Дело № 2-4037/2023

64RS0046-01-2023-004486-78

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2023 года г.Саратов 

Ленинский районный суд г.Саратова в составе председательствующего судьи Афанасьевой Н.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Силкиным В.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> в городе Саратове к индивидуальному предпринимателю ФИО2 ФИО7 об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> в городе Саратове обратился в суд с исковым заявлением к ИП ФИО2, в котором просит обязать ответчика прекратить противоправные действия по реализации табачной и никотиносодержащей продукции на расстоянии менее 100 метров от границ территории предприятий торговли, расположенных но адресу: 

<

адрес> по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - Клуба внешкольной работы «Островок» (структурное подразделение МАУДО ЦДТ «Созвездие-К» (

<

адрес>), поскольку это не соответствует требования Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»: запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. В обоснование иска указано, что в адрес истца неоднократно поступала информация от граждан по факту нарушения реализации табачной, никотиносодержащей продукции по адресу: 

<

адрес>. Решением Ленинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № установлен факт нарушения ИП ФИО3 требований Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» при осуществлении реализации табачной и никотиносодержащей продукции по адресу: 

<

адрес>. После вынесения решения суда произошла смена хозяйствующего субъекта и в настоящее время по вышеуказанному адресу реализацию табачной и никотиносодержащей продукции осуществляет ИП ФИО2

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился, ходатайство об отложении не заявил.

Как следует из п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

При этом, ответчиком доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание представлено не было.

Принимая положения ч. 2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает ответчика ИП ФИО2, извещенного о времени и месте судебного разбирательства, а в связи с чем считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в соответствии со ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Суд, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Статья 35 Конституции РФ гарантирует защиту прав собственника имущества, его право иметь в собственности имущество, владеть, пользоваться и распоряжаться им. 

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (часть 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ, далее по тексту ГК РФ). 

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, а также иными способами, предусмотренными законом. Истец (заявитель) свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права. 

В силу ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

Пунктом 2 части 1 статьи 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главным государственным санитарным врачам предоставлено право предъявления заявлений в суд в случае нарушения санитарного законодательства. 

Согласно пункта 6.5 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении положения о федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» - федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право: пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности. 

Согласно положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес>, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № начальник территориального отдела является главным государственным санитарным врачом в соответствующих административных территориях. Территориальный отдел осуществляет свою деятельность на административной территории 

<

адрес>. 

В адрес истца неоднократно поступала информация от граждан по факту нарушения реализации табачной, никотиносодержащей продукции ИП ФИО3 по адресу: 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ экспертной организации проведены инструментальные замеры по предмету определения фактического расстояния между предприятием торговли, расположенным по адресу: 

<

адрес>, по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - Клуба внешкольной работы «Островок» (структурное подразделение МАУ- ДО ЦДТ «Созвездие-К» (

<

адрес>). 

Согласно акту санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес>» фактическое расстояние от границ территории предприятия торговли по адресу: 

<

адрес>, по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - Клуба внешкольной работы «Островок» (структурное подразделение МАУДО ЦДТ «Созвездие-К» (

<

адрес>) составляет 0 метра.

Пунктом 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещена розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. 

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 основными принципами охраны здоровья являются, в том числе, соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, а также, приоритет охраны здоровья детей. 

В соответствии с положениями п. 3 ч.1 ст.54 Закона «Об основах охраны здоровья граждан РФ» № 323-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, несовершеннолетние имеют право на санитарно- гигиеническое просвещение, обучение и труд в условиях, соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов. 

В соответствии с положениями ст.4 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ, основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций и др. Положениями статьи 4 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ определен предмет регулирования настоящим Федеральным законом - отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. В соответствии со статьей 8, Закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Одновременно, в соответствии требованиями ст.11 Закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. 

Решением Ленинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что деятельность по реализации табачной, никотиносодержащей продукции по адресу: 

<

адрес>, осуществлялась ИП ФИО4, при этом последний осуществлял указанную деятельность с нарушением требований п.2 ч. 7 ст. 19 № 15-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», запрещающего розничную торговлю табачной продукцией на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

По договору аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> находится во владении у пользовании у ИП ФИО2

В настоящее время по вышеуказанному адресу продолжает осуществляться деятельность по розничной торговле табачной продукцией в непосредственной близости от территории, предназначенной для оказания образовательных услуг - Клуба внешкольной работы «Островок» (структурное подразделение МАУДО ЦДТ «Созвездие-К»), расстояние между указанными объектами составляет 0 метров.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержит императивную норму (статья 1), которая определяет то, что нарушение обязательных требований к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, которые предусмотрены государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, и техническими регламентами создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний. 

Частью 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. 

Необходимость соблюдать санитарно-гигиенические, экологические и иные требования законодательства при осуществлении любой производственной и иной деятельности обусловлена защитой конституционных прав граждан, в частности права на охрану здоровья (статья 41 Конституции РФ) и права на благоприятную окружающую среду (статья 42 Конституции РФ). 

В силу пункта 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ (пункт 2 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

На основании пункта 2 статьи 150 ГК РФ нематериальные блага подлежат защите в соответствии с названным Кодексом и другими законами в случаях и порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения. Пункт 1 упомянутой статьи к нематериальным благам отнесены, в том числе жизнь и здоровье личности. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ИП ФИО2 осуществляет реализацию табачной продукции в торговом павильоне по адресу: 

<

адрес>, в нарушение требований Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», вследствие чего исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 223-235 ГПК РФ, суд 

решил:

обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО8 прекратить реализацию табачной и никотиносодержащей продукции на объекте торговли, расположенном по адресу: 

<

адрес>, на расстоянии менее 100 метров от территории, предназначенной для оказания образовательных услуг - Клуба внешкольной работы «Островок» (структурное подразделение МАУДО ЦДТ «Созвездие-К»), расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г. Саратова заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения и по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова.

Заочное решение в мотивированной форме изготовлено 28 сентября 2023 года.

Судья: Афанасьева Н.А.