Дело № 2а-465/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Называевск 12.11.2020 

Называевский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи В.Б. Белоусова 

с участием прокурора Лукьяновой О.Ш.

при секретаре судебного заседания Чендыревой Ю.М.

помощнике судьи Никитенко В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании сиспользованием аудиопротоколирования административное исковое заявление Называевского межрайонного прокурора Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Черемновского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по экологическому просвещению населения, об обязании администрации Черемновского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области принять меры по экологическому просвещению, в том числе информированию населения о законодательстве в области охраны окружающей среды в срок до 01.01.2021 года,

УСТАНОВИЛ:

Называевский межрайонный прокурор Омской области, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с указанным административным исковым заявлением.

Согласно иску, межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства исполнения природоохранного законодательства в деятельности Черемновского сельского поселения, в результате которой установлено, что Администрацией Черемновского сельского поселения деятельность по экологическому просвещению населения не осуществляется, на сайте органа местного самоуправления раздел для размещения информации (правовой, аналитической и т.д.) об охране окружающей среды отсутствует. В связи с выявленными нарушениями межрайонной прокуратурой в адрес главы администрации Черемновского сельского поселения 17.05.2019 внесено представление об устранении нарушений законодательства. Из ответа на представление следует, что администрацией Черемновского сельского поселения приняты меры по размещению указанной информации. Однако в ходе повторной проверки установлено, что до настоящего времени администрацией Черемновского сельского поселения деятельность по экологическому просвещению населения не осуществляется. Указанные нарушения стали возможны в виду ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей ответственным за данное направление работником, а также ослабленного контроля со стороны главы сельского поселения.

В связи с чем, прокурор просит, признать незаконным бездействие Администрации Черемновского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области выразившегося в непринятии мер по экологическому просвещению населения, обязать администрацию Черемновского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области принять меры по экологическому просвещению, в том числе информированию населения о законодательстве в области охраны окружающей среды в срок до 01.01.2021 года.

В судебном заседании прокурор административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Черемновского, сельского поселения Называевского муниципального района Омской области в судебном заседании отсутствовал, хотя о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, в заявлении, направленном в суд просил рассмотреть дело без его участия. 

Выслушав заключение прокурора, изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - закон № 7-ФЗ) одним из принципов хозяйственной и иной деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц является соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством.

В силу положений ст. 74 Закона № 7-ФЗ в целях формирования экологической культуры в обществе, воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов осуществляется экологическое просвещение посредством распространения экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов.

Экологическое просвещение, в том числе информирование населения о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности, осуществляется органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, средствами массовой информации, а также организациями, осуществляющими образовательную деятельность, учреждениями культуры, музеями, библиотеками, природоохранными учреждениями, организациями спорта и туризма, иными юридическими лицами.

В судебном заседании установлено, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства исполнения природоохранного законодательства в деятельности Черемновского сельского поселения, в результате которой установлено, что Администрацией Черемновского сельского поселения деятельность по экологическому просвещению населения не осуществляется, на сайте органа местного самоуправления раздел для размещения информации (правовой, аналитической и т.д.) об охране окружающей среды отсутствует. В связи с выявленными нарушениями межрайонной прокуратурой в адрес главы администрации Черемновского сельского поселения 17.05.2019 внесено представление об устранении нарушений законодательства. Из ответа на представление следует, что администрацией Черемновского сельского поселения приняты меры по размещению указанной информации. Однако в ходе повторной проверки установлено, что до настоящего времени администрацией Черемновского сельского поселения деятельность по экологическому просвещению населения не осуществляется. Указанные нарушения стали возможны в виду ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей ответственным за данное направление работником, а также ослабленного контроля со стороны главы сельского поселения.

При указанных обстоятельствах исковые требования Называевского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Согласно ч. 3 ст. 114Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 333.16 Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, поскольку административный ответчик в лице администрации сельского поселения освобожден от уплаты государственной пошлины, она не подлежит взысканию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Называевского межрайонного прокурора Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Черемновского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области выразившееся в непринятии мер по экологическому просвещению населения.

Обязать администрацию Черемновского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области принять меры по экологическому просвещению, в том числе информированию населения о законодательстве в области охраны окружающей среды в срок до 01.01.2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Называевский городской суд Омской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.Б. Белоусов

Решение в окончательной форме изготовлено 16.11.2020