Дело № 2-468/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2018 года г. Ижевск

Полный текст решения изготовлен 25 февраля 2018 года

Индустриальный районный суд г. Ижевска УР под председательством судьи Фролычевой Е.А., при ведении протокола секретарем Мурашовой Е.Л., 

при участии истца ФИО1, представителя ответчика ГУАиГ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Индустриального района г. Ижевска, Главному управлению архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска о признании дачного домовладения жилым домом пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Индустриального района г. Ижевска, Главному управлению архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска о признании жилого строения жилым домом пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем. Требования мотивированы тем, что истец является собственником дачного домовладения, а также земельного участка расположенные по адресу: .... В свидетельстве о государственной регистрации права от -Дата- указывается, что данный объект является жилым строением без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке, назначение нежилое, 1-этажный (подземных этажей 0), общая площадь 131 кв.м. Истец в настоящее время постоянно проживает в данном домовладении, зарегистрирован по иному адресу. В связи с тем, что в свидетельстве о государственной регистрации права на жилое строение имеется запрет на регистрацию в этом жилом помещении, истец не может в нём зарегистрироваться, Отсутствие регистрации по фактическому месту жительства влечет ограничение его конституционных прав. Просит признать жилое строение, общей площадью 131 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное на садовом земельном участке ... жилым домом пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации в нём.

Истец ФИО1 в судебном заседании на требованиях настаивал, просил удовлетворить исковое заявление, суду пояснил, что в соответствии с проведенной экспертизой его дом полностью соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и является пригодным для проживания. 

Представитель ответчика ..., извещенный о дне и месте рассмотрения спора, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствии, направил письменный отзыв на исковое заявление, суть которого сводится к следующему: признание помещения жилым помещением производится в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 комиссиями, создаваемые органами местного самоуправления или органами государственной власти (в зависимости от принадлежности недвижимого имущества). Иные способы (формы) решения такого вопроса законодатель не предусматривает. Требования ФИО1 могут быть рассмотрены в случае их изменения на признание принадлежащего ему жилого строения, расположенного на садовом участке жилым строением, пригодным дли постоянного проживания, с правом регистрации по месту жительства. В соответствии с постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 14.04.2008 № 7- П признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК РФ). Просит в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Представитель ответчика Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска ФИО2, действующий на основании доверенности, просил в удовлетворении требований истцу отказать в полном объеме, в связи с тем, что есть установленная нормативными актами соответствующая процедура, установлен перечень документов, установлен административный порядок к признанию нежилого помещения жилым, который не пройден заявителем. 

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика представителя администрации Индустриального района г. Ижевска.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска. 

Судебным следствием установлено следующее.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданному -Дата- Управлением Федеральной регистрационной службы по УР ФИО1 имеет в собственности жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке, назначение: нежилое, 1-этажный (подземных этажей - 0), общая площадь 131 кв.м., адрес объекта: ...; кадастровый (или условный) №; существующие ограничения (обременения) права: не зарегистрировано. 

Согласно кадастровому паспорту сооружения, выданному -Дата- ГУП УР «Удмурттехинвентаризацция» садовый дом по адресу: ... имеет назначение дачно-садоводческое.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: ... площадью 544+/- 8 кв.м.; категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: для садоводства.

На основании заключения эксперта № ООО «Ассоциации независимых экспертов» от -Дата-, дом, расположенный по адресу: ..., соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и является пригодным для проживания.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса РФ - местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статья 2 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусматривает, что место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании истцом ФИО1 не доказаны обстоятельства, на которые истец ссылается в исковом заявлении, не представлены доказательства нарушенных прав и законных интересов, а именно, что указанное жилое строение является единственным возможным для него местом жительства и, следовательно, единственным местом, где истец может быть зарегистрирован с последующей реализацией своих конституционных прав на социальное обеспечение, включая медицинскую помощь по договорам обязательного медицинского страхования. 

При этом в судебном заседании установлено, что у ФИО1 определено место жительства по адресу: ..., а также, что ранее в комиссию, создаваемую органами местного самоуправления по признанию помещения жилым помещением истец не обращался. 

Жилищный кодекс Российской Федерации прямо не предусматривает возможность переоформления жилых строений в жилые дома.

Признание помещения жилым помещением производится в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 комиссиями, создаваемыми органами местного самоуправления или органами государственной власти (в зависимости от принадлежности недвижимого имущества). Иные способы (формы) решения такого вопроса законодатель не предусматривает. 

Исходя из того, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72, пункт «к» части 1, Конституции Российской Федерации), субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в статье 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки.

При этом не исключается возможность введения субъектами Российской Федерации указанного правового регулирования в опережающем порядке. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК Российской Федерации).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в исковых требованиях ФИО3 к Администрации Индустриального района г. Ижевска, Главному управлению архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска о признании дачного домовладения жилым домом пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение. 

Судья Е.А. Фролычева