дело № 2-2806/2023

УИД 50RS0052-01-2023-001987-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Щёлково Московской области 

«26» октября 2023 года 

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Фомичева А.А. при секретаре судебного заседания Качала З.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к Администрации г.о. Щёлково Московской области о признании незаконным решения, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Щёлковский городской суд Московской области с исковым заявлением к ответчику Администрации г.о. Щёлково Московской области о признании незаконным решения. 

В обоснование требований указано, что на основании договора купли-продажи хозблока, заключенного ДД.ММ.ГГГГ года, между истцом и ФИО2, истец является собственником хозблока, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Хозблок имеет оформленный в установленном порядке технический паспорт.

Принадлежащий истцу объект недвижимого имущества (хозблок) расположен на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 1502 кв.м., находящимся по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>

Ранее данный земельный участок был предоставлен ФИО3 ФИО10 на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между ним и арендодателем ответчиком Администрацией Щелковского муниципального района Московской области. Возведенный ФИО2 на названном земельном участке хозблок введен в эксплуатацию Актом приемочной комиссии о приемке законченных строительством объектов от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного Постановлением Главы Щелковского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Постановления Главы Щелковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, соглашением от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией Щелковского муниципального района и ФИО2 расторгнут по соглашению сторон с ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

В целях оформления прав на занимаемый земельный участок под принадлежащим истцу на праве собственности строением был подготовлен межевой план земельного участка, согласованы границы участка.

Истец обратилась с заявлением о предоставлении Государственной услуги «предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена в аренду (собственность) без проведения торгов».

Решением Администрации городского округа Щелково от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении государственной услуги отказано.

В качестве основания для отказа указывалось, что информация, содержащаяся в документах, представленных Заявителем, противоречит общедоступным официальным сведениям. Согласно информации, содержащийся в выписке из ЕГРН спорный земельный участок (с кадастровым номером №) находится в собственности Российской Федерации. Кроме того, не снята регистрационная запись от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Заявителю предложено устранить разночтения, после чего обратиться повторно.

Истец также сообщает, что вступившим в законную силу решением Щелковского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 ФИО11 удовлетворены и признан расторгнутым договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № между Администрацией Щелковского муниципального района 

<

адрес> и ФИО3 ФИО12.

Исключена из Единого государственного реестра недвижимости запись от ДД.ММ.ГГГГ № по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ

Признано право Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес> - отсутствующим.

Располагая настоящим решением, устранившим препятствия для передачи истцу в аренду настоящего земельного участка, истец вновь обратилась в Администрацию городского округа Щелково с просьбой передать земельный участок, на котором расположен приобретенный мной хозблок и возведенный истцом дом.

Решением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении государственной услуги «предоставление земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» отказано.

Отказ мотивирован тем, что на испрашиваемом земельном участке, кроме нежилого здания (хозблока) принадлежащего заявителю на праве собственности, расположено двухэтажное здание, право на которое документально не потверждено. Кроме того установлено, что на земельном участке расположена часть гаража, находящегося в пользовании третьих лиц (собственника соседнего земельного участка).

Истец указывает, что отказ ответчика в предоставлении государственной услуги незаконен. Истец не имеет возможности документально подтвердить право на находящийся на земельном участке жилой дом и разрешить вопрос с нарушением третьими лицами границ земельного участка, на котором расположены принадлежащий истцу хозблок, ввиду отсутствия подтвержденных прав на земельный участок.

Истец просит суд: признать незаконным отказ Администрации городского округа Щелково в предоставлении государственной услуги «предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ года

Обязать Администрацию городского округа Щелково Московской области заключить с ФИО1 ФИО13 договор аренды земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 1502 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> без проведения торгов.

Истец в судебном заседании доводы иска поддержала. Аналогичную позицию высказал её представитель адвокат Владыкин П.Ю.

Представитель ответчика Администрации г.о. Щёлково Московской области ФИО4 требования просила оставить без удовлетворения.

Третье лицо не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – собственник смежного с истцом земельного участка ФИО5 ФИО14 в судебное заседание не явилась, письменной позиции не представила. 

Суд, выслушав стороны исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу. 

В соответствии с требованиями ст.ст. 12, 55, 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с требованиями ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в суде.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в собственности Российской Федерации в лице муниципального образования Администрации г.о. Щёлково Московской области находится земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 1502 кв.м., по адресу: 

<

адрес>.

На указанном земельном участке располагается нежилое задание – хозяйственный блок, 1 этаж, 13,60 кв.м, который с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит ФИО1

В исковом заявлении истец сообщает о наличии на спорном земельном участке жилого дома, возведенного истцом.

Согласно заключению эксперта ФИО6 на спорном земельном участке располагается вышеназванный в решении хозяйственный блок, а также двухэтажный жилой дом площадью 141,7 кв.м из бруса с отделкой, строительства 2008 года. 

Решением Администрации г.о. Щёлково Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № № истцу в предоставлении государственной услуги «предоставление земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» отказано, поскольку на испрашиваемом земельном участке, кроме хозблока, расположено двухэтажное здание, право на которое документально не подтверждено. Кроме того установлено, что на земельном участке расположена часть гаража, находящегося в пользовании третьих лиц (собственника соседнего земельного участка).

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ, арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права – п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ.

В соответствии с требованиями п. 3 ст. 39.ЗК РФ, граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 данного Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Пунктом 4 статьи 39.6 ЗК РФ установлено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 данного Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

На основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

На основании п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. 

Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном ст.ст. 39.14 - 39.17 ЗК РФ. 

Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом (пункт 21 статьи Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Из материалов дела усматривается, что легализованных объектов незавершенного строительства на спорном земельном участке, дающих право на заключение договора аренды без проведения торгов однократно для завершения строительства собственникам объектов незавершенного строительства - не имеется, по следующим основаниям. 

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом

Для возникновения права на вновь созданный объект недвижимости необходима совокупность условий: предоставления земельного участка для строительства объекта, получения разрешения на строительство, соблюдения градостроительных, строительных, природоохранных и других норм, установленных законодательством при возведении объекта.

На момент расторжения договора аренды спорного земельного участка с бывшим арендатором ФИО7 в судебном порядке 05.06.2020 года и возвращения такого участке в собственность РФ, каких-либо сведений о нахождении на участке жилого дома, не имелось; не задокументированная постройка обнаружена работниками Комитета по архитектуре Московской области во время выездной визуальной проверки. 

Спорный земельный участок районной администрацией истцу в аренду не предоставлялся. 

В настоящем судебном заседании установлено, что какая-либо исходно-разрешительная, проектная документация на строительство обнаруженного недвижимого объекта, указанного в судебной экспертизе как жилой дом, не разрабатывалась; не выдавалось разрешение на строительство. Следовательно, осуществлен факт самовольного строительства постройки (дома) без соблюдения установленного законом порядка.

Данные обстоятельства сторонами по делу не оспаривались, более того, указаны истцом в исковом заявлении и подтверждены в суде. 

В соответствии с требованиями ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также ст. 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. 

К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы.

Мер к легализации самовольной постройки истец не предпринимала, как и не представила доказательств соблюдения градостроительных, строительных, природоохранных и других норм, установленных законодательством при возведении объекта, в том числе отсутствия угрозы жизни или здоровью граждан.

Учитывая изложенное, отсутствуют основания, что истец, как собственник объекта самовольной постройки - недвижимого имущества, имеет право на предоставление земельного участка в аренду без проведения процедуры торгов, при отсутствии документов, подтверждающих право истца на самовольно возведенный жилой дом.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований суд не усматривает. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО15 к Администрации г.о. Щёлково Московской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № № и обязании заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме через Щёлковский городской суд Московской области.

Судья 

подпись 

А.А. Фомичев