Дело: №5-100/2017 г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Суджа 13 ноября 2017 года

Судья Суджанского районного суда Курской области Заречный А.А., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении

ФИО4, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>

в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ примерно в 23 часа 00 минут в зону таможенного контроля МАПП «Суджа» Суджанского таможенного поста Курской таможни со стороны России прибыл грузовой автомобиль марки 

<

данные изъяты> с полуприцепом марки 

<

данные изъяты>, принадлежащие ФИО2, под управлением гражданина 

<

данные изъяты> ФИО4, которым были представлены документы, согласно которым в грузовом отделении автомобиля и полуприцепе перевозится углесодержащая смесь марки ПС-100, общий вес брутто товара 19844 кг., количество грузовых мест 22. При устном опросе ФИО4 пояснил, что предметов запрещенных или ограниченных на ввоз на таможенную территорию Таможенного союза, а также подлежащих обязательному письменному декларированию у него нет и от заполнения пассажирской таможенной декларации отказался. В ходе проведения таможенного досмотра грузового отделения от ДД.ММ.ГГГГ, был обнаружен и изъят измельченный каменный уголь – антрацит, общим весом брутто 10 кг, находящийся в одном полипропиленовом мешке белого цвета, рыночная стоимость которого согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ на территории РФ составляет 91 рубль.

В судебное заседание ФИО4 извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явился по неизвестным суду причинам, ходатайств об отложении рассмотрения дела и сведений об уважительности причин неявки не представил.

Виновность ФИО4 в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении, а именно:

- протоколом об административном правонарушении 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 при прибытии на территорию Таможенного союза, произвел недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, а именно: измельченного каменного угля – антрацита, общим весом брутто 10 кг, находящегося в одном полипропиленовом мешке белого цвета;

-актами таможенного осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которых был осмотрен автомобиль марки «

<

данные изъяты> №, с полуприцепом марки «

<

данные изъяты> регистрационный номер №, с применением МИДК и анализа изображения, в ходе которого возникли основания полагать, что в грузовом отсеке возможно находятся товары, которые предположительно могут являться объектом правонарушения или быть недекларированными в установленной форме и в результате которого был изъят измельченный каменный уголь – антрацит, общим весом брутто 10 кг, находящийся в одном полипропиленовом мешке белого цвета;

- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого был осмотрен товар, в том числе и измельченный каменный уголь – антрацит, общим весом брутто 10 кг, находящийся в одном полипропиленовом мешке белого цвета;

- протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ в ходе которого в присутствии понятых был изъят измельченный каменный уголь – антрацит, общим весом брутто 10 кг, находящийся в одном полипропиленовом мешке белого цвета, который по акту приема-передачи вещественных доказательств передан на хранение в камеру хранения вещественных доказательств т/п МАПП Суджа Курской таможни;

- объяснением и протоколом опроса лица, привлекаемого к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, протоколами опроса свидетелей ФИО3, ФИО1, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ при загрузке перевозимого им по документам товара, он взял мешок с мелко дробленной угольной смесью в качестве образца по просьбе своего знакомого проживающего в Украине, который при пересечении таможенного поста на границе между Украиной и Российской Федерацией не внес в таможенную декларацию;

- заключением комплексной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно выводов которой, представленный на экспертизу товар является сыпучим материалов в виде измельченного каменного угля антрацита, рыночная стоимость которого, в количестве 10 кг на территории РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 91 рубль.

Оценив собранные и исследованные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что виновность ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», доказана.

Частью 1 ст. 16.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - что влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу ч.1 ст. 1.6, ст. 1.5, ст.26.11, ч.3 ст.26.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» лицо, привлекаемое к административной ответственности, может быть подвергнуто административному наказанию на основаниях и в порядке, установленных законом, и только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; неустранимые сомнения в виновности такого лица толкуются в его пользу; судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности; никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из пункта 35 ч.1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) следует, что товар - любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств - членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Статья 179 ТК ТС гласит, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Часть 1 ст. 352 ТК ТС предусматривает, что товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями настоящей главы, а в части, не урегулированной настоящей главой, - в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством таможенного союза.

Из частей 2,3 указанной нормы закона следует, что к товарам для личного пользования, перемещаемым через таможенную границу, не применяются меры нетарифного и технического регулирования. Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов таможенного союза.

Пунктом 1 ст. 1 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" (вместе с "Порядком определения момента выпуска и объема двигателя авто-, мототранспортного средства") определено, что данным Соглашением определяется порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу таможенного союза (далее - таможенная граница) товаров для личного пользования, в том числе транспортных средств, и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском. Порядок перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу определяет: критерии отнесения товаров к товарам для личного пользования; стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей; случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования; порядок применения таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования.

В соответствии с пунктом 1 ст. 3 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" (вместе с "Порядком определения момента выпуска и объема двигателя авто-, мототранспортного средства") отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из: заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных настоящим Соглашением; характера и количества товаров; частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

Часть 3 ст. 150 ТК ТС предусматривает, что товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза. При проведении таможенного контроля таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза, при это в силу ст. 151 ТК ТС местами перемещения товаров через таможенную границу являются пункты пропуска через государственные (таможенные) границы государств - членов таможенного союза либо иные места, определенные законодательством государств - членов таможенного союза.

Декларант, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, и иные заинтересованные лица обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в устной, письменной и (или) электронной формах, что следует из части 1 ст. 98 ТК ТС.

Одновременно часть 1 ст. 180 ТК ТС предусматривает, что при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство. Формы и порядок заполнения таможенной декларации определяются решением Комиссии таможенного союза.

Кроме того, таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу (ч.1 ст. 355 ТК ТС)

Следовательно, как установлено в судебном заседании измельченный каменный уголь – антрацит, общим весом брутто 10 кг, находящийся в одном полипропиленовом мешке белого цвета, который не был задекларирован по установленной форме, относится к товарам, подлежащим таможенному декларированию и не являются товаром, перемещаемым для личного пользования, а, следовательно, действия ФИО4, выразившиеся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию в соответствии с таможенным законодательством ТС, образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в связи, с чем ФИО4 подлежит привлечению к административной ответственности за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», поскольку ФИО4, вступая в таможенные правоотношения, должен был не только знать о существовании обязанностей, установленных таможенным законодательством РФ, но и обеспечить их выполнение, а именно при выезде с таможенной территории Таможенного Союза продекларировать вышеуказанный товар, согласно таможенному законодательству в установленной форме, но ФИО4 имея такую возможность, однако не предвидя возможности наступления вредных последствий не продекларировал товар, хотя должен был и мог их предвидеть. 

Протокол об административном правонарушении соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Согласно ч.1 ст. 2.6 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

При назначении ФИО4 административного наказания и определении его размера, судья в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ «Об административном правонарушении» учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым судья относит признание своей вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО4 в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», не установлено.

Судья, учитывая данные о личности ФИО4, который впервые привлекается к административной ответственности, вместе с тем, считает целесообразным с учетом конкретных обстоятельств дела, применить к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение такой меры государственного принуждения, как конфискация предметов административного правонарушения, поскольку она с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 16.2 ч.1, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО4 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и подвергнуть административному наказанию в виде конфискации предмета административного правонарушения – измельченного каменного угля – антрацита, общим весом брутто 10 кг, находящегося в одном полипропиленовом мешке белого цвета, находящихся на хранении в камере хранения вещественных доказательств т/п МАПП Суджа Курской таможни, путем обращения в федеральную собственность.

О принятом решении уведомить заинтересованных лиц, направив им копию постановления.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Суджанский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.А. Заречный