№ 2а-30/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Мокроусово 20 января 2017 года

Мокроусовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Хреновой Н.А.,

с участием: представителя административных ответчиков Мокроусовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Курганской области, УФССП по Курганской области ФИО1,

при секретаре Сазоновой В.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОАО «Мокроусовский лесхоз» к Мокроусовскому РО СП УФССП России по Курганской области, УФССП России по Курганской области об уменьшении размера исполнительского сбора, предоставления отсрочки уплаты данного сбора, приостановления исполнительного производства

УСТАНОВИЛ:

Представитель ОАО «Мокроусовский лесхоз» ФИО2 обратилась в суд с иском к Мокроусовскому РО СП УФССП России по Курганской области об уменьшении размера исполнительского сбора, предоставления отсрочки уплаты данного сбора, приостановления исполнительного производства, указывая, что 20.12.2016г. судебным приставом – исполнителем Мокроусовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Курганской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора за неисполнение в срок решения Мокроусовского районного суда от 01.06.2016г. Постановление получено ОАО «Мокроусовский лесхоз» 22.12.2016г. В связи с тяжелым финансовым положением ОАО «Мокроусовский лесхоз» в настоящее время не в состоянии выплатить исполнительский сбор в полном объеме. На основании ст.112 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» просил суд уменьшить сумму исполнительского сбора по исполнительному производству №6451/16/45048-ИП до 37500 рублей, предоставить отсрочку уплаты данного сбора до 01.06.2017г., приостановить исполнительное производство до рассмотрения настоящего заявления по существу. 

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил рассмотреть дело без их участия, указав, что указанные в заявлении требования поддерживает в полном объеме (л.д.55). 

Представитель ответчиков ФИО1 в судебном заседании просила суд в иске истцу отказать, по обстоятельствам, указывая, что должник предупреждался судебным приставом-исполнителем, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. Постановление о взыскании исполнительского сбора должником не обжаловалось. Отсутствие денежных средств не является основанием для уменьшения исполнительского сбора. Доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, истцом не представлено. На момент рассмотрения дела, решение суда ОАО «Мокроусовский лесхоз» не исполнило полностью. Оснований для отсрочки по исполнительскому сбору и приостановления исполнительного производства не имеется.

Представитель взыскателя Курганский межрайонный природоохранный прокурор в судебное заседание не явился, извещен должным образом, о причинах неявки не уведомил, отзыва относительно заявленных требований не представил (л.д.46).

Представитель Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области, ГКУ «Варгашинское лесничество» ФИО3 просила отказать в административном иске ОАО «Мокроусовский лесхоз», так как отсутствие денежных средств на расчетном счете должника не является неустранимым обстоятельством для решения вопроса об оплате исполнительного сбора (л.д.47-48).

Суд, выслушав представителя ответчиков, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные суду доказательства в совокупности, приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно части 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор с должника - организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 указанного закона).

Частью 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено право суда с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, установленный размер взыскания исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу части 1 статьи 34, частей 1 - 3 статьи 35 и части 3 статьи 35 Конституции РФ недопустимо. 

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Согласно пункту 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Суд вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Материалами дела подтверждается, что вступившим в законную силу решением Мокроусовского районного суда Курганской области от 01.06.2016 года на ОАО «Мокроусовский лесхоз» возложена обязанность не позднее 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу доукомплектовать средства пожаротушения в соответствии с проектом освоения лесов:

ПХС-1 в с.Елошное Лебяжьевского района Курганской области: мотопомпа пожарная переносная с производительностью 600-800 л/мин 1 шт.; звуковещательное устройство 1 шт.; смачиватель 50 кг.; пожарный ствол 5 шт.; головка соединительная напорная рукавная 30 шт.;

ПХС-2 в р.п.Лебяжье Лебяжьевского района Курганской области: мотопомпа пожарная переносная с производительностью 600-800 л/мин 2 шт.; радиостанция возимая 4 ед.; звуковещательное устройство 2 шт.; смачиватель 100 кг.; напорные пожарные рукава 5000 пог.м.; пожарный ствол 8 шт.; головка соединительная напорная рукавная 60 шт.;

ПХС-1 в с.Мостовское Варгашинского района Курганской области: смачиватель 50 кг.; напорные пожарные рукава 600 пог.м.; пожарный ствол 5 шт.; головка соединительная напорная рукавная 30 шт.;

ПХС-2 р.п.Варгаши Варгашинского района Курганской области: смачиватель 100 кг.; напорные пожарные рукава 4400 пог.м.; головка соединительная напорная рукавная 60 шт.;

ПХС-2 в с.Мокроусово Мокроусовского района Курганской области: пожарный ствол 7 шт.; головка соединительная напорная рукавная 60 шт.

Решение суда вступило в законную силу 30.08.2016г.(л.д.73-75)

23.09.2016 года судебным приставом-исполнителем Мокроусовского РО СП УФССП России по Курганской области возбуждено исполнительное производство №6451/16/45048-ИП, должнику ОАО «Мокроусовский лесхоз» предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения постановления, должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей (л.д.39).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Мокроусовского РО СП УФССП России по Курганской области от 20.12.2016 года с ОАО «Мокроусовский лесхоз» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей (л.д.7).

Как установлено судом, на день вынесения постановления судебным приставом-исполнителем требование исполнительного документа должником не исполнено.

В соответствии со ст.16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

ОАО «Мокроусовский лесхоз» не представлено документов, подтверждающих, что должником предприняты какие-либо необходимые меры, направленные на исполнение решения суда, равно как и не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о том, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля истца. Отсутствие денежных средств, необходимых для исполнения решения суда, не может являться безусловным основанием для уменьшения размера исполнительского сбора. Данные обстоятельства, к числу обстоятельств непреодолимой силы, чрезвычайных и непредотвратимых препятствий, предусмотренных ч. 2 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве", не относятся. Недостаточность денежных средств само по себе нельзя расценивать как принятие лесхозом всех мер для надлежащего исполнения решения суда. Отсутствие финансирования не может свидетельствовать об отсутствии вины ОАО «Мокроусовский лесхоз» в неисполнении решения суда. 

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения административного искового требования об уменьшении исполнительского сбора.

В соответствии с ч.1 ст. 440 ГПК РФ вопросы о приостановлении или прекращении исполнительного производства рассматриваются судом, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель, в десятидневный срок. Об этом извещаются взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель, однако их неявка не является препятствием к разрешению указанных вопросов.

Согласно ст. 436 ГПК РФ суд обязан приостановить исполнительное производство полностью или частично в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Согласно ст.437 ГПК РФ суд вправе приостановить исполнительное производство полностью или частично в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. ст. 39, 40 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд может приостановить исполнительное производство в случае принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, приостановление исполнительного производства в связи с подачей должником заявления об уменьшении размера исполнительского сбора, является правом, а не обязанностью суда. 

Суд полагает, что основания для приостановления исполнительного производства должны носить исключительный характер и его применение должно обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников, отвечать справедливости и адекватности, не затрагивать конституционных прав участников исполнительного производства, в связи с чем, считает, что заявленное требование о приостановлении исполнительного производства также не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковое требования ОАО «Мокроусовский лесхоз» к Мокроусовскому РО СП УФССП России по Курганской области, УФССП России по Курганской области об уменьшении размера исполнительского сбора, предоставления отсрочки уплаты данного сбора, приостановления исполнительного производства оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Курганский областной суд в течение месяца, с подачей апелляционной жалобы через Мокроусовский районный суд.

Судья Н.А. Хренова