Дело № 12-211/2024

УИД 21RS0023-01-2024-000424-24 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

19 февраля 2024 г. г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Архипова Н.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление городской административной комиссии г.Чебоксары от дата -----, 

установил:

Постановлением городской административной комиссии г.Чебоксары Чувашской Республики от дата ----- ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ей назначено наказание в виде штрафа в размере ------

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подала жалобу, в которой содержится просьба отменить постановление как незаконное и необоснованное. Жалоба мотивирована тем, что на парковку она заезжала с противоположной стороны проезжей части и не могла видеть, что парковка является платной, так как на противоположной стороне нет знаков о платной парковке. После парковки автомобиля она не видела никаких информационных стендов. Следовательно, она не могла быть проинформирована в полном объеме о стоимости и порядке оплаты парковки. Извещение о необходимости оплаты за парковку на почтовый адрес она не получала. Следовательно, она не была проинформирована о необходимости оплаты парковки. В тот день у нее с собой не было телефона, в связи с чем она в любом случае не смогла бы оплатить за парковку. 

ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, жалобу поддерживает. 

Представитель городской административной комиссии города Чебоксары, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В суд поступил письменный отзыв представителя ФИО2, действующей на основании доверенности от дата, в котором содержится просьба рассмотреть жалобу без участия представителя, отказать в удовлетворении жалобы ввиду ее необоснованности. 

Изучив доводы жалобы, огласив отзыв, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Копия постановления ФИО1 получена дата, жалоба подана дата, т.е. срок обжалования не пропущен. 

Статья 1.1 КоАП РФ определяет, что законодательство об административных правонарушениях состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законом Чувашской Республики от 23.07.2003 г. № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в соответствии с федеральным законодательством установлена административная ответственность за отдельные виды правонарушений, совершаемых гражданами, должностными и юридическими лицами в Чувашской Республике.

Частью 1 ст. 35 указанного закона предусмотрено, что производство по делам об административных правонарушениях и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух до трех тысяч рублей (ч.2 ст.10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»).

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исключения из данного правила указаны в примечании к ст.1.5 КоАП РФ, согласно которому положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

На территории адрес предусмотрены платные парковочные места в соответствии с:

постановлением Администрации адрес от дата ----- «Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования адрес»;

постановлением Администрации адрес от дата ----- «Об утверждении методики расчета и максимального размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения адрес»;

постановлением Администрации адрес от дата ----- «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения адрес». В указанном Перечне имеется платная парковка по адресу: адрес.

Постановлением городской административной комиссии адрес от дата ----- по делу об административном правонарушении ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ей назначено наказание в виде штрафа в размере ------

При рассмотрении дела установлено, что дата в период времени с ------. собственник (владелец) транспортного средства ФИО1 находясь на платной муниципальной парковке по адресу: адрес, не осуществила уплату за размещение транспортного средства ------ с государственным регистрационным знаком ----- на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с постановлением администрации адрес от дата ----- «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения адрес» на платной основе, чем нарушил п.4.6 Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования адрес, утвержденного Постановлением Администрации адрес Республики от дата -----.

По сведениям, предоставленным административной комиссии УМВД России по адрес, транспортное средство ------ с государственным регистрационным знаком ----- принадлежит ФИО1

Из имеющейся в материалах дела схемы дислокации технических средств организации дорожного движения вблизи адрес, следует, что в указанном месте имеются дорожные знаки 6.4 «Парковка (парковочное место)», 8.8 «Платные услуги».

Доказательств того, что транспортное средство ФИО1 было припарковано в месте за пределами зоны действия дорожного знака 8.8 «Платные услуги», в материалах дела не имеется. Платная парковка возле адрес, установлена Перечнем размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения адрес, утвержденным постановлением администрации адрес от дата -----.

Следовательно, у ФИО1 возникла обязанность по внесению платы за пользование муниципальной парковкой (парковочным местом), расположенной на автомобильных дорогах общего пользования местного значения. 

В силу п.4 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе, фиксация административного правонарушения в области дорожного движения или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В данной ситуации доказательной базой административного правонарушения являются две фотографии транспортного средства и зафиксированное время, в течение которого автомобиль ФИО1 был припаркован на участке дороги, используемом на платной основе. Фотографии получены с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Страж» (С20-150) со сроком поверки до дата. Достоверность его показаний сомнений не вызывает. 

Приведенные в жалобе доводы: заезжала с противоположной стороны проезжей части и не могла видеть, что парковка является платной, так как на противоположной стороне нет знаков о платной парковке; не видела информационных стендов, не свидетельствуют о незаконном привлечении ФИО1 к административной ответственности. Приведенные доводы несостоятельны, поскольку в соответствии с п.10.1 Правил дорожного движения Российской Федерации водитель должен вести транспортное средство со скоростью, не превышающей установленного ограничения, учитывая при этом интенсивность движения, особенности и состояние транспортного средства и груза, дорожные и метеорологические условия, в частности видимость в направлении движения. Скорость должна обеспечивать водителю возможность постоянного контроля за движением транспортного средства для выполнения требований Правил.

Не получение извещения о необходимости оплаты за парковку, отсутствие с собой сотового телефона также не является основанием для освобождения ФИО1 от административной ответственности по следующим основаниям. 

Согласно п.4.5 Постановления Администрации адрес от дата ----- «Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования адрес», пользование парковкой (парковочным местом) осуществляется на основании публичного (фискального) договора между пользователем парковки (парковочного места) и оператором, согласно которому оператор обязан предоставить пользователю право пользования парковкой (парковочным местом), а пользователь – оплатить предоставленную услугу.

В силу п.4.6 указанного Положения пользователь непосредственно сразу после занятия парковочного места заключает с оператором публичный (фискальный) договор путем оплаты пользователем стоянки транспортного средства на парковке (парковочном месте). 

В соответствии с п.3 ст.7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Материалами дела подтверждается, дата в период времени с ------ собственник (владелец) транспортного средства ------ с государственным регистрационным знаком ----- ФИО1 разместила транспортное средство на платной муниципальной парковке по адресу: адрес, при этом не осуществила уплату за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте). 

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ. 

В данном случае административное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, имеющим функции фото- и видео съемки, постановление вынесено без участия ФИО1, в связи с чем ее довод о не извещении о рассмотрении дела подлежит отклонению. 

Назначенное ФИО1 наказание соответствует характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, и требованиям ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ. Административное наказание в виде административного штрафа в размере – ------ назначено в размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республики». Наказание является справедливым и соразмерным содеянному. 

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления.

Принимая во внимание изложенное, и то, что существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену принятого решения, по делу не установлено, оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление городской административной комиссии города Чебоксары от дата -----, которым ФИО1 ------ признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ей назначено наказание в виде штрафа в размере ------ – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Судья Н.В. Архипова