Дело № 2-67/2025 (2-2414/2024) УИД 89RS0002-01-2024-003833-74

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 января 2025 года г.Лабытнанги 

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: 

председательствующего: судьи Сукач Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Петраускайте В.К., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г.Лабытнанги к ФИО2 ФИО6 о возложении обязанности совершить определенные действия, 

у с т а н о в и л:

Представитель Администрации г.Лабытнанги ФИО1, действующий на основании доверенности, обратился в Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к ФИО2 об обязании произвести очистку земельного участка с кадастровым номером № площадью ... кв.м., расположенного по адресу: Ямало... от размещенных на нем в несанкционированных местах отходов производства и потребления, а именно отходов древесины, металлолома, бревен, автомобильных покрышек, пластиковых канистр, кузова разбитого автомобиля, мебели б/у, профилированных листов б/у в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения решения суда предоставить Администрации г.Лабытнанги право самостоятельно произвести очистку территории с последующим взысканием с ФИО2 фактически понесенных расходов.

В судебном заседании представитель Администрации г.Лабытнанги ФИО3, действующая на основании доверенности, на заявленных исковых требованиях настаивала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик ФИО2 в ходе судебного заседания пояснил, что отходы производства, перечисленные в исковом заявлении, частично расположены не на его земельном участке, частично принадлежали его соседям и он заставил их убрать свои отходы. То, что осталось сейчас на его земельном участке, является необходимыми ему строительными материалами, однако подтвердить тот факт, что данные материалы хранятся в соответствии с требованиями он не может. 

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) каждая сторона в гражданском процессе должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон. Эти данные устанавливаются объяснениями сторон, письменными материалами дела (ст.55 ГПК РФ).

Спорные отношения регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) и Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ).

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения своим имуществом. Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам (ч.1 ст.263 ГК РФ).

В силу ст.11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель (в редакции Федерального закона от 10 мая 2007 года №69-ФЗ). Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст.26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии со ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

На территории муниципального образования г.Лабытнанги муниципальный земельный контроль осуществляется в том числе за соблюдением порядка исключающего самовольное занятие земель или использование их без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов.

В соответствии со ст.3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа. При этом отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием.

Между Администрацией г.Лабытнанги и ФИО2 ДД/ММ/ГГ заключен договор № купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ....

В соответствии с Положением о муниципальном учреждении "Департамент градостроительства, землепользования и имущественных отношений Администрации города Лабытнанги" (далее по тексту – ДГЗИ, Департамент), утвержденным решением Городской Думы муниципального образования город Лабытнанги от 23 марта 2022 года №327, к полномочиям Департамента в сфере землепользования относится осуществление муниципального земельного контроля и взаимодействие с органами, осуществляющими государственный земельный контроль, по устранению выявленных нарушений земельного законодательства.

Порядок организации и осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования городской округ город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа устанавливается в соответствии с Положением об организации и осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования городской округ город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденным Решением Думы города Лабытнанги от 22 сентября 2021 года №259 (далее по тексту – Положение).

Предметом муниципального контроля является соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований правил благоустройства территории города Лабытнанги и иными принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами (п.1.8 Положения).

Объектами муниципального контроля в соответствии с п.1.6 Положения являются: 

- деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие); 

- здания, помещения, сооружения, линейные объекты, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства и другие объекты, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются и к которым правилами благоустройства предъявляются обязательные требования.

При определении границ прилегающих территорий к зданиям, строениям, сооружениям, под которыми земельные участки образованы (за исключением случаев, когда земельный участок образован по границам зданий, строений, сооружений), и к земельным участкам в случае, если такой земельный участок образован, расстояние от внешних контуров земельного участка, границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, до границы прилегающей территории составляет 10 м (п. 3.15.1 Правил №418).

В соответствии с п.25 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее по тексту – Федеральный закон №131-ФЗ) на территории городского округа город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа решением Городской Думы МО города Лабытнанги от 15 марта 2017 года №296 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования городской округ город Лабытнанги (далее по тексту – Правила благоустройства). 

Согласно п.2.3 Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства в рамках осуществления муниципального контроля проводится выездное обследование – контрольное мероприятие, не требующее взаимодействия с контролируемым лицом. Выездное обследование проводится на основании задания уполномоченных должностных лиц контрольного округа.

На основании Приказа начальника департамента начальника управления градостроительства №335-П от 13 июня 2024 года "Об утверждении задания на проведение выездного обследования" специалистами сектора муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства управления муниципального контроля Департамента проведено обследование территории по адресу: городской округ ... (объекты ИЖС), согласно схеме.

В ходе обследования составлен акт осмотра № от ДД/ММ/ГГ (с приложением фототаблицы и схемы размещения земельных участков), которым установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью ... кв.м., расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г... размещены в несанкционированных местах отходы производства и потребления, а именно отходы древесины, металлолом, бревна, автомобильные покрышки, пластиковые канистры, кузов разбитого автомобиля, мебель б/у, профилированные листы б/у. 

Решением Думы города Лабытнанги от 30 ноября 2022 года №418 утверждены "Правила благоустройства территории муниципального образования городской округ город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа" (далее по тексту – Правила №418) 

В соответствии с п.18.1.2 Правил №418 на территории муниципального образования запрещается накапливать и размещать отходы производства и потребления в несанкционированных местах. Лица, разместившие отходы производства и потребления в несанкционированных местах, за свой счет производят уборку и очистку данной территории, а при необходимости - рекультивацию земельного участка. Сбор и вывоз отходов производства и потребления осуществляется по контейнерной или бестарной системе в установленном порядке.

Таким образом при выездном обследовании должностными лицами было выявлено нарушение вышеуказанного пункта Правил №418. В связи с чем 14 июня 2024 года в отношении ответчика было вынесено предписание №175 об устранении выявленных нарушений законодательства в области муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа, которое вместе с актом осмотра земельного участка №350 от 14 июня 2024 года и фототаблицей к нему направлены в адрес ответчика (получено ФИО2 09 июля 2024 года).

В целях проверки добровольного исполнения ответчиком требований предписания 17 июля 2024 года специалистами сектора муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства управления муниципального контроля Департамента проведено повторное обследование земельного участка с кадастровым номером № площадью ... кв.м., расположенного по адресу: Ямало..., установлено, что отходы производства и потребления не убраны, составлен акт осмотра №451 и фототаблица к нему. 

В связи с повторным установлением нарушения п.18.1.2 Правил №418, 17 июля 2024 года в отношении ответчика было вынесено предписание №203 об устранении выявленных нарушений законодательства в области муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа, которое вместе с актом осмотра земельного участка №435 от 10 июля 2024 года и фототаблицей к нему направлены в адрес ответчика, которое ответчиком получено не было и возвращено в адрес отправителя 29 июля 2024 года. 

07 августа 2024 года специалистами сектора муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства управления муниципального контроля Департамента проведено очередное обследование земельного участка с кадастровым номером № площадью ... кв.м., расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г.о....В, установлено, что отходы производства и потребления не убраны, составлен акт осмотра №862 и фототаблица к нему. 

15 августа 2024 года истцом в адрес ответчика направлена претензия от 12 июля 2024 года за исх.№89-173/0101-08-02/1389 с требованием принять меры по очистке земельного участка и прилегающих к нему территорий в десятидневный срок со дня получения претензии, которая ответчиком получена не была и возвращена в адрес отправителя 17 сентября 2024 года.

Согласно п.1 ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. 

Согласно п.63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года №25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу п.1 ст.165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (п.1 ст.165.1 ГК РФ). С учетом положения п.2 ст.165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее по тексту – индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. 

В целях проверки добровольного исполнения ответчиком требований претензии 09 октября 2024 года специалистами сектора муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства управления муниципального контроля Департамента проведено обследование земельного участка с кадастровым номером № площадью ... кв.м., расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г.о....В, земельный участок от отходов потребления и производства не освобожден. 

Очередные осмотры земельного участка с кадастровым номером № площадью ... кв.м., расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г.о....В произведены 20 декабря 2024 года и 21 января 2025 года в ходе осмотра составлены акты №№1217 и 12 соответственно (с приложением фототаблиц), которыми установлено, что земельный участок от отходов потребления и производства частично освобожден, однако претензионные требования ответчиком не выполнены.

В досудебном порядке урегулировать земельный спор не представилось возможным, что подтверждают материалы дела.

На день рассмотрения спора ответчик земельный участок от отходов потребления и производства также не освободил.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в числе прочего соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (ст. 42 ЗК РФ). 

Статьей 12 ЗК РФ установлено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (п.п.1, 2 ст.13 ЗК РФ)

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. 

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Таким образом, исковые требования Администрации г.Лабытнанги являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации г.Лабытнанги удовлетворить. 

Обязать ФИО2 ФИО7 ДД/ММ/ГГ года рождения, уроженца ... Белорусской ССР (паспорт гражданина Российской Федерации № выдан ... ДД/ММ/ГГ, код подразделения №) произвести очистку земельного участка с кадастровым номером № площадью ... кв.м., расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г.о....В от размещенных на нем в несанкционированных местах отходов производства и потребления, а именно б/у деревянных, пластиковых и металлических изделий в срок до 15 июля 2025 года. 

В случае неисполнения ФИО2 ФИО8 решения суда в установленный срок предоставить Администрации города Лабытнанги право самостоятельно произвести очистку земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м., расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г.о....В от размещенных на нем в несанкционированных местах отходов производства и потребления, а именно б/у деревянных, пластиковых и металлических изделий, с последующим взысканием с ФИО2 фактически понесенных расходов.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: 

Решение в окончательной форме принято 05 февраля 2025 года.