Дело № 5-267/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Валдай « 06 » ноября 2018 года 

Судья Валдайского районного суда Новгородской области Медведев Д.В., рассмотрев в помещении Валдайского районного суда по адресу: 

<

...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении

Государственного областного казённого учреждения «Управление автомобильных дорог Новгородской области «Новгородавтодор» (ГОКУ «Новгородавтодор», №),

расположенного по адресу: 

<

...>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений в области дорожного движения не имеется,

У С Т А Н О В И Л:

вину ГОКУ «Новгородавтодор» в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, а именно:

16.08.2018г. в 11 час. 00 мин. на автомобильной дороге «Костково-Усторонье», расположенной в Валдайском районе Новгородской области, должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, были выявлены следующие повреждения проезжей части, угрожающие безопасности дорожного движения:

- на 0 км + 300м справа выбоина в асфальтобетонном покрытии длиной 100 см, шириной 170 см, глубиной 11 см;

- на 0 км + 450м по центру проезжей части выбоина в асфальтобетонном покрытии длиной 79 см, шириной 100 см, глубиной 8 см;

- на 1 км + 350м слева выбоина в асфальтобетонном покрытии длиной 110 см, шириной 190 см, глубиной 10 см;

- на 4 км + 500м по центру проезжей части выбоина в асфальтобетонном покрытии длиной 270 см, шириной 400 см, глубиной 15 см;

- на 6 км + 300м справа выбоина в асфальтобетонном покрытии длиной 300 см, шириной 180 см, глубиной 11 см.

На основании определения от 16.08.2018г., вынесенного государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Валдайскому району Новгородской области ФИО1, было проведено административное расследование, срок которого был продлён до 16.10.2018г. определением начальника ОГИБДД ОМВД России по Валдайскому району ФИО2 от 16.09.2018г.

Определением начальника ОГИБДД ОМВД России по Валдайскому району ФИО2 от 11.10.2018г. материалы дела об административном правонарушении в отношении ГОКУ «Новгородавтодор» были переданы для рассмотрения в Валдайский районный суд Новгородской области, куда они фактически поступили 16.10.2018г.

Законный представитель ГОКУ «Новгородавтодор» в судебное заседание не явился, однако судья на основании ч.3 ст. 25.4 КоАП РФ считает возможным рассмотрение дела в его отсутствие, учитывая, что он был надлежащим образом извещён о времени и месте рассмотрения дела, от защитника ГОКУ «Новгородавтодор» Курочкина Д.В. поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Также защитник Курочкин Д.В. просил суд прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях ГОКУ «Новгородавтодор», а в случае назначения административного наказания – назначить его ниже низшего предела санкции соответствующей статьи с учётом тяжёлого финансового положения учреждения.

В соответствии с абз.2 ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1-2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Согласно ч.1 ст. 28.7 КоАП РФ при выявлении административных правонарушений в области дорожного движения и на транспорте может быть проведено административное расследование.

В соответствии с ч.2 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование (исключительная территориальная подсудность).

В п/п. «з» п.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» (в редакции постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013г. № 40) разъяснено, что при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, по которым административное расследование проводилось должностным лицом структурного подразделения территориального органа федерального органа исполнительной власти (например, межрайонного отдела, межрайонного отделения, отдела, отделения, территориального пункта), необходимо учитывать, что дело в указанном случае подлежит рассмотрению судьей районного суда по месту нахождения названного структурного подразделения, проводившего административное расследование.

Поскольку структурное подразделение ГИБДД, проводившее административное расследование (ОГИБДД ОМВД России по Валдайскому району), находится на территории Валдайского района Новгородской области, рассмотрение настоящего дела относится к исключительной компетенции Валдайского районного суда Новгородской области.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья пришёл к выводу о доказанности факта совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ. Данный вывод подтверждается следующими доказательствами:

- актом б/н от 16.08.2018г., составленным государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Валдайскому району ФИО1 (л.д.16), согласно которому 16.08.2018г. в 11 час. 00 мин. на 0 км + 300м, 0 км + 450м, 1 км + 350м, 4 км + 500м, 6 км + 300м автодороги «Костково-Усторонье» обнаружены выбоины в асфальтобетонном покрытии проезжей части, что нарушает ГОСТ Р 50597-93, замеры произведены при помощи рулетки измерительной Р5УЗК, имеющей заводской №, и рейки дорожной универсальной КП-231, имеющей заводской №, на которые представлены соответствующие свидетельства о поверке № (действительно до 19.12.2018г.), № (действительно до 22.11.2018г.) (л.д.17-18);

- определением от 16.08.2018г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, вынесенным государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Валдайскому району ФИО1 (л.д.31);

- фотографиями участков автомобильной дороги «Костково-Усторонье», выполненными 16.08.2018г. (л.д.19-30), на которых зафиксированы вышеуказанные дефекты проезжей части;

- списком автомобильных дорог общего пользования (л.д.54-56), согласно которому автодорога «Костково-Усторонье» межмуниципального значения является гравийной, имеет протяжённость 8 км, учётный №;

- протоколом об административном правонарушении № 

<

адрес> от 11.10.2018г., составленным государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Валдайскому району Новгородской области ФИО1 (л.д.4-9), согласно которому 16.08.2018г. в 11 час. 00 мин. в Валдайском районе Новгородской области на автомобильной дороге «Костково-Усторонье» было выявлено 5 выбоин в асфальтобетонном покрытии проезжей части, создающих угрозу безопасности дорожного движения. Протокол отвечает необходимым требованиям, предусмотренным ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, составлен компетентным должностным лицом, при этом требования ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, были выполнены, а именно: письмом от 08.10.2018г. № начальник ГОКУ «Новгородавтодор» был уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (л.д.10), 11.10.2018г. копия составленного протокола об административном правонарушении была направлена заказным письмом в адрес ГОКУ «Новгородавтодор» (л.д.11).

В судебном заседании установлено, что ГОКУ «Новгородавтодор» (№) является юридическим лицом, зарегистрированным 20.11.1996г. Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, основным видом его деятельности является деятельность по эксплуатации автомобильных дорог и автомагистралей (код 52.21.22).

В соответствии с п.206 Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Новгородской области, утверждённого постановлением Администрации Новгородской области от 01.06.2010г. №, автодорога «Костково-Усторонье» относится к дорогам межмуниципального значения. Согласно решению Комитета по управлению государственным имуществом Новгородской области от 25.11.1996г. № вышеназванная автодорога передана в оперативное управление ГОКУ «Новгородавтодор».

В соответствии с п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных и иных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утверждённых постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993г. №, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать их в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине – 15 см, по ширине – 60 см, по глубине – 5 см.

В соответствии с приказом Министерства транспорта РФ «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» от 16.11.2012г. № (раздел IV, п.2В) в состав работ по содержанию автомобильных дорог входит, в том числе: устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементнобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов.

Отсутствие на автомобильных дорогах общего пользования просадок, выбоин, трещин, разломов напрямую связано с достижением целей предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, а также охраны жизни, здоровья и имущества граждан, имущества организаций.

Суд, оценив с точки зрения относимости, допустимости и достоверности все собранные по настоящему делу письменные доказательства по правилам, предусмотренным ст. 26.11 КоАП РФ, не усматривает оснований им не доверять и приходит к выводу о доказанности вины ГОКУ «Новгородавтодор» в совершении 16.08.2018г. в 11 час. 00 мин. длящегося административного правонарушения в форме бездействия, заключающегося в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги межмуниципального значения «Костково-Усторонье».

Действия ГОКУ «Новгородавтодор» суд квалифицирует по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Сведений о привлечении ГОКУ «Новгородавтодор» к административной ответственности в течение последнего года за совершение однородных административных правонарушений в области дорожного движения в материалах дела не имеется.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение виновного юридического лица, отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств, полагая возможным назначить административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Наличие каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением ГОКУ «Новгородавтодор», позволяющих в соответствии с ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ назначить в данном случае административный штраф менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в ходе производства по делу установлено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.1, 29.9-29.10, ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

В удовлетворении ходатайства защитника ГОКУ «Новгородавтодор» Курочкина Д.В. о прекращении производства по делу об административном правонарушении – отказать.

Признать Государственное областное казённое учреждение «Управление автомобильных дорог Новгородской области «Новгородавтодор» (ГОКУ «Новгородавтодор») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 руб. (двести тысяч рублей).

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Новгородской области, ИНН 

<

***>, КПП 532101001, БИК 044959001, ОКТМО 49608000, р/с 

<

***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Новгородской области, УИН 18810453180060001205, наименование платежа: «Административный штраф».

Разъяснить, что административный штраф должен быть в полном размере уплачен юридическим лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении установленного срока суд направляет второй экземпляр постановления о наложении административного штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись:

Копия верна: судья: Д.В. Медведев

Постановление вступило в законную силу «___»__________________2018года