Дело №2а-203/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Бондари. 25 июля 2018 года

Бондарский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Егоровой О.И., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бондарского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кершинского сельсовета Бондарского района о понуждении устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бондарского района обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Кершинского сельсовета Бондарского района о понуждении устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму и обязать включить в состав межведомственной комиссии по определению и обследованию мест массового пребывания людей на территории Кершинскогор сельсовета Бондарского района Тамбовской области представителя территориального органа безопасности и Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; места массового пребывания людей определить по согласованию с представителями территориального органа безопасности и Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. 

В заявлении указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности администрацией Кершинского сельсовета. В результате проверки установлено, что администрацией Кершинского сельсовета Бондарского района Тамбовской области 30.03.2016 г. принято постановление №28 «О создании межведомственной комиссии по определению и обследованию мест массового пребывания людей». Приложением №2 к указанному постановлению утвержден состав комиссии по обследованию мест массового пребывания людей. Однако, в нарушение требований законодательства о противодействии терроризму, в состав членов комиссии не включены представитель территориального органа безопасности и представитель Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Кроме того, места массового пребывания людей определены без согласования с представителями территориального органа безопасности и Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. По данному нарушению прокуратурой района было внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено, однако, нарушения до настоящего времени в полном объеме не устранены.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, имеется письменное ходатайство прокурора Бондарского района о рассмотрении дела в их отсутствие, в порядке упрощенного (письменного) производства, заявленные требования просит удовлетворить.

Административный ответчик в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется письменное ходатайство главы администрации Кершинского сельсовета Бондарского района ФИО1, в котором он не возражает против удовлетворения исковых требований и просит рассмотреть дело в отсутствие представителя сельсовета.

Суд в соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2, п.4 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма. 

Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно п.7.1 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

Перечень мест массового пребывания людей в пределах территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований определяется соответственно исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Согласно п.2 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 №272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» перечень мест массового пребывания людей в пределах территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований определяется соответственно исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Пунктами 8 и 9 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 №272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» установлено, что для проведения категорирования места массового пребывания людей и оценки состояния его антитеррористической защищенности решением руководителя исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главы муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей, создается межведомственная комиссия по обследованию места массового пребывания людей (далее - комиссия). В состав комиссии включаются правообладатель места массового пребывания людей, представители территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации (по согласованию), территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Судом установлено, что администрацией Кершинского сельсовета Бондарского района Тамбовской области принято постановление №28 от 30.03.2016 г. «О создании межведомственной комиссии по определению и обследованию мест массового пребывания людей». Приложением к указанному постановлению утвержден состав комиссии по обследованию мест массового пребывания людей, в который, в нарушение вышеуказанных требований закона, не включен представитель территориального органа безопасности и представитель Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Места массового пребывания людей определены без согласования с представителями территориального органа безопасности и Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Административный ответчик выявленные нарушения признал, возражений не представил.

При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить исковые требования прокурора, поскольку вопросы антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей затрагивают права неопределенного круга лиц на жизнь и здоровье.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 293-294 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Кершинского сельсовета Бондарского района Тамбовской области включить в состав межведомственной комиссии по определению и обследованию мест массового пребывания людей на территории Кершинского сельсовета Бондарского района Тамбовской области представителей территориального органа безопасности и Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; места массового пребывания людей определить по согласованию с представителями территориального органа безопасности и Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Бондарский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Егорова О.И.

Верно: судья Егорова О.И.