Дело № 2-827/2024 УИД: 53RS0003-01-2024-001781-93

Решение

 Именем Российской Федерации

"02" декабря 2024 года п.Демянск 

Валдайский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Галактионовой Ю.П.,

при секретаре Поспеловой М.В.,

с участием истицы ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области о признании незаконным решения в части исключения из стажа работы периодов, дающих право на перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии, об обязании зачесть периоды работы в страховой стаж, произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области о признании незаконным решения в части исключения из стажа работы периодов, дающих право на перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии, об обязании зачесть периоды работы в страховой стаж, произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии. В обосновании иска указано, что с 02 сентября 1996 года по 30 августа 2024 года истец работала в ОБУ «Марёвская рай ветстанция». С 04 апреля 1997 года по 29 декабря 2008 года была назначена на должность начальника дезинфекционного отряда, с должностными обязанностями ветеринарного врача. При обращении с заявлением к ответчику о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в удовлетворении требований отказано, периоды работы 04 апреля 1997 года по 29 декабря 2008 года, с 01 января 2004 года по 28 декабря 2008 года в должности начальника дезинфекционного отряда не были включены в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в связи с чем истец обратилась в суд с заявленными исковыми требованиями.

В судебном заседании истица заявленные требования поддержала. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание не явилась. Просила рассмотреть иск в ее отсутствие, исковые требования не признала, по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Выслушав объяснения истицы, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истица обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Решением от 11.09.2024 года № 113617/24 истице было отказано в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемых 30 календарных лет работы в сельском хозяйстве.

Согласно решению стаж работы истицы в сельском хозяйстве исчислен в размере 26 лет 02 месяца 21 день без учета периодов работы: с 04.04.1997 по 31.12.2003 года в Марёвской ветеринарной станции, с 01.01.2004 по 28.12.2008 года в Маревской райветстанции в качестве начальника дезотряда.

В качестве основания для исключения из стажа работы в сельском хозяйстве указанных периодов работы, в оспариваемом решении указано, что деятельность организаций, в которых протекала трудовая деятельность истицы, не относятся к сельскохозяйственным предприятиям. При этом ответчик указал, что согласно Списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ № 1440 от 29.11.2008 года (далее – Список) в стаж работы в сельском хозяйстве засчитывается работа в колхозах, совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, сельскохозяйственных кооперативах, артелях и других организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.

В соответствии с пунктом 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно части 16 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, а также правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (далее - Правила исчисления периодов работы в сельской местности).

Указанным Списком предусмотрены производства сельского хозяйства: растениеводство, животноводство, рыбоводство. Каждое из указанных производств содержит перечень профессий, должностей и специальностей, работа в которых дает право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно пункту 2 раздела "Наименование работ, производств сельского хозяйства" указанного Списка к животноводству отнесены верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, муловодство, овцеводство, оленеводство, ословодство, птицеводство, пчеловодство, рыбоводство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство), к работам в сельском хозяйстве отнесено, в том числе разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов.

В указанном производстве предусмотрены профессии, должности, специальности, в том числе "ветеринарный врач", "заведующий ветеринарной клиникой, заведующий лечебницей, заведующий ветеринарной лабораторией, заведующий производственной лабораторией, заведующий ветеринарной станцией, заведующий ветеринарным пунктом, заведующий ветеринарным участком, заведующий ветеринарной аптекой, заведующий виварием и других организаций и структурных подразделений, а также "начальник ветеринарной лаборатории", занятые ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных, которые имеют право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Таким образом, не все работники сельского хозяйства могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты, а только те, которые непосредственно осуществляли свою трудовую деятельность в сельском хозяйстве по указанным направлениям.

Включению в стаж, дающий право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, подлежат не все периоды работы в сельском хозяйстве, а только те, которые предусмотрены указанным Списком, с учетом соблюдения Правил исчисления такого стажа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440.

Устанавливая правовые основания для повышения размера фиксированной выплаты для отдельных категорий граждан, занятых на работах в сельском хозяйстве, законодатель изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты к пенсии, а только те, чья работа в данной отрасли была сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, обусловленными спецификой и характером труда в сельском хозяйстве.

Следовательно, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанными в соответствующих разделах Списка.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 01.04.1983 года истица принята на работу ветеринарным фельдшером Маревской ветеринарной станции. С 25.05.1992 года принята на работу в совхоз "Молвотицкий" ветеринаром, а в дальнейшем 01.06.1993 года переведена ветврачом. С 02.09.1996 года истица принята на работу ветсанитаром в Маревскую ветстанцию, 01.11.1996 года переведена в Моисеевскую ветлечебницу ветфельдшером, 04.04.1997 года переведена в Маревскую ветстанцию на должность начальника дезотряда. 31.12.2003 года уволена в связи с ликвидацией организации. 01.01.2004 года принята в порядке перевода на должность начальника дезотряда, 29.12.2008 года переведена на должность ветврача дезотряда Маревской рай ветстанции. 03.02.2011 года переведена на должность ветврача 1 категории Государственного учреждения "Маревская районная ветеринарная станция", откуда уволена 30.08.2024 года по собственному желанию. В настоящее время не работает, является получателем пенсии по старости.

В соответствии со справкой истица работала в Областном Бюджетном учреждении «Маревская районная ветеринарная станция» с 02.09.1996 года по 30.08.2024 года. В связи со сменой штатного расписания менялась должность, но работа и обязанности ветеринарного врача оставались одни и те же. За все годы работы в ОБУ «Маревская рай ветстанция» ФИО1 работала ветеринарным врачом в Моисеевской ветеринарной участковой лечебнице, затем работала в ОБУ «Маревская рай ветстанция» начальником дезинфекционного ветеринарного отряда, позже ветеринарным врачом 1 категории. ФИО1 организовывала проведение плановой профилактической и вынужденной дезинфекции, дератизации, дезинсекции и дезинвазии в местах содержания сельскохозяйственных животных, птицы, на территориях и в помещениях для переработки и хранения продукции животного происхождения. А также дезинфекции других ветеринарных объектов, которые могут быть источником распространения заразных болезней сельскохозяйственных животных. Принимала участие в диагностических, планово-оздоровительных мероприятиях, проводила вакцинацию и обработку сельскохозяйственных животных, выполняла ветеринарные мероприятия по профилактике болезней и лечению скота. Проводила предубойный осмотр животных и ветеринарно-санитарную экспертизу продуктов убоя, а также клеймение мяса. Проводила ветеринарно-санитарную оценку кормов и комбикормов для сельскохозяйственных животных и птицы. Оформляла и выдавала ветеринарно-сопроводительные документы на живой скот, а также на продукты животноводства и сырья животного происхождения.

Согласно должностной инструкции начальника дезинфекционного ветеринарного отряда Маревской ветеринарной станции по борьбе с болезнями животных начальник дезинфекционного ветеринарного отряда организовывает проведение плановой профилактической и вынужденной дезинфекции, дезинсекции, дератизации и дезинвазии в местах содержания животных, птицы, на территориях и в помещениях для переработки и хранения продукции животного происхождения, а также дезинфекции других объектов, которые могут быть источником распространения заразных болезней животных, выполняет другие работы по указанию начальника Маревская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных, проводит профилактические мероприятия по предупреждению заболеваний и падежа животных, а также лечение животных, следит за выполнением ветеринарных и зоогигиенических правил при содержании, кормлении животных и уходе за ними, проводит предубойный осмотр животных и ветеринарно-санитарную экспертизу продуктов убоя, а также клеймение мяса, проводит ветеринарно-санитарную оценку кормов и комбикормов для сельскохозяйственных животных и птицы, то есть реализует задачи, осуществляет права и исполняет обязанности, непосредственно связанные с ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных.

Архивной справкой от 23.01.2019 года подтверждено, что в фонде № 147 Колхоз "Транспортник" Варгусовского сельсовета Окуловского района Новгородской области, в документах Производственного управления сельского хозяйства Окуловского райисполкома совхоза «Транспортник» Окуловского района Новгородской области, в книге приказов по личному составу за 1982 год имеются следующие сведения о трудовом стаже ФИО3, (дата рождения не указана): приказ № 14-к по совхозу «Транспортник» производственного управления с/х Окуловского Райисполкома от 25 февраля 1982 г., параграф 5. «Принять на производственную практику учащуюся ветеринарного отделения Новгородского совхоза-техникума им. 50-летия ВЛКСМ ФИО3 Е. с 25 февраля по 6 апреля. С оплатой полставки нормировщика»; приказ № 74-к по совхозу «Транспортник» производственного управления с/х Окуловского Райисполкома от 19 октября 1982 г., параграф 4. «Принять временно на работу в совхоз ФИО3 на должность ветсанитара с 1 октября по 27 ноября с.г.» 

Как следует из удостоверения о повышении квалификации ФИО1 с 06.04.1999 по 16.04.1999 года прошла повышение квалификации по программе "Организация госветнадзора за заготовкой, переработкой и реализацией сельскохозяйственной продукции". В дальнейшем она также проходила повышение квалификации по программе "Ветеринарно-санитарная экспертиза сырья и продукции животного и растительного происхождения, клеймение мяса". 

Истица имеет ряд почетных грамот и благодарностей от органов власти за добросовестный труд в связи с Днем работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности. 

В типовом положении о районной ветеринарной станции (станции по борьбе с болезнями животных), утвержденной Министерством сельского хозяйства СССР от 20 мая 1971 года предусмотрены задачи ветеринарной станции (станции по борьбе с болезнями животных), а именно: организация и проведение лечебно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий, обеспечивающих сохранение поголовья животных, его ветеринарно-санитарное благополучие, создание здоровых стад, повышение продуктивности животных и увеличение производств продуктов животноводства в колхозах и совхозах и других хозяйствах и организациях района.

Кроме того, в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014, утвержденным Приказом Росстандарта Российской Федерации № 14-ст от 31 января 2014 года, как и в ранее действовавшим Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2001, утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 06 ноября 2001 года № 454-ст, ветеринарная деятельность включает в себя и деятельность, связанную с лечением и контролем за состоянием здоровья сельскохозяйственных животных.

Реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных (по перечню, утверждаемому федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая ветеринарию) болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства отнесены к числу основных задач ветеринарии в Российской Федерации (ст. 1 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4979-1 "О ветеринарии").

Таким образом, работая в должности начальника дезинфекционного отряда, истица осуществляла ветеринарное обслуживание сельскохозяйственных животных, то есть ее работа была связана с сельским хозяйством. 

Суд также полагает необходимым отметить, что должности, которые занимала истец ранее (ветсанитар, ветврач, ветфельдшер) поименованы в Списке, следовательно, указанные периоды подлежат включению в ее стаж работы в сельском хозяйстве, как деятельность в области животноводства, в том числе ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов.

Таким образом, суд, проанализировав содержание представленных доказательств, приходит к выводу о том, что должности истицы и вид работ в поименованных организациях соответствуют Списку, поскольку истица осуществляла непосредственную деятельность в области животноводства по ветеринарному обслуживанию сельскохозяйственных животных.

В силу положений ст.22 Федерального закона 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая изложенное, перерасчёт размера пенсии ФИО1 должен быть произведён ответчиком с 05.09.2024 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области о признании незаконным решения в части исключения из стажа работы периодов, дающих право на перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии, об обязании зачесть периоды работы в страховой стаж, произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии удовлетворить.

Признать решение Отделения Социального фонда России по Новгородской области об отказе в перерасчете пенсии ФИО1 от 11.09.2024 года № 11361/24 незаконным в части невключения в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости периодов ее работы с 04.04.1997 по 31.12.2003 года в Марёвской ветеринарной станции, и с 01.01.2004 по 28.12.2008 года в Маревской райветстанции в качестве начальника дезотряда.

Обязать Отделение Социального фонда России по Новгородской области включить при перерасчете пенсии ФИО1 периоды ее работы с 04.04.1997 по 31.12.2003 года в Марёвской ветеринарной станции, и с 01.01.2004 по 28.12.2008 года в Маревской райветстанции в качестве начальника дезотряда.

Обязать Отделение Социального фонда России по Новгородской области произвести с 05.09.2024 года ФИО1 перерасчет страховой пенсии по старости с учётом периодов ее работы с 04.04.1997 по 31.12.2003 года в Марёвской ветеринарной станции, и с 01.01.2004 по 28.12.2008 года в Маревской райветстанции в качестве начальника дезотряда.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Валдайский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 16.12.2024.

Судья Ю.П. Галактионова