Дело № 2-120/2018

Решение

Именем Российской Федерации 

26 февраля 2018 года г.Сольцы

Солецкий районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи Матей Ю.В.,

при секретаре Алексеевой Л.В.,

с участием представителя истца - старшего помощника прокурора Солецкого района Новгородской области Лавровой А.С.,

истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2,

представителя отдела образования и спорта администрации Солецкого муниципального района ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Солецкого района Новгородской области в интересах ФИО1 к администрации Солецкого муниципального района Новгородской области об обязании предоставить специализированное жилое помещение по договору найма,

установил:

Прокурор Солецкого района Новгородской области, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к администрации Солецкого муниципального района Новгородской области об обязании предоставить ФИО1 жилое благоустроенное помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и требованиям, площадью не менее 28 кв.м. В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1, имея статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в связи со смертью родителей, до настоящего времени не обеспечен жилым помещением. По сведениям Солецкого отдела Управления Росреестра по Новгородской области ФИО1 жилых помещений в собственности на территории Новгородской области не имеет. На основании приказа Департамента образования и молодежной политики Новгородской области от 03 сентября 2015 года № ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Просит возложить на администрацию Солецкого муниципального района Новгородской области обязанность по обеспечению ФИО1 жилым помещением в соответствии с законом.

В судебном заседании прокурор Лаврова А.С. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в нём.

Истец ФИО1 исковые требования поддержал, дополнительно пояснив, что в настоящее время он является студентом, зарегистрирован и проживает в общежитии. Через четыре месяца он заканчивает обучение. Однако с 2015 года по настоящее время жилым помещением не обеспечен. 

Представитель ответчика администрации Солецкого муниципального района Новгородской области ФИО2 в судебном заседание возражала против удовлетворения исковых требований, указав на то, что не оспаривает право истца на предоставление специализированного жилого помещения. Однако ввиду отсутствия субвенций, получаемых из областного и федерального бюджетов на приобретение органом местного самоуправления жилья, отсутствия бюджетных средств в местном бюджете на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, Администрация Солецкого муниципального района просит в удовлетворении требований отказать. Кроме того, в настоящее время администрация обязана обеспечить жилыми помещениями детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей количеством 8 человек по решениям суда еще за 2017 год. 

Представитель отдела образования и спорта администрации Солецкого муниципального района ФИО3, исковые требования поддержала, пояснив, что действительно ФИО1 в соответствии с требованиями законодательства должен быть обеспечен жилым помещением как ребенок сирота.

Выслушав стороны и изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 109.1 ЖК РФ предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 8 указанного Федерального закона, проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в том числе, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Исходя из ст. 98.1 ЖК РФ, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 11 Областного закона Новгородской области от 05.09.2014 №618-ОЗ «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей», принятого Постановлением Новгородской областной Думы от 27.08.2014 № 1163-5 ОД, право на однократное обеспечение по месту жительства на территории Новгородской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда (далее - жилое помещение) по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения, которая составляет 28 квадратных метров, в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и настоящим областным законом в порядке, установленном Правительством Новгородской области, имеют, в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным при наличии обстоятельств, указанных в части 4 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Областного закона Новгородской области от 24.12.2013 №431-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области (далее - органы местного самоуправления) наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению в порядке, установленном областным законодательством, благоустроенными жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 статьи 11 областного закона «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей», в том числе на приобретение и (или) строительство, в том числе путем участия в долевом строительстве, жилых помещений в целях включения их в муниципальный специализированный жилищный фонд для последующего предоставления по договору найма специализированного жилого помещения; а также предоставление лицам, указанным в части 1 статьи 11 областного закона «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей», благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения и заключение таких договоров на срок не более пяти лет.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ; его матерью записана Ж.Н.В., отцом записан Ж.С.А.., что подтверждается копией свидетельства о рождении (л.д.12), зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается копией паспорта ФИО1 (л.д.8-9).

В соответствии с решением Солецкого районного суда Новгородской области от 04 ноября 2004 года Ж.С.А. и Ж.Н.В. ограничены в родительских правах в отношении несовершеннолетних детей ФИО1 и Ж.Е.С. (л.д.22-23).

Как следует из копий свидетельств о смерти, Ж.Н.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15), Ж.С.А. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

Таким образом, ФИО1 является лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.

Согласно выписке из приказа Департамента образования и молодежной политики Новгородской области от 03 сентября 2015 года № (л.д.18) ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Основание для включения - жилое помещение признано непригодным для проживания.

Как следует из данных архива Солецкого производственного участка отделения по г.Великий Новгород Новгородского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» (л.д.13), сведения о зарегистрированных правах собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные на территории Солецкого района за период до 01 февраля 1998 года за ФИО1 отсутствуют.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 13 июля и 27 декабря 2017 года в период до 27 декабря 2017 года ФИО1 на праве общей долевой собственности (1/2 доля) принадлежал жилой дом площадью 43,7 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14, 19).

Согласно заключению межведомственной комиссии администрации Солецкого муниципального района № от 13 февраля 2015 года «О признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания» жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, признано непригодным для постоянного проживания (л.д.10-11). 

В жалобе ФИО1, поданной прокурору Солецкого района Новгородской области от 20 декабря 2017 года, указано, что в апреле 2015 года он обращался в администрацию Солецкого муниципального района по вопросу предоставления жилого помещения и поставлен на очередь, в период с 2015 года по 30 июня 2018 года имеет временную регистрацию в общежитии Государственного института экономики, финансов, права и технологий г.Гатчина Ленинградской области (л.д.20).

Согласно справке АОУ ВО Ленинградской области «Государственный институт экономики, финансов, права и технологий» ФИО1 является студентом четвертого курса технического факультета очного отделения по специальности «Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта» со сроком обучения до 30 июня 2018 года (л.д.17).

Согласно письменным возражениям ответчиком не оспаривалось право ФИО1 на обеспечение жилым помещением.

Таким образом, суд приходит к выводу, что имеет место факт нарушения требований ч. 1 ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 11 Областного закона Новгородской области от 05 сентября 2014 года №618-ОЗ «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей», а именно прав ФИО1 как лица из числа детей-сирот, оставшегося без попечения родителей. Поскольку администрацией Солецкого муниципального района до настоящего времени жилое помещение ФИО1 не предоставлено, требования прокурора Солецкого района Новгородской области подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика в возражение иска о том, что администрация может отвечать по обязательствам лишь в пределах выделяемых из областного бюджета субвенций, суд признает несостоятельными по следующим основаниям.

Установленный законом Новгородской области порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Следовательно, предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.

Согласно п. 9 ч.2 ст. 333.36 НК РФ прокуратура освобождена от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, предъявляемым в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

На основании ч.4 ст. 103 ГПК РФ суд полагает возможным издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возместить за счет средств федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Солецкого района Новгородской области удовлетворить.

Обязать администрацию Солецкого муниципального района Новгородской области предоставить ФИО1, родившемуся 

<

данные изъяты>, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и требованиям, не менее нормы предоставления площади жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Ю.В.Матей

Мотивированное решение изготовлено 26 февраля 2018 года

Председательствующий Ю.В. Матей