Дело № 2-1516/2023 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2023 года г. Торжок

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Куликовой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Царевой О.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного казенного учреждения Тверской области «Центр занятости населения Тверской области» в лице Торжокского филиала ГКУ Тверской области «ЦЗН Тверской области» к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице,

у с т а н о в и л:

государственное казенное учреждение Тверской области «Центр занятости населения Тверской области» (далее по тексту ГКУ Тверской области «ЦЗН Тверской области») в лице Торжокского филиала ГКУ Тверской области «ЦЗН Тверской области» к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице.

В обоснование заявленных требований указало, что в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» к основной функции ГКУ Тверской области «ЦЗН Тверской области» относится регистрация граждан в целях поиска подходящей работы и безработных граждан. С 09.04.2020 года в соответствии с Временными правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденными постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 № 460, организован дистанционный режим работы государственных учреждений службы занятости населения в период действия режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции. Регистрация граждан осуществлялась в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» с использованием подтвержденной учетной записи ЕСИА. Прежде чем заполнить и отправить заявление в электронной форме гражданин знакомится с условиями получения пособия по безработице и подтверждает, что не относится в категории граждан, которые не могут быть признаны безработными (в том числе, кто имеет права на статус безработного с получением пособия по безработице).

ФИО1 обратилась в ГКУ Тверской области «ЦЗН Торжокского района» (в настоящее время Торжокский филиал) 30.05.2020 с целью получения государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, постановки на учет в качестве безработного гражданина.

Согласно электронной форме заявления, утвержденного Минтрудом России, при заполнении заявления ФИО1 указала сведения о том, что она не относится в соответствии с п. 3 ст. 3 Закона о занятости к категории граждан, которые не могут быть признаны безработными.

Постановка гражданина на регистрационный учет осуществляется центром занятости на основе сведений, указанных в поданном в центр занятости заявлении, сведений, полученных в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также сведений, содержащихся в представленных гражданином документах.

В соответствии со сведениями, полученными в порядке межведомственного взаимодействия из Пенсионного фонда Российской Федерации, последним местом работы ФИО1 являлось ООО «Селект Сервис Партнер Раша», с которым был расторгнут трудовой договор 18.05.2020 г. ( п. 1 ч. 1 ст. 77 ТК РФ) 

Приказом от 08.06.2020 № 160Д343/20306 в соответствии со ст. 3 Закона о занятости ФИО1 была признана безработным гражданином с 30.05.2020.

Пособие по безработице было назначено ФИО1 на период с 30.05.2020 г. по 29.11.2020 г. в размере 1500 руб.; приказом от 08.06.2020 г. № 160П353/20306 изменено с 30.05.2020 по 30.06.2020 г. в максимальном размере 12130 руб., после предоставления ФИО1 справки о среднем заработке 06.07.2020 г. пособие по безработице изменено на максимальный размер 12130 руб. с 30.05.2020 по 29.11.2020 г.

Перерегистрация в центре занятости осуществлялась в соответствии с п. 17 Временных правил перерегистрация граждан осуществлялась в автоматическом режиме ежемесячно на основании информации, поступающей из Пенсионного фонда Российской Федерации о факте осуществления гражданином трудовой деятельности.

Пособие по безработице было выплачено ФИО1 за период с 30.05.2020 по 09.11.2020 г. в размере 65071 руб. 58 коп. на ее расчетный счет в Сбербанке, указанный в электронном заявлении.

08.11.2020 г. в день очередной перерегистрации Центром занятости из Пенсионного фонда Российской Федерации через систему межведомственного электронного взаимодействия в ПТК «Катарсис» были получены сведения о трудоустройстве ФИО1 с 01.06.2020 по 31.07.2020 г.

09.12.2020 г. Центром занятости из Пенсионного фонда Российской Федерации через систему межведомственного электронного взаимодействия «Работа в России» были получены сведения о трудоустройстве ФИО1, где видно, что ее уволили из ООО «Белек» 15.07.2020 г.

14.01.2021 г. Центром занятости из Пенсионного фонда Российской Федерации через систему межведомственного электронного взаимодействия «Работа в России» были получены сведения о трудоустройстве ФИО1 в ООО «Белек» с 02.03.2020 г.

ФИО1 проявила недобросовестность, скрыв факт занятости за период с 02.03.2020 по 15.07.2020 г., получила пособие по безработице в размере 65071 руб. 58 коп. обманным путем, чем причинила ущерб центру занятости. Указанная сумма является суммой неосновательного обогащения, приобретенная ответчиком за счет средств областного бюджета Тверской области.

В связи с установленными обстоятельствами, на основании приказов от 18.01.2021 г. № 018П621/21303, № 018Д102/21303, выплата пособия по безработице ФИО1 была прекращена с одновременным снятием ее с регистрационного учета в качестве безработного.

В соответствии с пунктом 19 Временных правил, в случае получения органами службы занятости сведений о наличии фактов трудовой деятельности, совпадающей с периодом получения гражданином пособия по безработице, осуществляется возврат указанным гражданином полученного пособия по безработице в добровольном или судебном порядке. В случае отказа от возмещения денежных средств Центр занятости населения оставляет за собой право взыскивать с граждан незаконно полученные денежные средства в судебном порядке.

Сумма выплаченного пособия по безработице 65071 руб. 58 коп. является незаконного полученной ФИО1, которая обязана вернуть указанную сумму в бюджет Тверской области.

Недобросовестность ФИО1 выразилась в том, что она, работая по трудовому договору с 02.03.2020 г. в ООО «Белек» скрыла факт своей занятости на момент подачи заявления 30.05.2020 г.

08.02.2021 г. и 12.10.2023 г. ФИО1 было направлено уведомление о возврате незаконно полученного пособия по безработице, которое последней не получено, задолженность не погашена.

На основании изложенного, ГКУ Тверской области «ЦЗН Тверской области» просит взыскать с ФИО1 незаконно полученное пособие по безработице в сумме 65071 руб. 58 коп. 

Истец ГКУ Тверской области «ЦЗН Тверской области» в лице Торжокского филиала ГКУ Тверской области «ЦЗН Тверской области» в судебное заседание представителя не направило, хотя своевременно и надлежащим образом было извещено о времени и месте рассмотрения дела. В исковом заявлении просило рассмотреть данное дело в отсутствие представителя, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражал. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещался надлежащим образом в соответствии с положениями статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, об уважительных причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил. 

В соответствии со ст.ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц в порядке заочного производства по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам. 

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (п. 3 ст. 1109 ГК РФ).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений п. 3 ст. 1109 ГК РФ, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Право на социальную поддержку, включающую выплату пособия по безработице, предоставлено Законом Российской Федерации N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" только гражданам, которые признаны безработными, которыми признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

В силу ч. 3 ст. 3 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации", безработными не могут быть признаны граждане представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными, а также граждане, перечисленные в ст. 2 настоящего Закона.

Положениями Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" п. 2 ст. 35 предусмотрено, что пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными. Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 35 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного, в том числе в случаях признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 данного Закона; попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

Занятыми согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" считаются граждане: работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы; зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей; выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей).

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (абзац 2 пункта 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации").

Согласно подпункту "д" пункта 9 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07 сентября 2012 года N 891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях, к подбору подходящей работы" (действовавшим на дату рассматриваемых правоотношений) постановка на регистрационный учет безработных граждан не осуществляется, в том числе в случае представления гражданином документов, содержащих заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также других недостоверных данных для признания его безработным.

В соответствии с подпунктами "а" и "д" пункта 20 указанных Правил снятие с регистрационного учета безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения в случаях: признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным статьей 2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"; попытки получения либо получение пособия по безработице обманным путем.

В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, а также в целях принятия мер по реализации гарантии государства конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 апреля 2020 года N 460 утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее - Временные правила), предусматривающие дистанционную форму обращения граждан в государственные учреждения службы занятости населения в целях поиска подходящей работы.

Пунктом 2 Временных правил предусмотрено, что заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России" либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно пункту 17 Временных правил центры занятости населения ежемесячно с использованием информационно-аналитической системы направляют запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности. На основе указанной информации осуществляется перерегистрация граждан, признанных в установленном порядке безработными, без личного посещения ими центров занятости населения.

По смыслу положений Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице является мерой социальной поддержки лиц, признанных безработными, которые по объективным, не зависящим от них обстоятельствам, лишены средств существования из - за отсутствия возможности трудиться и получать за свою работу вознаграждение, необходимое для поддержания своей жизнедеятельности.

Пунктом 19 Временных правил предусмотрено, что в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке. В случае отказа от возмещения денежных средств центр занятости населения оставляет за собой право взыскивать с граждан незаконно полученные денежные средства в судебном порядке. По всем случаям получения гражданами пособия по безработице (стипендии) обманным путем соответствующие материалы передаются в правоохранительные органы.

Как установлено судом, ФИО1 в целях поиска работы 30 мая 2020 года обратилась в дистанционной форме через личный кабинет ЕПГУ информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России" в ГКУ Тверской области "Центр занятости населения Торжокского района" с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске работы, признании безработной и назначении пособия по безработице.

Приказом ГКУ Тверской области "Центр занятости населения Торжокского района" № 160Д343/20306 от 08.06.2020 г. ФИО1 был присвоен статус безработной, назначено пособие по безработице с 30.05.2020 по 29.11.2020 г. в размерах: 75% средней зарплаты гражданина 1500 руб. с 30.05.2020 по 29.08.2020 г., в размере 60 % средней зарплаты 1500 руб. с 30.08.2020 по 29.11.2020 г.,

Приказами ГКУ Тверской области "Центр занятости населения Торжокского района" от 08.06.2020 г., от 06.07.2020 г. и от 02.10.2020 г. изменен период и размер выплаты пособия, а именно, с 30.05.2020 г. по 29.08.2020 ФИО1 установлено пособие в размере 12130 руб. в месяц.

08.11.2020 г. ГКУ Тверской области "Центр занятости населения Торжокского района» из Пенсионного фонда Российской Федерации, получены сведения о трудоустройстве ФИО1 в ООО «Белек» в период с 02.03.2020 по 15.07.2020 года.

Приказом ГКУ Тверской области "Центр занятости населения Торжокского района" № 018П621/21303 от 18 января 2021 года ФИО1 прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработной с 30.05.2020 г. в связи с попыткой получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

За период с 30.05.2020 по 09.11.2020 ФИО2 выплачено пособие по безработице в общей сумме 65 071 руб. 58 коп.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывал на то, что ФИО1 при обращении в службу занятости предоставил недостоверные сведения с целью получения пособия по безработице обманным путем. По мнению истца, приведенные обстоятельства свидетельствуют о недобросовестности ответчика.

Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и Временными правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных определены порядок действий получателя пособия по безработице, форма, вид и способ уведомления органа службы занятости об осуществлении им трудовой деятельности.

При этом электронная форма заявления о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, введенная именно в связи с необходимостью реализации мер, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции, содержала информацию необходимости о предоставления сведений о факте трудоустройства.

Согласно ч. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

ФИО1 на момент ее постановки на учет в целях поиска работы осуществляла трудовую деятельность в ООО «Белек», что исключало возможность получения ею пособия по безработице. В связи с чем суд находит установленным обстоятельство того, что со стороны ответчика имела место недобросовестность в получении пособия по безработице.

ФИО1 получила неосновательное обогащение в виде пособия по безработице за период с мая по ноябрь 2020 года в отсутствие на то правовых оснований.

Учитывая изложенное, требования истца о взыскании с ответчика суммы неосновательного обогащения в размере 65 071 руб. 58 коп. подлежат удовлетворению.

На основании ст.ст. 98, 103 ГПК РФ с ответчика в доход городского округа город Торжок Тверской области надлежит взыскать государственную пошлину, исходя из размера удовлетворенных судом требований, поскольку истец в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199, 233 – 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования государственного казенного учреждения Тверской области «Центр занятости населения Тверской области» в лице Торжокского филиала ГКУ Тверской области «ЦЗН Тверской области» к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 /ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № в пользу Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр занятости населения Тверской области» /ИНН 

<

***>/ незаконно полученное пособие по безработице в сумме 65 071 (шестьдесят пять тысяч семьдесят один) рубль 58 коп.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, в доход муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области государственную пошлину в размере 2152 руб. 15 коп. 

Ответчик в течение 7 дней со дня вручения ему копии заочного решения вправе подать в Торжокский межрайонный суд Тверской области заявление об отмене заочного решения суда. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Ю.В.Куликова

Заочное решение в окончательной форме принято 21 декабря 2023 года.

Председательствующий Ю.В.Куликова