58RS0030-01-2020-003992-85

Дело № 2-1646/20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2020 года г. Пенза

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Одинцова М.А.,

секретаря Герасиной С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) указав, что 28.08.2020 года обратилась к ответчику о назначении досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на пенсию на 2 года в связи с законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследстии катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением УПФР в Пензенской районе Пензенской области (межрайонное) №412879 от 10.02.2020 года было отказано, в связи с тем, что не подтвержден факт работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с ... по ... С данным ответом она не согласна. Указывает, что она родилась ... в ... Пензенской облаcти и пpoживала с родителями по адресу: .... Согласно домовой книге регистрация по указанному адресу значится с 10 февраля 1984г. 01 сентября 1984г. она устроилась на работу ученицей по пошиву женского легкого платья в комплексный приемный пункт совхоза «Терновский» Межрайонной фабрики №3 объединения Пензаоблшвейбыт «Березка» Пензенского РПУ С.Засечное, которое располагалось в «Доме быта» по адресу: .... 04 октября 1986г. вышла замуж за П.О. вместе с мужем стали проживать вместе с ее родителями в с... 03 февраля 1987г. она снялась с регистрационного учета по вышеуказанному адресу и зарегистрировалась по месту регистрации супруга с по адресу: ... квартире свекрови для того, чтобы улучшить жилищные условия и получить квартиру большей площади. Фактически она с супругом проживали там до июля 1987 г. до момента, когда мужа забрали в армию. Все это время она продолжала работать в с.Засечное в приемном пункте совхоза «Терновский» Межрайонной фабрики №3 объединения Пензаоблщвейбыт «Березка» Пензенского РПУ с.Засечное. Когда супруг ушел служить в армию, она переехала снова к родителям в с.Засечное, поскольку работа находилась там. Супруг вернулся из армии в мае 1989г., и они ocтaлись проживать у ее родителей в .... 9 октября 1989 г. она уволилась из приемного пункта совхоза «Терновский» Межрайонной фабрики №3 объединения Пензаоблщвейбыт «Березка» Пензенского РПУ с.Засечное по собственному желанию. 28 апреля 1995г. она снова зарегистрировалась у родителей. Таким образом, УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонным) при рассмотрении ее документов были зачтены лишь периоды проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986г. по 03 февраля 1987г. и с 28 апреля 1995г. по 31 января 1998г., при этом период работы на загрязненной территории с 04 февраля 1987г. по 08 октября 1989г. зачтен не был поскольку он якобы не подтвержден документально. Однако при обращении в УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) ею была предоставлена трудовая книжка, из которой следует, что 1 сентября 1984г. она была принята ученицей по пошиву женского легкого платья (приказ №9 от 10 сентября 1984г.). 27 августа 1985г. ей был присвоен 3 разряд портного по пошиву женского легкого платья (приказ №38 от 02 сентября 1985г.). 01 октября 1985г. была направлена в УПК на обучение специальности вышивальщицы (приказ №13 от 25 сентября 1985г.) 21 июля 1986г. был присвоен 4 разряд вышивальщицы (приказ св.№5919 от 21 июля 1986г.). 21 сентября 1989г. был присвоен 5 разряд портного по пошиву женского легкого платья (приказ № 417от 22 сентября 1989г.) 09 октября 1989г. была уволена по собственному желанию ст.31 КЗоТ РСФСР (приказ Nя51 от 09 октября 1989 г.). Также ею была предоставлена архивная справка №649 от 06 августа 2020г., из которой видно, что в документах архивного фонда ФИО2 «Березка» значатся: 1. Приказ №19 от 11 апреля 1988г. по Межрайонной фабрике №3 объединения Пензаоблшвейбыт «Березка» Пензенского РПУ: «ФИО1 – портной комплексного приемного пункта совхоза «Терновский» Пензенского РПУ предоставить очередной отпуск на 16 рабочих дней/основной 15р.Д.+ 1 день согласно пост №1117 с 12 апреля по 29 апреля 1988 года за период с сентября 1987г. по сентябрь 1988г.» Основание: фонд N№105,опись №2, дело №1091,лист №167. 2. Приказ №27 от 06 июня 1989г. по объединению Пензаоблшвейбыт «Березка» Пензенского РПУ: «ФИО1 - портной комплексного приемного пункта совхоза «Терновскнй» Пензенского РПУ, предоставить очередной отпуск на 17 рабочих дней/основной 15 р.Д. + 2 дня за стаж работы, пост №1117/ с 13 июня по 1 июля J989 г. за период с 01 сентября 1988 г. по 01 сентября 1989 г. Основание: фонд №105, опись №2, дело №1091,лист №55. 3. Приказ №51 от 09.10.1989 г. по Объединению Пензаоблшвейбыт «Березка» Пензенского РПУ: «ФИО1 - портную по пошиву женского легкого платья КПП совхоза «Терновский» Пензенского РПУ уволить с 09 октября 1989г. по собственному желанию, ст.31 КЗоТ РСФСР». Основание: фонд №105, опись №2, дело №1091, лист №21. Комплексный приемный пункт совхоза «Терновский» Пензенского РПУ Межрайонной фабрики №3 объединения Пензаоблшвейбыт «Березка» располагался в «Доме быта» по адресу: 

<

...>. В период с 26 апреля 1986г. по 31 января 1998г. дом находился в зоне радиоактивного загрязнения с плотностью загрязнения по Цезию - 137 до 5 КИ/кв.км вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что подтверждается справкой администрации Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области. Полагает, что у нее возникло право на назначение досрочной пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» 

Просила признать незаконным и отменить решение УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонного) от 10 сентября 2020г. об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Признать за ФИО1 право на досрочную пенсию с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ответчика назначить пенсию по возрасту с уменьшением возраста на 2 года с 28.08.2020 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО3, пояснили обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, уточнили исковые требования, просили установить факт осуществления ФИО1 работы в Межрайонной фабрике №3 объединения Пензаоблшщвейбыт «Березка» Пензенского РПУ, расположенной в с. Засечное Пензенского района Пензенской области в период с 04.02.1987 по 09.10.1989, обязать ответчика назначить ФИО1 пенсию по возрасту с уменьшением возраста на 2 года с 28.08.2020 года.

Представитель ответчика УПФР (ГУ) в Пензенском районе Пензенской области ФИО4, действующая на основании доверенности от № 01/1723 от 01.06.2020, в судебном заседании иск не признала, просила в его удовлетворении отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. 

В ч. 2 ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. 

По состоянию на 31 декабря 2018 года ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" было установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В примечании к ст.35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р был утвержден перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в который было включено с. Засечное Пензенского района Пензенской области.

С 01.02.1998 данное Распоряжение признано утратившим силу.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. 

В судебном заседании установлено, что истец 28.08.2020 обратилась к ответчику о назначении досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на пенсию на 2 года в связи с законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

Решением УПФР в Пензенской районе Пензенской области (межрайонное) №412879 от 10.02.2020 года было отказано, в связи с тем, что не подтвержден факт работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с 04.02.1987 г. по 09.10.1989 г.

Однако, факт осуществления работы истцом в с. Засечное Пензенского района Пензенской области в указанный период подтверждается совокупностью доказательств, которые исследованы судом в судебном заседании.

Так, из трудовой книжки истца следует, что 1 сентября 1984 г. она была принята ученицей по пошиву женского легкого платья (приказ №9 от 10 сентября 1984г.). 27 августа 1985 г. ей был присвоен 3 разряд портного по пошиву женского легкого платья (приказ №38 от 02 сентября 1985г.). 1 октября 1985 г. была направлена в УПК на обучение специальности вышивальщицы (приказ №13 от 25 сентября 1985г.) 21 июля 1986 г. был присвоен 4 разряд вышивальщицы (приказ св.№5919 от 21 июля 1986г.). 21 сентября 1989г. был присвоен 5 разряд портного по пошиву женского легкого платья (приказ № 417от 22 сентября 1989г.) 9 октября 1989г. была уволена по собственному желанию ст.31 КЗоТ РСФСР (приказ Nя51 от 09 октября 1989 г.). Место работы - Межрайонная фабрика № 3 объединения Пензаоблшщвейбыт «Березка» Пензенского РПУ.

Из архивной справки № 649 от 06 августа 2020 г. следует, что в документах архивного фонда ФИО2 «Березка» значатся: 1. Приказ №19 от 11 апреля 1988г. по Межрайонной фабрике №3 объединения Пензаоблшвейбыт «Березка» Пензенского РПУ: «ФИО1 – портной комплексного приемного пункта совхоза «Терновский» Пензенского РПУ предоставить очередной отпуск на 16 рабочих дней/основной 15р.Д.+ 1 день согласно пост №1117 с 12 апреля по 29 апреля 1988 года за период с сентября 1987г. по сентябрь 1988г.» Основание: фонд N№105,опись №2, дело №1091,лист №167. 2. Приказ №27 от 06 июня 1989г. по объединению Пензаоблшвейбыт «Березка» Пензенского РПУ: «ФИО1 - портной комплексного приемного пункта совхоза «Терновскнй» Пензенского РПУ, предоставить очередной отпуск на 17 рабочих дней/основной 15 р.Д. + 2 дня за стаж работы, пост №1117/ с 13 июня по 1 июля J989 г. за период с 01 сентября 1988 г. по 01 сентября 1989 г. Основание: фонд №105, опись №2, дело №1091,лист №55. 3. Приказ №51 от 09.10.1989 г. по Объединению Пензаоблшвейбыт «Березка» Пензенского РПУ: «ФИО1 - портную по пошиву женского легкого платья КПП совхоза «Терновский» Пензенского РПУ уволить с 09 октября 1989г. по собственному желанию, ст.31 КЗоТ РСФСР». Основание: фонд №105, опись №2, дело №1091, лист №21. 

Согласно справке администрации Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской обл. № 4 от 25.06.2020 комплексный приемный пункт совхоза «Терновский» Пензенского РПУ Межрайонной фабрики №3 объединения Пензаоблшвейбыт «Березка» располагался в «Доме быта» по адресу: 

<

...>., в период с 26 апреля 1986г. по 31 января 1998г. дом находился в зоне радиоактивного загрязнения с плотностью загрязнения по Цезию - 137 до 5 КИ/кв.км вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

Из показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей А.Н., С.С.. Р.М. следует, что в 80-х годах они работали в приемном пункте совхоза «Терновский» Пензенского РПУ Межрайонной фабрики №3 объединения Пензаоблшвейбыт «Березка», Территориально данный пункт располагался в Дом быта в 

<

...>. ФИО1 работала вместе с ними по указанному адресу. 

У суда отсутствуют основания не доверять показаниям свидетелей, суд признает их достоверными, поскольку они последовательны, и согласуются с материалами дела.

Таким образом, проанализировав собранные по делу доказательства, суд считает доказанным факт работы истца в период с 04.02.1987 по 09.10.1989 или 2 года 8 месяцев 5 дней в зоне с льготным социально-экономическим статусом. 

С учетом изложенного, а также подтвержденным ответчиком периода проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в количестве 3 лет и 7 месяцев, суд приходит к выводу, что истец имеет право на пенсию со снижением пенсионного возраста на 2 года, т.е. по достижении 53 лет или с 22.08.2020.

Поскольку ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением 28.08.2020, то пенсия ей должна быть назначена с указанной даты. 

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управления Пенсионного Фонда РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) о признании права на пенсию по возрасту, удовлетворить. 

Установить факт осуществления работы ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в с. Засечном Пензенского района Пензенской области в период с 4 февраля 1987 года по 9 октября 1989 года.

Обязать УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по возрасту с 28 августа 2020 года. 

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17 ноября 2020 года. 

Судья