Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Самара 18 сентября 2025 года

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,

при секретаре судебного заседания Канюшевой О.А., 

с участием прокурора Сидоровой А.А.,

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1281/2025 по административному исковому заявлению Восканяна ФИО7 об оспаривании в части нормативного правового акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации,

установил:

приказ министерства имущественных отношений Самарской области от 3 ноября 2023 года № 2365 «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2024 год» (далее по тексту – Перечень на 2024 год) опубликован и размещен 03.11.2023 на официальном сайте Правительства Самарской области (http://www.pravo.samregion.ru) и 07.11.2023 на официальном интернет-портале правовой информации (http://pravo.gov.ru). 

В Приложение № 1 Перечня на 2024 год включены объекты недвижимого имущества под пунктом № здание с кадастровым номером №, под пунктом № здание с кадастровым номером №, под пунктом № здание с кадастровым номером №, под пунктом № здание с кадастровым номером №.

ФИО2 обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением о признании недействующим со дня принятия нормативного правового акта в части приведенных пунктов, обосновывая свою позицию тем, что является правообладателем объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами №, №, №, №, которые не отвечают критериям, указанным в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Включение объектов недвижимости в оспариваемые части Перечня нарушает права и законные интересы административного истца, как налогоплательщика.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий по ордеру и доверенности, просил заявленные требования удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске, дополнив, что из аналогичных Перченей предыдущих периодов объекты недвижимости исключены на основании решения Самарского областного суда, а в Перечень на 2025 год объекты недвижимости не включены. После указанного решения суда характеристики, фактическое использование рассматриваемых объектов недвижимости не изменились.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями положений главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), причины неявки суду не сообщили.

Административный ответчик министерство имущественных отношений Самарской области, извещенный о рассмотрении дела надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил, предоставив письменные возражения на иск с просьбой о рассмотрении дела в отсутствии представителя, считает требования административного истца незаконными, необоснованными и неподлежащими удовлетворению. 

В обосновании позиции административный ответчик указал, что согласно сведениям, полученным из ЕГРН, в указанный Перечень были включены в соответствии с пунктом 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации нежилые здания с кадастровым номером № с наименованием «трассовая мастерская № 8», с кадастровым номером № с наименованием «трассовая мастерская № 3», с кадастровым номером № с наименованием «трассовая мастерская № 1, 2», с кадастровым номером № с наименованием «трассовая мастерская № 7», то есть предназначенные для использования в целях размещения объектов бытового обслуживания. Мероприятия по определению вида фактического использования указанных объектов недвижимости не проводились, решения об исключении их из оспариваемого Перечня не принимались. 

Учитывая требования статьи 150 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав явившегося представителя административного истца, изучив материалы настоящего дела и административного дела № 3а-2228/2023, инвентарного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшей административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему выводу. 

Положениями статей 208, 213 и 215 КАС РФ установлено, что лица, в отношении которых применен нормативный правовой акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании такого нормативного правового акта не действующим полностью или в части, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Нормативный правовой акт может быть признан судом недействующим полностью или в части, если установлено его противоречие (несоответствие) иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

Установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (статьи 72 и 76 Конституции Российской Федерации).

Согласно положениям статей 3, 14 и 15 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги, которые должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Налог на имущество организаций относится к региональным налогам. Налог на имущество физических лиц относится к муниципальным налогам.

Налог на имущество физических лиц является местным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (подпункт 2 статьи 15, пункт 1 статьи 399 НК РФ).

В силу статьи 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 названного кодекса, подпунктом 6 пункта 1 которой предусмотрены иные здание, строение, сооружение, помещение.

Из подпункта 1 пункта 2 статьи 406 НК РФ следует, что налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований в размерах, 

- не превышающих 0,1 процента в отношении: жилых домов, частей жилых домов, квартир, частей квартир, комнат (подпункт 1),

- 2 процентов в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 настоящего Кодекса, в отношении объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 настоящего Кодекса, а также в отношении объектов налогообложения, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей (подпункт 2).

Особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимого имущества установлены статьей 378.2 НК РФ, согласно которой налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных данной статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: 1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; 2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания; 3) объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельности в Российской Федерации через постоянные представительства, а также объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не относящиеся к деятельности данных организаций в Российской Федерации через постоянные представительства; 4) жилые помещения, гаражи, машино-места, объекты незавершенного строительства, а также жилые строения, садовые дома, хозяйственные строения или сооружения, расположенные на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства (пункт 1).

Пунктами 3, 4, 4.1 статьи 378.2 НК РФ определены условия, при которых отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение) в целях данной статьи признается административно-деловым центром; торговым центром (комплексом); одновременно как административно-деловым центром, так и торговым центром (комплексом).

В соответствии с пунктами 3, 4, 4.1, 5 статьи 378.2 НК РФ в целях данной статьи:

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В силу пункта 9 статьи 378.2 НК РФ вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 данной статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 02.11.2013 № 307-ФЗ «О внесении изменений в статью 12 части первой и главу 30 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» постановлением Правительства Самарской области от 25.07.2016 № 402 утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, используемых для: делового, административного или коммерческого назначения; размещения торговых объектов, объектов общественного питания, бытового обслуживания; размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Пунктом 3 указанного Порядка предусмотрено, что для определения вида фактического использования объектов недвижимости для целей налогообложения используются:

сведения из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН);

документы технического учета (инвентаризации);

акты осмотра объектов недвижимого имущества, указанные в пунктах 5 и 9 настоящего Порядка и свидетельствующие о фактическом использовании объектов недвижимости.

В соответствие со статьей 1 Закона Самарской области от 10 ноября 2014 года № 107-ГД «Об установлении единой даты начала применения на территории Самарской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» установлена единая дата начала применения на территории Самарской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2015 года.

На основании постановления Правительства Самарской области от 25 ноября 2014 года № 719 министерство имущественных отношений Самарской области уполномочено на утверждение перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

Приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 03.11.2023 № 2365 утвержден оспариваемый административным истцом в части Перечень на 2024 год. 

Полномочия административного ответчика, порядок принятия и опубликования оспариваемого в части нормативного правового акта под сомнение участниками дела не поставлены. 

Анализируя положения пункта 2 статьи 9.1 Закона Самарской области от 7 июля 2000 года № 28-ГД «О нормативных правовых актах Самарской области» во взаимодействии с пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ, суд считает, что оспариваемый в части нормативный правовой акт принят уполномоченным органом, в пределах своей компетенции с соблюдением порядка опубликования.

В Приложение № 1 Перечня на 2024 год включены объекты недвижимого имущества под пунктом № здание с кадастровым номером №, под пунктом № здание с кадастровым номером №, под пунктом № здание с кадастровым номером №, под пунктом № здание с кадастровым номером №, исходя из их наименований по сведениям ЕГРН, позволяющие отнести к объектам, предназначенным для использования в целях размещения объектов бытового обслуживания, в соответствии с п. 4 ст. 378.2 НК РФ. 

По выпискам из ЕГРН административному истцу на праве собственности принадлежат объекты недвижимости: с кадастровым номером № с 18.09.2013, с кадастровым номером № с 18.09.2013, с кадастровым номером № с 18.12.2014, с кадастровым номером № с 18.12.2014 (том 1 л.д. 15-44, 69-77).

От филиала ППК «Роскадастр» по Самарской области на запросы суда поступили ответы от 11.08.2025, от 09.09.2025, из которых следует, что по состоянию на 03.11.2023 в ЕГРН содержатся сведения о:

- здании с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, площадь 514,1 кв.м, наименование – нежилое здание (трассовая мастерская № 7), назначение – нежилое, в границах земельного участка с кадастровым номером 63:01:0408007:850 с видом разрешенного использования – для размещения производственных зданий,

- здании с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, площадь 469, 6 кв.м, наименование – нежилое здание (трассовая мастерская № 3), назначение – нежилое, в границах земельного участка с кадастровым номером 63:01:0408007:851 с видом разрешенного использования – для размещения промышленных объектов,

- здании с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>/ул. Курганская, д. б/н, площадь 574, 7 кв.м, наименование – нежилое здание (торговая мастерская № 8), назначение – нежилое, в границах земельного участка с кадастровым номером 63:01:0408007:853 с видом разрешенного использования – для размещения промышленных объектов,

- здании с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, площадью 1167 кв.м, наименование – нежилое здание (трассовая мастерская № 1, 2), назначение – нежилое, в границах земельного участка с кадастровым номером 63:01:0408007:854 с видом разрешенного использования – под заводом (том 1 л.д. 67, л.д. 198).

Согласно технической документации, представленной филиалом ППК «Роскадастр» по Самарской области на запрос суда, в нежилом здании с кадастровым номером № имеются помещения с назначением: бытовка, сауна, подсобное, коридор, туалет, малярный цех, общей площадью 442,8 кв.м; в нежилом здании с кадастровым номером № имеется одно помещение назначением: «трасс.маст.» площадью 469,6 кв.м; в нежилом здании с кадастровым номером № имеется одно помещение назначением: «производственное» площадью 1167 кв.м; в нежилом здании с кадастровым номером № имеется одно помещение назначением: «склад» площадью 514, 1 кв.м (том 1 л.д. 199-221).

Аналогичная техническая документация содержится в административном деле № № и в материалах инвентарного дела.

В соответствии с ГОСТ Р 57137-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Бытовое обслуживание населения. Термины и определения (введенного в действие приказом Росстандарта от 11 октября 2016 года N 1356-ст, действующего до 01.03.2025) (далее - ГОСТ Р 57137-2016) бытовое обслуживание населения - это отрасль экономики, состоящая из предприятий различных организационно-правовых форм собственности и индивидуальных предпринимателей, занимающихся оказанием бытовых услуг (выполнением работ).

Указанный стандарт в числе бытовых услуг предусматривает услуги по ремонту обуви (пункт 24), по ремонту кожаных изделий (пункт 27), химическая чистка (пункт 44), услуги фотоателье, фотолабораторий (пункт 57), услуги бань и душевых (пункт 59), услуги банно-оздоровительного комплекса (пункт 60), услуги парикмахерских (пункт 61).

Согласно пункту 90 ГОСТ Р 57137-2016 к предприятиям бытового обслуживания относится мастерская: небольшое производственное или ремонтное предприятие бытового обслуживания населения или его отделение по оказанию некоторых бытовых услуг населению (ремонт обуви, пошив одежды и т.п.).

Мастерские отнесены в соответствии с ГОСТ Р 58759-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Здания и сооружения мобильные (инвентарные). Классификация. Термины и определения. к видам производственных мобильных зданий и включают такие разновидности, как ремонтно-механическая, инструментальная, электротехническая, санитарно-техническая, столярно-плотничная, подготовки отделочных материалов, арматурная, диагностическая, ремонта средств малой механизации, ремонта строительных машин, ремонта автомобилей.

Рассматриваемые объекты недвижимости указанным требованиям не соответствуют.

Оснований для вывода о том, что части помещений в рассматриваемых объектах недвижимости предназначены для использования в качестве объектов бытового обслуживания, торгового назначения, объектов общественного питания, под офис и иную сопутствующую офисную инфраструктуру не имеется.

Суд считает, что наименование объектов недвижимости «нежилое здание (трассовая мастерская № 8)», «нежилое здание (трассовая мастерская № 3)», «нежилое здание (трассовая мастерская № 1,2)», «нежилое здание (трассовая мастерская № 7), на период утверждения оспариваемого в части нормативного правового акта не является безусловно определенным в целях применения положений статьи 378.2 НК РФ, поскольку в данном случае правовое значение имеет назначение зданий, а не наименования по сведениям ЕГРН.

Требовалось определение фактического использования рассматриваемых объектов недвижимости, которое устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 9 статьи 378.2 НК РФ).

Данное регулирование связывает определение фактического использования здания (строения, сооружения) с особенностями эксплуатации, находящихся в его составе помещений, независимо от наименования и назначения такого объекта, содержащихся в ЕГРН.

Согласно положениям ст. 378.2 НК РФ и Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 25 июля 2016 № 402, при отсутствии достаточных сведений об объектах недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости, документах технического учета (инвентаризации), требуется проверка фактического использования здания (помещения) на соответствие его критериям, определенным в ст. 378.2 НК РФ, и оформление уполномоченными органами акта осмотра. 

Мероприятия по определению вида фактического использования каждого нежилого здания на дату утверждения Перечня на 2024 год административным ответчиком не проводились, что следует из ответа и письменных возражений министерства имущественных отношений Самарской области.

На запрос суда УФНС России по Самарской области сообщает, что по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, ул. Спутника/ул. Курганская, д. б/н, отсутствует зарегистрированная контрольно-кассовая техника (том 1 л.д. 174).

Из поступивших документов на запросы суда следует, что по договору субаренды от 01.03.2016 ООО «Стройкомплект» предоставил в аренду ООО «Газтехника-С» нежилое помещение, площадью 15 кв.м, в здании с кадастровым номером № под торговое место для розничной торговли газовым оборудованием. При этом, арендатор ООО «Стройкомплект» владеет объектом на основании договора аренды № ИПА-17 от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 165). ООО «Газтехника-С» по настоящее время использует торговое помещение, площадью 15 кв.м, в указанном объекте недвижимости, что следует из договора по обращению с твердыми коммунальными отходами от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 158-164).

Административный истец ФИО2 является индивидуальным предпринимателем с основным видом экономической деятельности «аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом» (код по ОКВЭД 68.20).

По сведениям УФНС России по Самарской области ИП ФИО2 являлся получателем арендных платежей, в том числе от арендатора ООО «Стройкомплект» по договору № ИПА-17 от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 174-180). 

Согласно представленному административным истцом договору аренды № ИПА-17 от 01.03.2015 ООО «Стройкомплект» арендует нежилое здание (трассовая мастерская № 8), общей площадью 574,7 кв.м в качестве производственно-складского помещения (том 1 л.д. 236-240).

Административным истцом по требованию суда в подтверждении обоснованности получения арендных платежей по сведениям налогового органа представлены договоры аренды, из которых следует, что в аренду представлены иные помещения, не относящиеся к рассматриваемым зданиям. 

Таким образом, судом установлено в целях ст. 378.2 НК РФ фактическое использование только объекта недвижимости с кадастровым номером № как торгового объекта на площади 15 кв.м или 2,6% от площади всего здания (574,7 кв.м).

На основании части 9 статьи 213 КАС РФ, во взаимосвязи с пунктом 3 части 8 статьи 213 КАС РФ, положениями статьи 378.2 НК РФ, министерство имущественных отношений Самарской области, как орган, принявший оспариваемый нормативный правовой акт, обязан доказать предназначение и фактическое использование объектов недвижимости для оказания бытовых услуг.

Позиция административного ответчика, изложенная в письменных возражениях, судом не принимается во внимание, поскольку наименование зданий не являются определенным критерием, вид фактического использования объектов недвижимости в юридически значимые периоды (период формирования и утверждения оспариваемого в части нормативного правового акта) не устанавливался и судом не установлено предназначение и фактическое использование их в целях, предусмотренных ст. 378.2 НК РФ, на площади более 20% от площади каждого здания.

Суд находит недоказанным наличия противоречий оспариваемого в части Перечня на 2024 год закону, имеющему большую юридическую силу. 

В Перечень на 2025 год рассматриваемые объекты недвижимости не включены.

Решением Самарского областного суда от 13.11.2023, вступившим в законную силу 28.12.2023, с учетом определения суда от 27.11.2023, по административному делу № № удовлетворены административные исковые требования ФИО2 и признаны недействующими Перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2022-2023 годы в части включения в них объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами: №, №, №, №.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в части 8 статьи 5 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 года № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», части 1 статьи 16 КАС РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», указанные в мотивировочной части вступившего в законную силу решения суда обстоятельства, свидетельствующие о законности или незаконности оспоренного акта (например, дата, с которой оспоренный акт вступил в противоречие с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу, отсутствие у органа государственной власти компетенции по принятию оспоренного акта), имеют преюдициальное значение для неопределенного круга лиц при рассмотрении других дел, в том числе касающихся периода, предшествующего дню признания оспоренного акта недействующим (часть 2 статьи 64 КАС РФ, части 2, 3 статьи 69 АПК РФ).

Таким образом, вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному административному делу, установлено, что рассматриваемые здания по своему назначению, разрешенному использованию и наименованию, виду разрешенного использования земельных участков под ними, а также по фактическому использованию в Перечни на 2022-2023 годы включены быть не могли.

Поскольку, исходя из представленных доказательств, назначение, разрешенное использование и наименование рассматриваемых объектов недвижимости, а также вид разрешенного использования земельных участков под ними после вынесения решения суда ни к моменту утверждения Перечня на 2024 год, ни до настоящего времени не изменились, названные обстоятельства в силу приведенных положений федерального законодательства и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации при рассмотрении настоящего дела имеют преюдициальное значение, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию.

Административным ответчиком не доказан факт соответствия каждого рассматриваемого объекта недвижимости критериям, указанным в статье 378.2 НК РФ, в связи с чем отсутствовали основания включения зданий в оспариваемый Перечень.

Оценив вышеуказанные доводы административного истца во взаимосвязи с представленными в материалы настоящего административного дела и дела № № доказательствами по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что каждое рассматриваемое здание не относится к видам недвижимого имущества, признаваемым объектами налогообложения, предусмотренными статьей 378.2 НК РФ и, следовательно, не подлежали включению в Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2024 год. 

При таких обстоятельствах судом не принимается во внимание позиция административного ответчика, изложенная в письменных возражениях, относительно оснований для включения объектов недвижимого имущества в Перечень на 2024 год. 

Необоснованное включение в Перечень на 2024 год рассматриваемых объектов недвижимости привело к нарушению прав и законных интересов административного истца, как налогоплательщика. 

Заявленные административные требования подлежат удовлетворению. 

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 215 КАС РФ установив, что оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд признает этот нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

С учетом ограниченного срока применения оспариваемых норм, суд полагает, что восстановлению прав и законных интересов административного истца будет способствовать признание оспариваемого актов в части недействующим со дня принятия. 

В силу положений пункта 2 части 4 статьи 215 КАС РФ, в резолютивную часть решения подлежит указание на опубликование решения суда или сообщения о его принятии в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица, в котором были опубликованы или должны были быть опубликованы оспоренный нормативный правовой акт или его отдельные положения. 

Поскольку оспариваемые нормативные акты были размещены в информационно-коммуникационной сети «Интернет», суд считает, что сообщение о принятии настоящего решения подлежит размещению в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Правительства Самарской области (http://www.pravo.samregion.ru) и на официальном интернет-портале правовой информации (http://pravo.gov.ru). 

Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

административные исковые требования Восканяна ФИО8 удовлетворить. 

Признать недействующим со дня принятия приказ министерства имущественных отношений Самарской области от 3 ноября 2023 года № 2365 «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2024 год» в части включения в Приложение № 1 объектов недвижимого имущества под пунктом № здания с кадастровым номером №, под пунктом № здания с кадастровым номером №, под пунктом № здания с кадастровым номером №, под пунктом № здания с кадастровым номером №.

Сообщение о настоящем решении подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Правительства Самарской области (http://www.pravo.samregion.ru) и на официальном интернет-портале правовой информации (http://pravo.gov.ru). 

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Самарский областной суд. 

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 23.09.2025. 

Судья: И.А. Щетинкина