Дело № 2а-239/2021

УИД 60RS0012-01-2021-000854-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2021 года г. Невель

Невельский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.В.,

при помощнике судьи Коротковой Е.П. в качестве секретаря,

с участием помощника Невельского межрайонного прокурора Степанова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Невельского межрайонного прокурора о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Невельский межрайонный прокурор Псковской области обратился в суд к неустановленному ответчику с административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию, размещенную на Интернет-сайтах по сетевым адресам: 

- https://nn.срочно-загранпаспорт.рф/,

- https://registr-moskov.ru.com/, 

- http://viktravel63.ru/zagranpasport/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В обоснование административных исковых требований указал, что в ходе проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в части ограничения доступа к запрещенной информации установлено, что указанные Интернет-сайты содержат информацию о продаже и предоставлении услуг по получению паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, без личного присутствия и временной регистрации по месту жительства в Российской Федерации гражданам РФ и СНГ. Вход на данные сайты свободный, скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Законодательством Российской Федерации предусмотрен запрет на распространение информации о продаже документов, удостоверяющих личность, или возможности их получения в обход установленного законодательством РФ порядка с использованием сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность. В ст. 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или оборот поддельных документов, в ст. 322.2 УК РФ - за фиктивную регистрацию гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивную регистрацию иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации. Указанные нарушения влекут нарушения основ конституционного строя Российской Федерации, создаёт реальную угрозу безопасности и жизни граждан и способствует совершению правонарушений и преступлений. Незаконное распространение в сети «Интернет» указанной информации влечет нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц. Сведения о собственнике сайтов отсутствуют. Указанные доменные имена отсутствуют в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Помощник Невельского межрайонного прокурора Степанов А.Ю. в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным в административные иске основаниям, представил выписки из Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, согласно которым по состоянию на 20.07.2021 указанные сетевые адреса Интернет-сайтов отсутствуют в данном реестре.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу (далее Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу), в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что возражений по существу административного искового заявления не имеет, считает возможным признать информацию, размещенную на обнаруженных указателях Интернет-страниц запрещенной при наличии достаточных на то доказательств. 

Изучив письменные материалы дела, заслушав прокурора, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон №149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (п.4); распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц (п.9); сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В ч.5 ст.15 Закона №149-ФЗ предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.9 Закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.6 ст.10 Закона №149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

В ч.1 ст.15.1 Закона №149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В данный реестр включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2 ст.15.1 Закона №149-ФЗ).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.3 ст.15.1 Закона №149-ФЗ).

Основанием для включения в реестр таких сведений является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч.5 ст.15.1 Закона №149-ФЗ).

Из изложенных норм закона следует, что распространение в сети «Интернет» информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, может служить основанием для вынесения судом решения о признании ее таковой для последующего включения в вышеуказанный реестр и блокирования доступа к ней.

В соответствии с ч.3 ст.15.1 Закона №149-ФЗ Правительство Российской Федерации утвердило Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В п.3 названных Правил предусмотрено, что формирование и ведение данного единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра.

Согласно ч.1 ст.265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Судом установлено, что Невельской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в части ограничения доступа к запрещенной информации. 

В ходе проверки проведен осмотр следующих Интернет-сайтов: https://nn.срочно-загранпаспорт.рф/, https://registr-moskov.ru.com/, http://viktravel63.ru/zagranpasport/, на которых размещена информация о продаже и предоставлении услуг по получению паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, без личного присутствия, а также о предоставлении услуг по временной регистрации по месту жительства в Российской Федерации гражданам РФ и СНГ.

На данный момент информация, размещенная на сайтах: https://nn.срочно-загранпаспорт.рф/, http://viktravel63.ru/zagranpasport/ содержит предложение срочно оформить загранпаспорт, стоимость загранпаспорта в зависимости от срока его оформления, на сайте https://registr-moskov.ru.com/ - предложение и стоимость услуги по оформлению временной регистрации для граждан РФ и иностранных граждан.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» одним из основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, признается паспорт.

В ст.8 данного Федерального закона предусмотрено, что паспорт оформляется гражданину Российской Федерации по его письменному заявлению о выдаче паспорта, поданному лично, через его законного представителя или в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом и выдается гражданину Российской Федерации или его законному представителю указанными органами при личном обращении. Форма заявления о выдаче паспорта, порядок подачи заявления и фотографии в форме электронных документов с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, а также порядок выдачи паспорта устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, паспорт оформляется и выдается гражданину Российской Федерации по его письменному заявлению, поданному лично или через его законного представителя, федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел на территории Российской Федерации, а также дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации. По заявлению о выдаче паспорта, поданному через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, паспорт оформляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом и выдается заявителю в данном многофункциональном центре.

В соответствии с п.10 ст.2 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» к фиктивной регистрации по месту жительства относится, в том числе регистрация иностранного гражданина по месту жительства без их намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо их регистрация по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставить им это жилое помещение для проживания.

Согласно ст.2 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства - регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

В ч.2 ст.327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку паспорта гражданина или удостоверения, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях их использования или сбыт таких документов.

В ст.322.2 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за фиктивную регистрацию гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивную регистрацию иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации

Как следует из положений статьи 33 УК РФ, соучастниками преступления наряду с исполнителем признаются организатор, подстрекатель и пособник. Подстрекателем признается лицо, склонившее другое лицо к совершению преступления путем уговора, подкупа, угрозы или другим способом. Пособником признается лицо, содействовавшее совершению преступления, в частности, советами, указаниями, предоставлением информации.

Таким образом, данными правовыми нормами, в их взаимосвязи, предусмотрен запрет на распространение информации о незаконном оформлении загранпаспортов, временной фиктивной регистрации, лицо, разместившее такую информацию в сети Интернет, фактически может выступать соучастником преступлений.

Изучение указанных сайтов показывает, что любые пользователи Интернет-ресурса имеют возможность получения свободного доступа по вышеуказанному адресу.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-сайте по указанным адресам, является запрещенной, поскольку побуждает неопределенный круг лиц к нарушению требований законодательства Российской Федерации, подрывает авторитет государства, фактически способствует совершению правонарушений и преступлений.

Сведений об администраторе доменного имени, владельце сайта, об авторах размещенной на сайтах информации, не имеется. 

Сетевые адреса Интернет-сайтов: https://nn.срочно-загранпаспорт.рф/, https://registr-moskov.ru.com/, http://viktravel63.ru/zagranpasport/, в настоящее время не включены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора о признании информации, распространенной на вышеуказанных Интернет-сайтах, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В ч.4 ст.265.5 КАС РФ предусмотрено, что решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

В связи с тем, что суд удовлетворяет требования прокурора о признании указанной выше информации информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, настоящее решение суда в силу указанных правовых норм подлежит немедленному исполнению и направлению в Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу для исполнения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180, 188, 265.5 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Невельского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-сайтах по адресу: https://nn.срочно-загранпаспорт.рф/, https://registr-moskov.ru.com/, http://viktravel63.ru/zagranpasport/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Направить копию решения суда в Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу для включения имени сайтов: https://nn.срочно-загранпаспорт.рф/, https://registr-moskov.ru.com/, http://viktravel63.ru/zagranpasport/, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Невельский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 23 июля 2021 года.

Судья Н.В. Иванова