Мотивированное апелляционное

определение изготовлено 21.01.2026

УИД: 66RS0038-01-2025-000484-74

Дело N 2-358/2025 (33-14058/2025)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург

24.12.2025

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Мехонцевой Е.М.,

судей Некрасовой А.С., Зайцевой В.А.,

при помощнике судьи Васильевой А.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску ФИО1 к администрации Невьянского муниципального округа, товариществу собственников недвижимости коллективный сад N 7 "Горняк" об исключении земельных участков из границ территории ТСН,

по апелляционной жалобе истца на решение Невьянского городского суда Свердловской области от 22.07.2025.

Заслушав доклад судьи Некрасовой А.С. и объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Невьянского муниципального округа (далее – администрация), ТСН коллективный сад N 7 "Горняк" (далее – товарищество) об исключении из границ территории товарищества земельных участков с кадастровыми номерами 

<

№> и 

<

№>.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз), ГКУ СО «Невьянское лесничество», ФИО2

Решением суда от 22.07.2025 в иске отказано.

В апелляционной жалобе истец просит об отмене указанного судебного акта и об удовлетворении иска в полном объеме.

В возражениях на жалобу товарищество, администрация просят об ее отклонении, полагая решение суда законным и обоснованным.

В судебном заседании судебной коллегии истец ФИО1, ее представитель ФИО3, третье лицо ФИО2 поддержали доводы жалобы; представитель ответчика администрации ФИО4, председатель товарищества ФИО5 с доводами жалобы не согласились, просили оставить решение без изменения.

Учитывая, что иные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом в порядке статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, путем направления извещений по почте, эл.почте 08.10.2025, а также публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Свердловского областного суда, в судебное заседание не явились, что в силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие, судебная коллегия определила о рассмотрении дела при данной явке.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, пояснениях к ней, возражениях на жалобу и пояснениях участвующих в деле лиц и их представителей, судебная коллегия не нашла оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, государственным актом А-I N 383593 от 21.05.1981 за ТСН коллективный сад N 7 "Горняк" (ранее Невьянский карьер объединений "Уралзолото") закреплен в бессрочное и бесплатное пользование 10,0 гектар земли для организации коллективного сада (том 1 л.д. 235-240).

Постановлением Главы администрации г. Невьянска от 27.05.1992 за N 507п решено провести перерегистрацию землепользования СТ "Горняк" на площади в 11,98 га в коллективно-долевую собственность (том 2 л.д. 76).

19.01.1993 на основании названного Постановления от 27.05.1992 за N 507п выданы свидетельства о праве собственности на землю К.Н.Д. N 6983 на земельный участок N 161а в коллективном саду N 7 "Горняк", П.В.П. N 6990 на земельный участок N 156а (ранее N 156) в коллективном саду N 7 "Горняк".

На основании договоров купли-продажи, заключенных с П.В.П. и К.Н.Д., 06.03.2008 и 12.05.2016, соответственно, ФИО1 на праве собственности принадлежат:

- земельный участок с кадастровым номером 

<

№>, площадью 934+/-21.4 кв.м из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – для садоводства, по адресу: 

<

адрес>; переход права собственности зарегистрирован 24.05.2016, границы участка установлены;

- земельный участок с кадастровым номером 

<

№>, площадью 1197+/-23 кв.м из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – для садоводства, по адресу: 

<

адрес> переход права собственности зарегистрирован 03.04.2008. Границы земельного участка установлены решением Невьянского городского суда Свердловской области от 21.03.2024 по гражданскому делу N 2-214/2024 (том 1 л.д. 42-46, 78-98, том 2 л.д. 103-106).

Постановлением администрации Невьянского городского округа от 04.12.2024 N 2737-п земельному участку общей площадью 1 197 кв.м с кадастровым номером 

<

№>, местоположение: 

<

адрес> присвоен адрес: 

<

адрес>. Этим же постановлением земельному участку общей площадью 934 кв.м с кадастровым номером 

<

№>, местоположение: 

<

адрес>, присвоен адрес: 

<

адрес> (том 2 л.д. 94).

В соответствии с Генеральным планом Невьянского муниципального округа, утв. Решением Думы Невьянского городского округа от 23.06.2020 N 58, земельный участок с кадастровым номером 

<

№> расположен в зоне сельскохозяйственных угодий и в зоне садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, а земельный участок с кадастровым номером 

<

№> расположен в зоне садоводческих, огороднических или некоммерческих объединений граждан (том 1 л.д. 72-73).

Согласно Правилам землепользования и застройки Невьянского муниципального округа, утв. Решением Думы Невьянского городского округа от 26.06.2019 N 66, земельный участок с кадастровым номером 

<

№> расположен в зоне размещения сельскохозяйственных угодий и в зоне размещения коллективных садов и дач, а земельный участок с кадастровым номером 

<

№> расположен в зоне размещения коллективных садов и дач (том 1 л.д. 72-73).

Территория товарищества установленных границ не имеет.

Земельные участки истца совместно с участком третьего лица ФИО2 с кадастровым номером 

<

№>, участок 

<

№>, являются крайними, при этом участок ФИО2 самый крайний; все три участка (два участка истца и участок ФИО2) располагаются в "кармане" по отношению ко всей территории товарищества (том 2 л.д.92, том 3 л.д.22, 52-55), подъезд к участку истца с кадастровым номером 

<

№> осуществляется по лесной грунтовой дороге, идущей за территорией товарищества; территория товарищества на местности закреплена забором, участки истца и ФИО2 также ограждены забором. На участке с кадастровым номером 

<

№> расположены дом и хозяйственные постройки (баня, навес), водяная скважина; участок с кадастровым номером 

<

№> свободен от построек, на нем осуществляется огородническая деятельность. Дом на участке с кадастровым номером 

<

№> электрофицирован от линии ЛЭП, расположенной на участке с 2014г., подача электроэнергии по которой осуществляется по заключенному с истцом прямому договору с ресурсоснабжающей организацией.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 30.07.2025 по делу N 2-169/2025 отказано в удовлетворении требований товарищества о взыскании с ФИО1 задолженности по взносам и процентов за пользование чужими денежными средствами по мотиву неиспользования ФИО1 общего имущества товарищества.

Истец, ссылаясь на то, что она не является членом товарищества и не использует его общее имущество более 10 лет ввиду наличия подъезда к одному из ее участков с кадастровым номером 

<

№> по лесной грунтовой дороге, расположенной за пределами территории товарищества, и далее через названный участок на второй ее участок с кадастровым номером 

<

№>, наличия на участке своего электроснабжения от линии ЛЭП, установленной по ее инициативе в 2014г., и прямого договора с ресурсоснабжающей организацией, своего водоснабжения от пробуренной в 2014г. на участке скважины, осуществления самостоятельного вывоза твёрдых бытовых отходов, обратилась в суд с вышеуказанным иском.

Ответчики иск не признали.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, руководствуясь положениями статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 4.1, 5, 23, 24 Федерального закона N 217-ФЗ от 29.07.2017 "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 217-ФЗ), оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд исходил из того, что спорные земельные участки, принадлежащие ФИО1, входят в состав земель ТСН и составляют с ними единый, неразрывный элемент планировочной структуры; что местоположение границ территории садоводства или огородничества, в том числе в случае раздела земельного участка, предоставленного для садоводства, может быть определено только посредством подготовки проекта межевания территории, а также его последующего одобрения решением общего собрания членов товарищества, доказательств чему истцом не представлено.

Судебная коллегия с указанными выводами суда соглашается, отклоняя доводы жалобы об обратном ввиду следующего.

В соответствии с частью 25 статьи 54 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ утвержденные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона проекты организации и застройки территорий некоммерческих организаций, указанных в части 1 настоящей статьи, а также иные документы, на основании которых осуществлялось распределение земельных участков в границах таких территорий, являются действительными.

Из материалов дела следует, что спорные земельные участки и участок третьего лица ФИО2 расположены на краю территории товарищества, при этом участок ФИО2, которым требования об исключении из территории товарищества не заявлены, является самым крайним; участки, в том числе товарищества, со стороны неразграниченных земель ограждены забором (том 1 л.д.52, том 2 л.д.92). Проезд к земельному участку истца с кадастровым номером 

<

№> осуществляется по лесной грунтовой дороге, расположенной за пределами территории товарищества.

В материалах дела представлен государственный акт А-I N 383593 от 21.05.1981 о закреплении в бессрочное и бесплатное пользование 10,0 гектар земли для организации коллективного сада за ТСН коллективный сад N 7 "Горняк" (ранее Невьянский карьер объединений "Уралзолото") (том 1 л.д. 235-240, том 3 л.д.96-101, 107). Решением Исполнительного комитета Невьянского городского Совета народных депутатов от 14.03.1991 кооперативу был отведен дополнительно земельный участок площадью 0,5 га (том 1 л.д.227). В указанном акте, а также в схеме по прирезке имеются План-схемы участков товарищества, исходя из которых видно, что участки истца входили в состав земель товарищества.

Данный факт следует и из того, что в 1993г. участки были предоставлены в собственность К.Н.Д. и П.В.П. как членам товарищества на основании постановления Главы администрации г. Невьянска от 27.05.1992 за N 507п о перерегистрации землепользования СТ "Горняк" на площади в 11,98 га в коллективно-долевую собственность (том 2 л.д. 76), а также из постановления Главы администрации от 23.01.2008 N 72 об уточнении границ участка П.В.П., его разделе, где указано на вхождение участка в территорию товарищества (том 3 л.д. 63).

19.01.1993 на основании данного Постановления от 27.05.1992 за N 507п указанным лицам выданы свидетельства о праве собственности на землю: К.Н.Д. N 6983 на земельный участок 

<

№>, П.В.П. N 6990 на земельный участок N 156а (ранее N 156), у которых в 2008 г. и в 2016г. истец на основании договоров купли-продажи приобрела спорные участки.

С указанным обстоятельством о включении участков в территорию товарищества не спорит, по сути, и сама истец, заявляя требования об исключении их из названной территории.

Таким образом, из названных выше доказательств в их совокупности и взаимосвязи следует, что спорные участки истца составляют единый, неразрывный элемент планировочной структуры с местами общего пользования и иными участками, расположенными на территории товарищества.

Согласно положениям статьи 4.1 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ в состав территории садоводства или огородничества входят садовые земельные участки или огородные земельные участки, а также земельные участки общего назначения (часть 1). Территория садоводства или огородничества может быть создана на землях сельскохозяйственного назначения или землях населенных пунктов (часть 2). Местоположение границ территории садоводства или огородничества определяется проектом межевания территории. Разработка проекта планировки территории садоводства или огородничества не требуется, но может быть осуществлена по решению общего собрания членов товарищества. Проект межевания территории и проект планировки территории, подготовленные в отношении территории садоводства или огородничества, до их утверждения должны быть одобрены решением общего собрания членов товарищества (часть 3).

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ ведение садоводства или огородничества на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе может осуществляться собственниками или в случаях, установленных частью 11 статьи 12 настоящего Федерального закона, правообладателями садовых или огородных земельных участков, не являющимися членами товарищества (часть 1). Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, вправе использовать имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, на равных условиях и в объеме, установленном для членов товарищества (часть 2).

Из статьи 23 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ следует, что садовые земельные участки и огородные земельные участки могут быть образованы из земель населенных пунктов или земель сельскохозяйственного назначения (часть 1). Образование садовых земельных участков и огородных земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. В целях образования таких земельных участков подготовка и утверждение проекта планировки не требуются (часть 2).

В статье 24 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ закреплено, что образование земельных участков общего назначения осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. Для образования таких земельных участков подготовка и утверждение проекта планировки не требуются (часть 1). Земельный участок общего назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный в границах территории садоводства или огородничества, подлежит предоставлению в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков. Предоставление земельного участка общего назначения в указанном случае может осуществляться по заявлению лица, уполномоченного на подачу соответствующего заявления решением общего собрания членов товарищества (часть 4).

Пунктом 4 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что раздел земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства или огородничества для собственных нужд либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Указанные выше нормы позволяют сделать вывод о том, что местоположение границ территории садоводства или огородничества, в том числе в случае раздела земельного участка, предоставленного для садоводства, может быть определено только посредством подготовки проекта межевания территории садоводства, а также его последующего одобрения решением общего собрания членов товарищества.

Принимая во внимание отсутствие прямого нормативно-правового регулирования, обозначенный выше порядок определения границ территории садоводства может быть также реализован и для целей выделения спорных земельных участков из состава территории товарищества.

Иной порядок изменения границ территории садоводства, не предполагающий подготовку и одобрение общим собранием членов товарищества проекта межевания территории садоводства, действующим законодательством не предусмотрен. Такая позиция согласуется с позицией кассационного суда общей юрисдикции (определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 02.07.2025 по делу N 88-17233/2025).

Таким образом, судебная коллегия отмечает, что исключение земельных участков истца из ТСН КС N 7 "Горняк" возможно только при условии подготовки соответствующего проекта межевания общим собранием товарищества.

При этом, земельные участки, принадлежащие истцу, входят в состав земель и в границы территории ТСН, составляют единый, неразрывный элемент планировочной структуры, состоящей из земельных участков, принадлежащих членам товарищества, лицам, не являющимся членами товарищества, и земель общего пользования товарищества, предоставленных в установленном законом порядке.

Таким образом, земельные участки, принадлежащие истцу, не могут быть выделены из состава территории ТСН исключительно указанием на это в решении суда, поскольку таковое не приведет к фактическому изменению и определению границ территории Товарищества, определенных ранее, при первоначальном формировании территории ТСН, и являющихся действительными. Произвольное исключение спорных земельных участков из состава ТСН может создать ситуацию неопределенности границ последнего, объема общего имущества ТСН.

В связи с изложенным, утверждение истца о том, что она не претендует на земли общего пользования при исключении ее участков, коллегией не могут быть приняты во внимание, в том числе и ввиду того, что как пояснила сама истец, проход с неразграниченных земель осуществляется только на один ее участок, на второй участок она проходит исключительно с первого, однако при этом, данные участки не объединены и представляют собой разные объекты права, в связи с чем подход с неразграниченных земель должен осуществляться к каждому из них, а не посредством других участков, находящихся в частной собственности, пусть и одного пока лица. В противном случае при отчуждении участка, не имеющего подхода с неразграниченных земель, может возникнуть ситуация отсутствия к нему доступа, что недопустимо. Заверения истца о том, что отчуждение ею участка не будет производиться, по сути, об отказе от своего права отчуждения, не могут быть как приняты во внимание, так и положены в основу иного решения в силу недопустимости отказа от права. Утверждение третьего лица ФИО2 о том, что не будут нарушаться его права исключением участков истца из территории товарищества и отделением фактически его участка от территории товарищества, также не могут быть приняты во внимание ввиду того, что его участок из территории товарищества не исключается, в связи с чем исключение участков истца создаст ситуацию отделения одного участка от территории товарищества.

Исходя же из вышеуказанных норм, коллегия отмечает, что исключение земельных участков из территории товарищества, может быть реализовано путем соблюдения определенного описанного порядка. При этом, в материалах дела отсутствуют доказательства, и истец не ссылалась на такие обстоятельства, что ею ставился вопрос перед товариществом об исключении своих земельных участков из состава земель ТСН. Вместе с тем, истец не лишена возможности инициирования разрешения данного вопроса с ТСН КС N 7 "Горняк". Как следует из пояснений сторон, в настоящее время товариществом предпринимаются меры к утверждению проект межевания его территории.

Тот факт того, что истец не является членом товарищества собственников недвижимости, не использует инженерные коммуникации, места общего пользования, входящие в состав общего имущества товарищества, и имеет доступ к земельным участкам, принадлежащих ей на праве собственности, через неразграниченные земли и непосредственно свой участок, не несет расходы по оплате обязательных и целевых взносов, как верно указано судом первой инстанции, юридического значения не имеет, так как не находится в причинно-следственной связи для исключения ее участков из границ территории товарищества в силу определенного для этого необходимого порядка.

При таких обстоятельствах, оснований не согласиться с выводами суда об отказе в удовлетворении заявленных требований не имеется, поскольку каких-либо доказательств, подтверждающих, что спорные участки, в отношении которых заявлены требования, должны быть исключены из границ территории СНТ, истцом не представлено.

Представитель администрации указала на невозможность желаемого истцом изменения видов разрешенного использования участков ввиду их нахождения на землях сельскохозяйственного назначения вне зависимости от того будут участки истца в территории товарищества или нет, сама же администрация признает участки истца входящими в территорию товарищества ранее предоставленную под коллективное садоводство как единую планировочную структуру.

Иные доводы, приведенные в апелляционной жалобе, на исход дела не влияют и не являются основанием для отмены судебного акта.

Таким образом, установленные судом обстоятельства являются доказанными, обжалуемое решение постановлено при правильном применении норм материального права, является обоснованным и отмене не подлежит. Доводы жалобы, по сути, выражают несогласие с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильной оценке фактических обстоятельств дела.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Невьянского городского суда Свердловской области от 22.07.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца – без удовлетворения.

Председательствующий

Мехонцева Е.М.

Судья

Некрасова А.С.

Судья

Зайцева В.А.