Дело № 2а-1146/2018

Решение

Именем Российской Федерации

21 февраля 2018 года г. Гатчина

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Шумейко Н.В.,

с участием прокурора Кононова А.С., 

при секретаре Дяденис А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Гатчинского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области» об обязании произвести ремонт дороги,

установил:

Гатчинский городской прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц об обязании ответчика привести автомобильную дорогу местного значения: ***, кадастровый №, в соответствие с требованиями ФИО350597-93, а именно: устранить в течение 4 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда наличие повреждений, просадок и выбоин покрытия проезжей части, размеры которых превышают предельно допустимые п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ - 15 см по длине, 60 см по ширине и 5 см по глубине, разрушение асфальто-бетонного покрытия. В обоснование иска указано, что Гатчинской городской прокуратурой Гатчинской городской прокуратурой совместно с ОГИБДД УМВД России по Гатчинскому району организованы надзорные мероприятия в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в рамках которых проведено обследование участка указанной автодороги. В ходе проверки выявлен ряд существенных нарушений и недостатков эксплуатационного содержания вышеуказанной дороги, а именно: наличие отдельных повреждений, просадок и выбоин покрытия проезжей части, размеры которых превышают предельно допустимые п. 3.1.1, 3.1.2 ФИО350597-93 – 15 см по длине, 60 см по ширине и 5 см по глубине. Кроме того, предельно допустимые повреждения покрытия проезжей части названной дороги более 1,5 кв.м на 1000 кв.м. Указанная автомобильная дорога в соответствии с постановлением главы администрации муниципального образования «***» от *** «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «***», является дорогой местного значения.

В судебном заседании представитель прокурора ФИО4. поддержал заявление. 

Представитель административного ответчика ФИО5 возражала против заявленных требований, ссылаясь на основания, изложенные в письменных возражениях (л.д. 44-46).

Суд, выслушав объяснения представителя прокурора, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу пункта 5 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления», к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Данные полномочия осуществляются владельцами автомобильных дорог, которыми согласно пункту 7 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ), является, в том числе, местная администрация, владеющая автомобильными дорогами на вещном праве.

На основании части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселений относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. 

В соответствии с пунктом 4 решения Совета депутатов муниципального образования «Город Гатчина» от 26.02.2014 № 12 «О передаче части полномочий администрации МО «Город Гатчина» по решению вопросов местного значения МО «Город Гатчина» администрации Гатчинского муниципального района», осуществление полномочий администрации МО «Город Гатчина» по решению вопросов местного значения, связанных с осуществлением дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах МО «Город Гатчина» и обеспечением безопасности дорожного движения на них, а также осуществлением иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, переданы администрации Гатчинского муниципального района.

В силу статьи 2 Федерального закона № 257-ФЗ, к его целям, в том числе, относится определение основ функционирования автомобильных дорог, их использования, осуществления дорожной деятельности в интересах пользователей автомобильными дорогами, собственников автомобильных дорог, государства, муниципальных образований, а также обеспечение сохранности и развития автомобильных дорог, улучшение их технического состояния.

Согласно статьям 3, 13 Федерального закона № 257-ФЗ, к ведению органов местного самоуправления относится дорожная деятельность, включающая в себя, в том числе, проектирование и строительство автомобильных дорог.

Из раздела 1 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 № 221, следует, что данный стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Подпунктом 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см; предельно допустимые повреждения дорожного покрытия не могут превышать 1,5 кв.м на 1000 кв.м (подпункт 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93).

Гатчинской городской прокуратурой в ходе осуществления проверки автомобильной дороги местного значения: ***, кадастровый №, выявлен ряд существенных нарушений и недостатков эксплуатационного содержания вышеуказанной дороги, а именно: наличие отдельных повреждений, просадок и выбоин покрытия проезжей части, размеры которых превышают предельно допустимые пунктами 3.1.1, 3.1.2 ФИО350597-93 – 15 см по длине, 60 см по ширине и 5 см по глубине. Кроме того, предельно допустимые повреждения покрытия проезжей части названной дороги более 1,5 кв.м на 1000 кв.м.

При таких обстоятельствах, требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями части 2 статьи 206 ГПК РФ, суд полагает возможным, обеспечивая соблюдение баланса интересов сторон, установить срок исполнения решения суда до ***.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

решил:

обязать администрацию муниципального образования «Гатчинский муниципальный район Ленинградской области» привести автомобильную дорогу местного значения: ***, кадастровый №, в соответствие с требованиями ФИО350597-93, а именно:

- устранить наличие повреждений, просадок и выбоин покрытия проезжей части, размеры которых превышают предельно допустимые пунктами 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ - 15 см по длине, 60 см по ширине и 5 см по глубине, разрушение асфальто-бетонного покрытия, в срок до 01.10.2019.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Судья: 

Решение в окончательной форме 

принято 26.02.2018