретаре Томиной Г.Г.,

с участием административного истца – заместителя прокурора г. Лангепаса ФИО4, представителя административного ответчика администрации города Лангепаса – ФИО5, представителя заинтересованного лица ЛГ МКУ «Управление капитального строительства» - ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-106/2025 по административному исковому заявлению прокурора г. Лангепаса, в защиту интересов ФИО1 к администрации г. Лангепаса о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой г. Лангепаса проводилась проверка исполнения администрацией г. Лангепаса требований законодательства о защите прав инвалидов в части приспособления общего имущества многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, с учетом его потребностей. В результате проверки было установлено, что ФИО1 является инвали

<

адрес>-й группы, проживает по адресу: г. Лангепас, ул. 

<

адрес>. Муниципальной комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, проведено обследование жилого помещения ФИО1 и общего имущества дома по адресу его проживания, в ходе которого установлено несоответствие жилого помещения и общего имущества многоквартирного дома Правилам обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, а именно: 

наружная лестница перед входом в подъезд 

<

номер> не продублирована пандусом с поручнями, ограждения с двух сторон пандуса должны быть непрерывным. с 2-уровневыми поручнями на высоте от 0,7 до 0,9 метра, имеющими закругленные окончания;

ограничен доступ инвалида на коляске внутри подъезда к жилому помещению, расположенному на 2 этаже (отсутствует приспособление – инвентарный (откидной) пандус от тамбура до площадки 2 этажа).

Приспособление жилого помещения инвалида не требуется. 

Ссылаясь на необходимость приспособления общего имущества многоквартирного дома под нужды инвалида, а также бездействие по данному вопросу администрации г. Лангепаса, просит суд:

«Признать незаконным бездействие администрации г. Лангепаса, выразившееся в непринятии мер по обеспечению ФИО1, 

<

дата> года рождения, являющегося инвали

<

адрес>-й группы, использующего кресло – коляску, проживающего по адресу: г. Лангепас, ул. 

<

адрес>, условий для беспрепятственного доступа к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном 

<

адрес> по ул. 

<

адрес> в городе Лангепасе.

Обязать администрацию г. Лангепаса в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по приспособлению общего имущества подъезда 

<

номер> 

<

адрес> по улице 

<

адрес> в г. Лангепасе с учетом потребностей инвалида, а именно выполнить следующие работы: установить наружный пандус с двусторонними двухуровневыми поручнями на высоте от 0,7 до 0,9 метра; установить инвентарный (откидной) пандус с поручнем от тамбура подъезда до площадки 2 этажа».

В судебном заседании заместитель прокурора г. Лангепаса ФИО4 поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям изложенным в административном исковом заявлении. Уточнил, что просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в длительном непринятии мер.

Административный истец ФИО1, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседании не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

В судебное заседание не явились представители заинтересованных лиц Департамента финансов ХМАО – Югры, Департамента строительства о жилищно – коммунального хозяйства ХМАО – Югры, в письменных отзывах указали на предоставление субсидий органам местного самоуправления, для выполнения работ по приспособлению жилых помещений и общего имущества многоквартирных домов, с учетом потребностей инвалидов, просили рассмотреть дело без участия представителей.

В письменном отзыве административный ответчик – администрация г. Лангепаса выразил несогласие с заявленными требованиями указав, что администрацией г.. Лангепаса проведено обследование по месту проживания инвалида, определен перечень мероприятий необходимых по приспособлению жилого помещения с учетом потребностей инвалида, подсчитана смета, утвержден план мероприятий. Ранее указанные работы провести не представлялось возможным в связи с отсутствием доведенных денежных средств. в настоящее время проведение работ будет осуществлено в 2025 году.

Представитель административного ответчика ФИО5 в судебном заседании не согласилась с заявленными требованиями, поддержала доводы изложенные в письменных возражениях. Также пояснила, что в 2023 – 2024 годах проводились работы по приспособлению жилых помещений для других граждан, которые в этом нуждались. Информация о проживании инвалидом поступает в администрацию из МСЭ, а также по личным обращениям. Каким образом формируется очередность проведения работ, пояснить не смогла. В 2024 году запросов на выделение денежных средств для проведения работ в доме в котором проживает ФИО1 не было. Субсидии выделяются из бюджета округа без определения конкретных лиц, для которых будут выполняться работы, ее размер носит заявительный характер.

Представитель заинтересованного лица ЛГ МКУ «УКС» ФИО6 в судебном заседании пояснил, что ЛГ МКУ «УКС» осуществляет функции по приспособлению жилых помещений и общего имущества дома под нужды инвалидов. После доведения денежных средств размещаются котировки, что в настоящее время 

<

дата> сделано в отношении дома, где проживает ФИО1. В 2023 2024 годах денежные средства по дому ФИО1 не доводились. 

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив доводы изложенные в административном исковом заявлении и возражениях на него, а также письменных отзывах, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 2 Федерального закона РФ №181-ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет, что социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу п.2 ст.12 Жилищного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений, помимо прочего, относятся установление требований к жилым помещениям, их содержанию, содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, а также порядка обеспечения условий их доступности для инвалидов.

Пункт 5.1 ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах.

Согласно ч.3 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации, порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Постановлением Правительства РФ №649 от 09.07.2016 года утверждены «Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме» (далее Правила).

Указанные Правила применяются к жилым помещениям, входящим в состав жилищного фонда Российской Федерации, жилищного фонда субъектов Российской Федерации, муниципального жилищного фонда, частного жилищного фонда, занимаемым инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов, и используемым для их постоянного проживания, а также к общему имуществу в многоквартирном доме, в котором расположены указанные жилые помещения (п.2 Правил).

Как установлено в судебном заседании ФИО1 является инвалидом первой группы, что подтверждается справкой МСЭ-2021 

<

номер> от 

<

дата>, проживает по адресу: г. Лангепас, ул. 

<

адрес>, что подтверждается штампом о регистрации в паспорте. ФИО1использует кресло – коляску, что отражено в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида.

Пункт 4 Правил определяет, что обследование жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, осуществляется в целях оценки приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а также оценки возможности их приспособления с учетом потребностей инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в таком помещении.

Обследование проводится в соответствии с планом мероприятий по приспособлению жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов (п.5 правил).

Согласно п.12 Правил по результатам обследования оформляется акт обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, содержащий: а) описание характеристик жилого помещения инвалида, составленное на основании результатов обследования; б) перечень требований из числа требований, предусмотренных разделами III и IV настоящих Правил, которым не соответствует обследуемое жилое помещение инвалида (если такие несоответствия были выявлены); в) описание характеристик общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, составленное на основании результатов обследования; г) выводы комиссии о наличии или об отсутствии необходимости приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида с мотивированным обоснованием; д) выводы комиссии о наличии или об отсутствии технической возможности для приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида с мотивированным обоснованием; е) перечень мероприятий по приспособлению жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, определяемый на основании настоящих Правил с учетом мнения инвалида, проживающего в данном помещении.

<

дата> муниципальной комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, состоящей из работников администрации г. Лангепаса, составлен акт 

<

номер> в котором приведено описание жилого помещения, в котором проживает ФИО1, подъезда 

<

номер> многоквартирного 

<

адрес> по ул. 

<

адрес>. Комиссией сделаны выводы о необходимости приспособления общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, под нужды инвалида. Также в данном акте указывается на техническую возможность такого приспособления, перечислены работы, которые необходимо выполнить, а именно установки наружного пандуса, установки инвентарного (откидного) пандуса с поручнем от тамбура подъезда до площадки 2-го этажа.

<

дата> составлен локальный сметный расчет на выполнение работ по обустройству пандуса 2-го подъезда, 

<

адрес> по ул. 

<

адрес> г. Лангепаса.

Из представленных планов работ «Приспособление по решению администрации города Лангепаса жилых помещений и общего имущества в многоквартирных домах с учетом потребностей инвалидов соответствии с Правилами» на 2023, 2024 годы следует, что работы по адресу проживания ФИО1 не проводились, проведение работ по адресу: ул. 

<

адрес> запланировано на 3-4 кварталы 2025 года.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 являясь инвалидом и имея право на приспособление жилого помещения и приспособление общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалида, что было установлено администрацией г. Лангепаса и нашло отражение в акте от 

<

дата>. 

В дальнейшем, спустя два года административным ответчиком был составлен локальный сметный расчет на проведение работ по приспособлению общего имущества многоквартирного дома под нужды инвалида. 

Административным ответчиком до настоящего времени не были проведены работы по приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалида. Административным ответчиком не представлено доказательств уважительности непроведения вышеуказанных работ, а также доказательства принятия каких – либо мер направленных на выполнение работ по приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалида, с целью соблюдения его прав. Административным ответчиком не представлено доказательств невозможности финансирования полного комплекса необходимых мероприятий.

Все вышеперечисленное свидетельствует о бездействии административного ответчика по приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей административного истца, являющегося инвалидом.

Учитывая изложенное, суд находит заявленные прокурором г. Лангепаса требования подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Лангепаса, в защиту интересов ФИО1 к администрации г. Лангепаса о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации г. Лангепаса, выразившееся в длительном непринятии мер по обеспечению ФИО1, 

<

дата> года рождения, инвалида 1-й группы, условий для беспрепятственного доступа к общему имуществу собственников помещений в многоквартирной 

<

адрес> по ул. 

<

адрес> в городе Лангепасе.

Обязать администрацию г. Лангепаса в течении шести месяцев со дня вступления решения в законную силу провести работы по приспособлению общего имущества подъезда 

<

номер> 

<

адрес> по улице 

<

адрес> в г. Лангепасе ХМАО – Югры с учетом потребностей инвалида, а именно выполнить следующие работы: установить наружный пандус с двусторонними двухуровневыми поручнями на высоте от 0,7 до 0,9 метра; установить инвентарный (откидной) пандус с поручнем от тамбура подъезда до площадки 2-го этажа.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы через Лангепасский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Мотивированное решение изготовлено 05.03.2025 года.

Судья К.А. Кучинский