Дело № 5-1535/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Новый Уренгой 20 июля 2020 года

Судья Новоуренгойского городского суда Ямало-

Ненецкого автономного округа ФИО1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении:

ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> Башкирской АССР, гражданина РФ, в браке не состоящего, иждивенцев не имеющего, зарегистрированного и проживающего 

<

адрес>, работающего изоляровщиком в ООО «Нефтегазкомплектмонтаж», к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в течение календарного года не привлекавшегося,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении 89 ФЛ № 379188, ФИО2 14 мая 2020 года в 12 часов 45 минут, в нарушение требований пп. «а», «б» п.3, пп. «г» п.4 Правил поведения при введении режима повышенной готовности, утверждённых постановлением Правительства от 02 апреля 2020 года № 417, не исполнил обязанность по соблюдению требований законодательства РФ о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, предписанных ст.19 Федерального закона № 68 от 21 декабря 1994 года (в редакции от 01 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также обязанность по обеспечению режима самоизоляции, установленной п.2 постановления Губернатора ЯНАО № 29-ПГ от 16 марта 2020 года «О введении режима повышенной готовности» (в редакции от 13 мая 2020 года), а именно находился в кафе «Кураж», расположенном д.2/2 ул.Геологоразведчиков г.Новый Уренгой без соблюдения социальной дистанции не менее полутора метров до других лиц, не имея на это исключительных случаев.

Действия ФИО2 квалифицированы по ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного разбирательства извещён надлежащим образом, о причинах неявки не известно. Суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Суд, исследовав протокол об административном правонарушении и представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Правительством РФ в порядке, предусмотренном пп. «а2» п. «а» ст.10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Далее – Закон) установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 (далее - Правила).

В силу пп. «а» и «б» п.3 Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства РФ о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а также выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Согласно пп. «г» п.4 Правил при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Подпунктом «б» п.6 ст.41, п.п. «а», «у», «ф» ч.1 ст.11 Закона органам государственной власти субъектов РФ разрешается принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы ею возникновения, дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Пунктом 2 постановления Губернатора ЯНАО № 29-ПГ от 16 марта 2020 года «О введении режима повышенной готовности» (в редакции от 13 мая 2020 года) на лиц, проживающих, находящихся на территории ЯНАО, возложена обязанность по обеспечению режима самоизоляции, а также обязанность не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; непосредственно связанных с защитой жизни, здоровья, прав и свобод граждан; следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением и (или) иными нормативными правовыми актами; осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории ЯНАО, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением и (или) иными нормативными правовыми актами (в том числе оказанием транспортных услуг и (или) услуг доставки); следования лиц к месту участия производимых в установленном законом порядке процессуальных действий (на основании повестки, вызова или акта органа следствия, дознания или судов); следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация (выполнение, предоставление) которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением и (или) иными нормативными правовыми актами; занятия физической культурой и спортом на открытом воздухе при условии совместных занятий не более 2-х человек и расстояния между занимающимися не менее 5 метров; прогулки на улице не более 2-х человек вместе при условии соблюдения дистанции до других лиц не менее полутора метров (за исключением прогулки одного из родителей с ребёнком (детьми)); следования к месту выдачи разрешения на добычу объектов животного мира и обратно, а также выезда на охоту лиц, обладающих правом на добычу охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях на территории ЯНАО.

В материалах дела об административном правонарушении имеются: протокол об административном правонарушении 89 ФЛ № 379188 (л.д.2), с которым ФИО2 согласен; рапорт (л.д.3); объяснения ФИО2, который пояснял, что 14 мая 2020 года около 12 часов 45 минут в кафе «Кураж» зашли сотрудники полиции. В тот момент он сидел с товарищем друг напротив друга, и ожидал заказ, который хотел забрать с собой, т.к. кафе работает на вынос. Сотрудниками полиции на него составлен административный протокол, т.к. кафе работает на вынос, а он не исполнил обязанность по соблюдению дистанции до других лиц не менее полутора метров, не имея на то исключительных случаев. В г.Новый Уренгой он не проживает, находился проездом после вахты, следовал домой по адресу регистрации (л.д.4); фотография с места совершения правонарушения.

Как следует из объяснений ФИО2, тот совместно с товарищем зашёл в кафе, где, заказав еду, сел напротив товарища за столик и ожидал заказ. Данные доводы подтверждаются и фотографией с места совершения инкриминируемого правонарушения, на которой запечатлено два человека. 

Согласно буквального толкования постановления Губернатора ЯНАО № 29-ПГ от 16 марта 2020 года «О введении режима повышенной готовности» (в редакции от 13 мая 2020 года) следует, что ограничения распространяются на 2-х человек вместе при условии соблюдения дистанции до других лиц не менее полутора метров (далее - социальное дистанцирование).

Таким образом, с учётом того, что ФИО2 пришёл и находился совместно со своим знакомым, судья не может расценивать как нарушение социального дистанцирования, а сведений о том, что в помещении кафе находились иные лица, представленные материалы не содержат.

В силу ч.1 и ч.4 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, при этом все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ и ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, - за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток, через Новоуренгойский городской суд.

Судья Новоуренгойского

городского суда ФИО1