Дело № 12-59/2017 

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кыштым 11 июля 2017 г.

Судья Кыштымского городского суда Челябинской области Сырейщиков Е.В., 

при секретаре Фадеевой И.В.,

с участием представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев жалобу ЗАО «Кыштымская кондитерская фабрика» на постановление НОМЕР от ДАТА по делу об административном правонарушении по ст.8.5 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника отдела регионального надзора Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области К.С.В. от ДАТА ЗАО «Кыштымская кондитерская фабрика» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей.

ЗАО «Кыштымская кондитерская фабрика» не согласившись с данным постановлением, обратилось в суд с жалобой, в которой просило отменить постановление в связи с тем, что данное правонарушение можно квалифицировать как малозначительное в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, поскольку ранее ЗАО «Кыштымская кондитерская фабрика» к административной ответственности не привлекалось.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объёме. Результаты мониторинга воды были представлены ДАТА новым руководителем фабрики. В установленный срок данный мониторинг не был представлен т.к. ДАТА происходила смена руководства и новый директор вовремя не получил документы о необходимости производства указанного мониторинга. 

Представитель Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области в суд не явился просил рассмотреть жалобу без его участия.

Из письменного отзыва на жалобу следует, что ЗАО «ККФ» выдана лицензия с целью добычи подземных вод из скважины для производственного и хозяйственно-питьевого водоснабжения. Согласно п. 8.1 и 8.2 лицензионного соглашения недропользователь обязан ежегодно ДАТА отчетного периода предоставлять, отчет о выполнении условий лицензии, а так же результатах мониторинга подземных вод. 

Фабрика данный отчет за ДАТА не представила. Каких-либо доказательств, принятия всех возможных мер по соблюдению указанного условия, а так же того, что правонарушение вызвано чрезвычайными или объективными непреодолимыми обстоятельствами так же не представлено. Министерство не согласно с доводом о малозначительности правонарушения. 

Выслушав участвующих лиц, исследовав доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Вина ЗАО «Кыштымская кондитерская фабрика» в сокрытии, умышленном искажении или несвоевременном сообщении полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении НОМЕР от ДАТАг. по ст.8.5 КоАП РФ, согласно которому ЗАО «Кыштымская кондитерская фабрика» по состоянию на ДАТА не представило Министерство имущества и природных ресурсов Челябинской области в установленный срок до ДАТА ежегодную информационную записку о выполнении условий Соглашения и ежегодную информационную записку по мониторингу подземных вод с результатами, что противоречит требованиям пунктов 8.1, 8.2 соглашения к лицензии НОМЕР предоставленной ДАТА ЗАО «Кыштымская кондитерская фабрика»;

- служебной запиской НОМЕР от ДАТА, согласно которой ЗАО «Кыштымская кондитерская фабрика» входит в список предприятий, имеющих лицензии на право пользования участками недр местного значения, не предоставивших информацию о выполнению условий лицензионного соглашения за ДАТА

- лицензией НОМЕР от ДАТА на право добычи подземных вод из скважины для производственного и хозяйственно-питьевого водоснабжения ЗАО «Кыштымская кондитерская фабрика»;

- изменениями и дополнениями НОМЕР к лицензионному соглашению (приложение 28 к лицензии НОМЕР) от ДАТА, из п.8.1 и п. 8.2 которого следует, что ЗАО «Кыштымская кондитерская фабрика» должно предоставлять в территориальный орган управления государственным фондом недр в срок ДАТА отчетного года ежегодную информационную записку о выполнении условий Соглашения и ежегодную информационную записку по мониторингу подземных вод с результатами;

Из данных доказательств, следует, что ЗАО «Кыштымская кондитерская фабрика» нарушило требования п.п. 8.1, 8.2 лицензионного соглашения, а именно не предоставило в установленный срок до ДАТА информационные отчеты о выполнении Условий пользования недрами при добыче подземных вод и о результатах мониторинга подземных вод за ДАТА

Согласно п. 10 ст.22 Закона РФ № 2395-1 от 21.02.1992 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

Действия ЗАО «Кыштымская кондитерская фабрика» квалифицируются как сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов лицами, обязанными сообщать такую информацию, т.е. совершение правонарушения предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ. 

Каких-либо существенных нарушений норм КоАП РФ допущенных надзорным органом при производстве по настоящему делу не установлено. 

Размер наказания ЗАО «Кыштымская кондитерская фабрика» в виде штрафа определен в соответствии с санкцией ст.8.5 КоАП РФ и снижен до минимального предела предусмотренного законом. 

Доводы жалобы о признании в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ указанного правонарушения малозначительным и освобождении в связи с этим от ответственности не состоятельны т.к. из обстоятельств дела следует, что вода используется ЗАО «Кыштымская кондитерская фабрика» для производства кондитерских изделий являющихся пищевыми продуктами. Поэтому указанное правонарушение существенно затрагивает охраняемые законом правоотношения связанные с охраной здоровья потребителей. 

Доводы о том, что руководитель фабрики поздно узнал о необходимости мониторинга подземных вод, не является уважительной причинной не выполнения юридическим лицом указанных выше обязательств. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, 

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника отдела регионального надзора Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области К.С.В. НОМЕР от ДАТА о назначении административного наказания ЗАО «Кыштымская кондитерская фабрика» по ст.8.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ЗАО «Кыштымская кондитерская фабрика» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток. 

Решение не вступило в законную силу. ����������������������������������������������