Дело № 5-24/2025 

УИД № 52RS0029-01-2025-000602-62

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 сентября 2025 года р.п. Воротынец

Судья Воротынского межрайонного суда Нижегородской области Доронина И.В. рассмотрев материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации городского округа ФИО1 Нижегородской области, 

Установил:

Администрация городского округа ФИО1 Нижегородской области, являясь должником по исполнительному производству №-ИП, не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, т.е. совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

06.04.2023 Специализированный отдел судебных приставов по Нижегородской области ГМУ ФССП России возбудил исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного 16.03.2013 г. Воротынским районным судом Нижегородской области об обязании в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда организовать водоотведение в соответствии с требованиями законодательства, исключающее сброс неочищенных сточных вод на рельеф местности (почвенный покров) в месте с географическими координатами 56.06786, 45.87665 и в 700 метрах от перекрестка с пер.Строителей в р.п.Воротынец Воротынского района Нижегородской области, в котором должнику - организации Администрации г.о. ФИО1 Нижегородской области предписывалось исполнить указанное решение суда в установленный законом срок, однако решение суда не было исполнено.

На основании ч.1 ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве» 25.04.2013 судебный пристав-исполнитель ФИО2 вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения по исполнительному производству неимущественного характера. Данное постановление было получено 11.05.2023ЛК ЕПГУ. Должнику установлен новый срок для исполнения – 01.06.2023. Постановление о взыскании исполнительского сбора не обжаловано, исполнительский сбор оплачен 10.08.2023.

31.07.2023 в отношении Администрации городского округа ФИО1 Нижегородской области составлен протокол № по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

31.07.2023 в отношении Администрации городского округа ФИО1 Нижегородской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении и назначен штраф в размере 30000 рублей. Постановление по делу об административном правонарушении не обжаловалось и вступило в законную силу 07.09.2023, штраф оплачен.

16.02.2024 в отношении Администрации городского округа ФИО1 Нижегородской области составлен протокол по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

27.02.2024 в отношении Администрации городского округа ФИО1 Нижегородской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении и назначен штраф в размере 50 000 рублей, штраф оплачен.

30.10.2024 в отношении Администрации городского округа ФИО1 Нижегородской области составлен протокол по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

02.12.2024 Воротынским районным судом Нижегородской области вынесено постановление о назначении административного наказания в размере 500 000 рублей, штраф оплачен 20.06.2025. 

Ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО3 Администрации городского округа ФИО1 Нижегородской области установлен новый срок исполнения решения суда – 25.06.2025 (постановление от 09.06.2025 направлено на официальную электронную почту Администрации, зарегистрировано 10.06.2025).

Ответ на постановление в отдел не поступал. В материалах исполнительного производства содержится информация о том, что Администрация 13.11.2023 направляла в адрес Совета Депутатов г.о.ФИО1 о выделении денежных средств на 2024 год на разработку проектной документации и строительство наружной канализации в 700 метрах от перекрестка с пер.Строителей в р.п.Воротынец в сумме 9867979, 64 рублей для обеспечения водоотведения в соответствии с требованиями законодательства, исключающими сброс неочищенных сточных вод на рельеф местности (почвенный покров) примерно в 150 метрах от ул.Объездная и в 700 метрах от перекрестка с пер.Строителей в р.п.Воротынец Нижегородской области. Письмо оставлено без удовлетворения. Аналогичное письмо о выделении денежных средств также направлено 21.10.2024, также оставлено без удовлетворения.

Уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа ведущему судебному приставу-исполнителю должник не предоставил, не ходатайствовал о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа, либо от отложении совершения исполнительных действий.

В нарушение требований статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации во вновь установленный срок – до 25.06.2025 должником не исполнен исполнительный документ, содержащий требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа. По решению суда Администрации был предоставлен добровольный срок исполнения в течение 6 месяцев – до 29.03.2023, финансирование не выделено, каких-либо работ по исполнению решения суда не произведено, конечные сроки исполнения не определены. 

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО3, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. 

В судебное заседание представитель привлекаемого лица - Администрации г.о. ФИО1 Нижегородской области не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и просил прекратить производство по делу об административном правонарушении, пояснив, что 12.07.2024 главой местного самоуправления городского округа ФИО1 Нижегородской области направлено письмо заместителю председателя Правительства Нижегородской области о выделении финансовых средств на разработку проектной документации и строительство наружной канализации в 700 м от перекрестка с пер. Строителей в р.п. Воротынец для обеспечения водоотведения в соответствии с требованиями законодательства. 31.07.2024 министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области, сообщили, что рассмотрение обозначенного вопроса возможно только после предоставления администрацией необходимых документов и гарантийного письма о софинансировании в размере 20 %. Ввиду того, что бюджет округа является дотационным, т.е. отсутствуют собственные средства в необходимом объеме, выполнить данное условие не представляется возможным. 15.10.2024 главой местного самоуправления городского округа ФИО1 Нижегородской области направлено письмо в Совет депутатов о выделении бюджетных средств в 2025 году на разработку проектной документации по строительству наружной канализации в 700 метрах от перекрестка с пер.Строителей в р.п.Воротынец. Данное письмо оставлено без удовлетворения.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившегося привлекаемого лица.

Проанализировав представленные суду доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации согласно частям 1, 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Статьей 113 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Как следует из материалов дела и достоверно установлено судом, что Администрация городского округа ФИО1 Нижегородской области совершила административное правонарушение, выразившееся в неисполнении должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 30 июня 2025 года; исполнительным листом серии ФС № по делу № 2-185/2022, выданным 16 марта 2023 года, согласно которому ФИО1 районный суд, рассмотрев гражданское дело по иску Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к администрации городского округа ФИО1 Нижегородской области об обязании организовать водоотведение в соответствии с требованиями законодательства, исключающее сброс неочищенных сточных вод на рельеф местности (почвенный покров), обязал Администрацию городского округа ФИО1 Нижегородской области в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда организовать водоотведение в соответствии с требованиями законодательства, исключающее сброс неочищенных сточных вод на рельеф местности (почвенный покров) в месте с географическими координатами 56.06786, 45.87665 и в 700 метрах от перекрестка с пер. Строителей в р.п. Воротынец Воротынского района Нижегородской области; постановлением о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 06 апреля 2023 года; постановлением по делу об административном правонарушении № от 23августа 2023 года, согласно которому Администрация г.о.ФИО1 Нижегородской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса об административных правонарушениях РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей; постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Нижегородской области ФИО3 от 09.06.2025 о назначении нового срока исполнения, согласно которому должнику Администрации г.о.ФИО1 Нижегородской области установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 25.06.2025 года, с отчетом об его отправке от 10.06.2025 года. 

Обстоятельства дела подтверждены собранными и исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами, которые являются допустимыми, достоверными и достаточными с учетом требований статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проанализировав представленные по делу доказательства, судья, в данном случае квалифицирует действия Администрации городского округа ФИО1 Нижегородской области по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Доводы привлекаемого лица об отсутствии денежных средств судом не принимаются, поскольку доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа вследствие непреодолимой силы должником не представлены и судом не установлены.

В соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Суд учитывает характер и степень общественной опасности административного правонарушения, тяжесть совершенного правонарушения.

Смягчающих обстоятельств в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ суд не усматривает. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Сведений о том, что вопросы организации водоотведения в соответствии с требованиями законодательства, исключающее сброс неочищенных сточных вод на рельеф местности (почвенный покров) в месте с географическими координатами 56.06786, 45.87665 и в 700 метрах от перекрестка с пер. Строителей в р.п.Воротынец Воротынского района Нижегородской области относятся к государственным полномочиям и переданы органу местного самоуправления – администрации городского округа ФИО1 Нижегородской области материалы дела не содержат и суду не представлены.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкция части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает для юридических лиц, назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом позиции привлекаемого лица по делу о том, что бюджет администрации является дотационным, судья, с учетом всех обстоятельств по делу полагает возможным назначить наказание в виде штрафа ниже низшего предела в размере 500000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2.1 ст.17.15, ст. 29.7- 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Постановил:

Администрацию городского округа ФИО1 Нижегородской области признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 500000 (пятисот тысяч) рублей. 

Разъяснить Администрации городского округа ФИО1 Нижегородской области, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» (ч.3).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса (ч.5).

Неуплата административного штрафа влечет наложение административного наказания по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд через ФИО1 межрайонный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Доронина