РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2025 года г.Богородицк Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Жукова П.В.,

при секретаре Быковой О.Ю.,

с участием административного истца – помощника прокурора Куркинского района Тульской области Фокиной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-719/2025 по административному исковому заявлению прокурора Куркинского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Куркинский район Тульской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

прокурор Куркинского района Тульской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации МО Куркинский район Тульской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Куркинского района Тульской области проведена проверка исполнения администрацией МО Куркинский район Тульской области требований законодательства об обращении с биологическими отходами в ходе которой установлено, что контракт на сбор, транспортировку и утилизацию животных без владельцев с организациями, выполняющими указанные виды работ и имеющими все разрешительные документы на такую деятельность, администрацией МО Куркинский район Тульской области требований не заключался. В целях устранения выявленных нарушений в адрес администрации МО Куркинский район Тульской области 16.09.2025 прокурором внесено представление, по результатам рассмотрения которого оно признано обоснованным, однако меры к устранению нарушений в полном объеме не приняты. На основании вышеизложенного, административный истец просит суд: признать незаконным бездействие административного ответчика – администрации муниципального образования Куркинский район Тульской области выразившееся в непринятии мер по заключению контракта на сбор, транспортировку и утилизацию животных без владельцев с организациями, выполняющими указанные виды работ и имеющими все разрешительные документы на такую деятельность; обязать административного ответчика – администрацию муниципального образования Куркинский район Тульской области в срок до 01.03.2026 заключить контракт на сбор, транспортировку и утилизацию животных без владельцев с организациями, выполняющими указанные виды работ и имеющими все разрешительные документы на такую деятельность.

В судебном заседании административный истец – помощник прокурора Куркинского района Тульской области Фокина Ю.С. заявленные требования поддержала, которые просила удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении. 

Представитель административного ответчика – администрации МО Куркинский район Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. 

В соответствии с положениями ст.150 КАС РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя административного ответчика, заблаговременно и надлежащим образом извещенного о времени и месте его проведения.

Выслушав пояснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд полагает заявленные прокурором административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Абзацем шестым статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на органы местного самоуправления возложена ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях. 

На основании статьи 8 Федерального закона №498-ФЗ полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом.

Под деятельностью по обращению с животными без владельцев, регулируемой Федеральным законом №498-ФЗ понимается деятельность по обращению с животными без владельцев - деятельность, включающая в себя осуществление мероприятий по отлову животных без владельцев, в том числе их транспортировку, и (или) иных мероприятий, предусмотренных законодательством в области обращения с животными; животное без владельца - животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17 Закона №498-ФЗ для предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев, осуществляется деятельность по обращению с животными без владельцев.

В ст.1 Закона Тульской области от 3 июня 2013 года №1952-ЗТО «О наделении органов местного самоуправления в Тульской области государственными полномочиями по организации на территории Тульской области мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» органы местного самоуправления муниципальных районов Тульской области наделяются государственными полномочиями по организации на территории Тульской области мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев: по отлову животных без владельцев, в том числе их транспортировке и немедленной передаче в приюты для животных; по содержанию животных без владельцев в приютах для животных; по возврату потерявшихся животных их владельцам, а также поиску новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; по возврату животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей статьи; по размещению в приютах для животных и содержанию в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных; по умерщвлению животных без владельцев; по утилизации биологических отходов животных без владельцев (далее - государственные полномочия).

Постановлением главы администрации МО Куркинский район Тульской области от 01.10.2024 №553 утвержден Порядок перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов на территории р.п.Куркино Куркинского района. 

Как следует из материалов дела, прокуратурой Куркинского района Тульской области проведена проверка исполнения администрацией МО Куркинский район Тульской области требований законодательства об обращении с биологическими отходами в ходе которой установлено, что контракт на сбор, транспортировку и утилизацию животных без владельцев с организациями, выполняющими указанные виды работ и имеющими все разрешительные документы на такую деятельность, администрацией МО Куркинский район Тульской области требований в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не заключался. 

В целях устранения выявленных нарушений в адрес администрации МО Куркинский район Тульской области 16.09.2025 прокурором внесено представление, по результатам рассмотрения которого оно признано обоснованным, однако меры к устранению нарушений в полном объеме не приняты.

Суду не представлено доказательств того, что на момент рассмотрения дела указанные в акте проверки нарушения требований законодательства об обращении с биологическими отходами административным ответчиком устранены.

Административное исковое заявление подано прокурором в пределах полномочий, установленных п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 №2202-1 и ст.39 КАС РФ.

С учетом изложенного, административные исковые требования прокурора Куркинского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО Куркинский район Тульской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

По мнению суда, указанный административным истцом срок исполнения обязанности является разумным, обеспечивает соблюдение баланса интересов всех сторон, а также отвечает требованиям исполнимости судебного акта.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Куркинского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Куркинский район Тульской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие административного ответчика – администрации муниципального образования Куркинский район Тульской области выразившееся в непринятии мер по заключению контракта на сбор, транспортировку и утилизацию животных без владельцев с организациями, выполняющими указанные виды работ и имеющими все разрешительные документы на такую деятельность.

Обязать административного ответчика – администрацию муниципального образования Куркинский район Тульской области в срок до 01.03.2026 заключить контракт на сбор, транспортировку и утилизацию животных без владельцев с организациями, выполняющими указанные виды работ и имеющими все разрешительные документы на такую деятельность.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

В окончательной форме решение принято судом 02.07.2025.