Решение

Именем Российской Федерации

21 июня 2017 г. г. Новороссийск

Новороссийский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Кравченко В.В. при секретаре судебного заседания Мухортовой А.А., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителей 

<

данные изъяты>, командира войсковой части № ФИО3 и командира войсковой части № ФИО4, рассмотрев материалы административного дела № 2а-122/2017 г. по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части №, проходящего военную службу по контракту, 

<

данные изъяты> Чернухи 

<

данные изъяты>об оспаривании бездействия командующего 

<

данные изъяты>, командиров войсковых частей № и №, связанных с переводом к новому месту военной службы, назначению на должность и рассмотрении рапорта,

установил:

Чернуха обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит: 

- признать незаконным бездействие административных ответчиков связанное с переводом к новому месту службы; 

- признать незаконным бездействие административных ответчиков связанное с рассмотрением его рапорта о переводе к новому месту службы;

- возложить на административных ответчиков обязанность издать приказ о переводе его к новому месту службы, указанного в соответствующем рапорте;

- возложить на административных ответчиков обязанность дать ответ на его рапорт по существу, в соответствии с нормами права российского законодательства, действовавших на момент обращения с ним;

- взыскать с административных ответчиков в пользу административного истца судебные издержки по делу в размере - 300 рублей за оплату государственной пошлины при подаче административного иска в суд, а также 5 000 рублей за оказание юридической помощи и представительство в суде.

В судебном заседании Чернуха и его представитель ФИО2, каждый в отдельности, пояснили, что 3 марта 2017 г. Чернуха обратился с рапортом к командиру войсковой части № о переводе к новому месту службы, однако данный рапорт не рассмотрен и воинскими должностными лицами, соответствующие действия по переводу к новому месту военной службы не совершены. Кроме того до настоящего времени должностными лицами не принято и не сообщено Чернухе о результатах рассмотрения названного рапорта о переводе.

Представители административных ответчиков – 

<

данные изъяты>и командира войсковой части № ФИО3 и командира войсковой части № ФИО4, каждый в отдельности, требования административного иска не признали. При этом ФИО4 дополнил, что после обращения Чернухи к командиру войсковой части № с рапортом о переводе к новому месту военной службы (назначении на должность в войсковой части №) командир войсковой части №, ходатайствовал по существу рапорта и 7 марта 2017 г. сообщил командиру войсковой части № о принятом решении. После подготовки соответствующих документов они были направлены командиру войсковой части №. Кроме того ФИО3 пояснила, что после соответствующих проверок документы Чернухи 7 июня 2017 г. были направлены командующему ВДВ. 

Извещенный о месте и времени судебного заседания заинтересованное лицо-начальник филиала № 1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации в суд не прибыл, его представитель в своем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании установлено, что, Чернуха проходит военную службу в войсковой части №. 2 марта 2017 г. он обратился с рапортом к командиру войсковой части № с ходатайствовом о назначении его на соответствующую должность в войсковую часть № (о переводе его, Чернухи, в войсковую часть №) с присвоением воинского звания прапорщик, на данном рапорте имеется резолюция командира воинской части «в приказ», к данному рапорту Чернуха приложил отношение из войсковой части № для перевода в данную часть на должность командира взвода. 7 марта 2017 г. командир войсковой части № уведомил о принятом решении командира войсковой части №. 11 апреля 2017 г. аттестационная комиссия ходатайствовала о назначении Чернухи на высшую должность командира взвода с присвоением воинского звания прапорщик. 19 апреля 2017 г. данные документы были направлены в войсковую часть №. 21 апреля и 24 мая 2017 г. начальником отдела кадров войсковой части № были направлены запросы для подтверждения факта обучения Чернухи в учебном заведении, и после получения ответов на запросы 7 июня 2017 г. представление о назначении Чернухи на должность было подписано командиром войсковой части № и направлено 

<

данные изъяты>.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании копиями - рапорта Чернухи от 2 марта 2017 г. о назначении на должность, отношения из войсковой части №, уведомления командира войсковой части № командира войсковой части № от 7 марта 2017 г., заключения психолога от 20 марта 2017 г., заключением ВВК от 5 апреля 2017 г., выписки из протокола аттестационной комиссии войсковой части № № 29 от 11 апреля 2017 г., представления о назначении на должность от 19 апреля 2017 г., запросами в 

<

данные изъяты>от 16 марта, 21 апреля и 24 мая 2017 г., сообщения начальника отдела кадров войсковой части № исх. 450 от 21 июля 2017 г. 

Из копий телеграмм командиру войсковой части № от 24 октября 2016 г., от 13 апреля 2017 г. и 12 июня 2017 г. усматривается, что начальникам отделения кадров соединений кроме проверочных мероприятий в воинской части, лично проводить проверку обучения военнослужащих в гражданских вузах путем отправки запросов в учебные заведения в представления к назначению на воинские должности с присвоением воинских званий прапорщик и лейтенант.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО 1., 

<

данные изъяты> № и ФИО 2 делопроизводитель отдела кадров войсковой части №, показали каждый в отдельности, что документы на перевод Чернухи к новому месту военной службы поступили в отдел кадров войсковой части № 20 апреля 2017 г. и после получения запросов подтвердивших наличие у административного истца образования, были направлены 7 июня 2017 г. командующему ВДВ.

В судебном заседании свидетели ФИО 3. н

<

данные изъяты> войсковой части № и ФИО 4., делопроизводитель строевого отдела войсковой части №, показали, каждый в отдельности, что Чернухе было доведено в период с 3 по 7 марта 2017 г., о том, что его рапорт на перевод к новому месту военной службы был положительно рассмотрен командиром войсковой части № и документы на назначение на должность после прохождения ВВК и сбора необходимых документов и проведения заседания аттестационной комиссии будут направлены командиру войсковой части №. Представление на назначение Чернухи на должность с присвоением воинского звания и приложенные к нему документы были направлены командиру войсковой части № 19 апреля 2017 г.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного иска, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» назначение и освобождение военнослужащих от занимаемой воинской должности производится в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.

Из ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ № 1237 от 16 сентября 1999 г., усматривается, что военнослужащий может быть переведен к новому месту военной службы из одной воинской части в другую (в том числе находящуюся в другой местности) в пределах Вооруженных Сил Российской Федерации (других войск, воинских формирований или органов, воинских подразделений федеральной противопожарной службы) в следующих случаях: 1. в порядке продвижения по службе, 2. по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту); 3. в порядке продвижения по службе с назначением с его согласия на высшую воинскую должность.

Из п. 11 приказа Министра обороны РФ от 30 октября 2015 г. № 660 «О мерах по реализации правовых актов по вопросам организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации» усматривается, что военнослужащий вправе предложить на рассмотрение соответствующей аттестационной комиссии свою кандидатуру для назначения на освобождающуюся или вакантную воинскую должность. При этом он представляет командиру (начальнику) воинской части рапорт с ходатайством о рассмотрении его кандидатуры для назначения на воинскую должность. Рапорт военнослужащего рассматривается аттестационной комиссией воинской части, которая готовит предложения командиру (начальнику) воинской части о целесообразности назначения военнослужащего на воинскую должность. Военнослужащий, ходатайство которого отклонено, уведомляется аттестационной комиссией воинской части о принятом решении в письменной форме.

Если командиром (начальником) воинской части принято решение о представлении к назначению на воинскую должность военнослужащего другой воинской части, на имя командира (начальника) воинской части, где проходит военную службу военнослужащий, отобранный к назначению на воинскую должность направляется отношение, оформляемое по рекомендуемому образцу согласно приложению № 5 к настоящему Порядку. Командир (начальник) воинской части, в которой проходит военную службу отобранный к назначению на воинскую должность военнослужащий, обязан в течение десяти дней после получения отношения принять по нему решение и уведомить о принятом решении командира (начальника) воинской части, выдавшего отношение. В случае принятия решения о представлении военнослужащего к назначению на воинскую должность соответствующее представление направляется в порядке подчиненности в кадровый орган, подчиненный уполномоченному лицу по назначению на воинскую должность, указанную в отношении.

С учетом вышеизложенного поскольку, в судебном заседании было установлено, что рапорт Чернуха был рассмотрен в установленный срок и с соответствующими документами, командованием войсковых частей № и №, был 7 июня 2017 г. направлен, по команде 

<

данные изъяты>, то судом не установлено бездействие должностных ли при переводе, назначении на новую должность административного истца к новому месту военной службы, а поэтому в удовлетворении административного искового заявления Чернухи суд считает необходимым отказать. При этом судом так же учитывается и то обстоятельство, что Чернуха в период с 3 марта по 5 апреля 2017 г. собирал документы проходил ВВК.

Что же касается требования Чернуха возложить на административных ответчиков обязанность дать ответ на его рапорт по существу, в соответствии с нормами права российского законодательства, действовавших на момент обращения с ним, то суд считает, что такой ответ был дан Чернухе, при беседе с ФИО 3 и ФИО 4, в период с 3 по 7 марта 2017 г., которые ему довели, что командиром воинской части рапорт Чернухи удовлетворен, так же и сам административный истец в судебном заседании пояснил, что в начале марте 2017 г. ему было доведено, что командиром войсковой части № его рапорт на перевод удовлетворен и он стал проходить ВВК и собирать необходимые документы.

Требование Чернуха возложить на административных ответчиков обязанность издать приказ о переводе его к новому месту службы, указанного в соответствующем рапорте, суд считает в отношении командиров войсковых частей №, № и 

<

данные изъяты>не состоятельными поскольку данные должностные лица не вправе издавать такой приказ поскольку, часть к которую переводиться Чернуха не входит в состав 

<

данные изъяты>. Кроме того любые требования к 

<

данные изъяты>суд считает преждевременным так как документы на назначение Чернухи были направлены 

<

данные изъяты>только 7 июня 2017 г., и к 

<

данные изъяты> не поступили.

Поскольку исковое административное заявление не подлежит удовлетворению в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части №, проходящего военную службу по контракту, 

<

данные изъяты> Чернуха 

<

данные изъяты>об оспаривании бездействия 

<

данные изъяты>, командиров войсковых частей № и №, связанных с переводом к новому месту военной службы, назначению на должность и рассмотрении рапорта, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Новороссийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу В.В. Кравченко