РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалександровск 26 мая 2020 года 

Новоалександровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Белокопытова А.П.,

при секретаре Кучеренко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что он 13.12.2019 обратился в ГУ - УПФ РФ по Новоалександровскому району с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. Им были предоставлены документы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». После рассмотрения заявления ГУ - УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) решило отказать в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 10 лет работы с тяжелыми условиями труда, о чем 19.12.2019 было вынесено соответствующее решение. Считает отказ в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости не обоснованным и подлежащем отмене. На основании изложенного, просит суд признать отказ в назначении ему досрочной страховой пенсии незаконным, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) включить в его специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы: с 10.11.1988 по 31.07.1997, с 01.01.1998 по 01.04.1998 в должности «варщика битума» в МДСПК треста «Агродорспецстрой» (далее АООТ филиала дорожно-строительной передвижной механизированной колонны «Новоалександровская»); с 26.02.1999 по 30.11.1999 в должности «варщика асфальтобетона» в ДСУ - 4 ПМК 39.

На исковое заявление ФИО1 ответчиком ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) представлен письменный мотивированный отзыв, из содержания которого следует, что ответчик не согласен с заявленными требованиями, ввиду отсутствия у истца необходимой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда, а потому просит отказать в их удовлетворении.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные исковые требования поддержали и просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. 

В судебном заседании представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения требований ФИО1 по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей со стороны истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 3 ст. 35 названного закона с 1 января 2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Подпунктом 2 п. 1 ст. 30 Закона предписано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации утверждено постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В судебном заседании установлено, что решением ГУ - УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) № 936598/19 от 19.12.2020 в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемых 10 лет работы с тяжелыми условиями труда. 

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (1991) Управлением не засчитаны периоды работы ФИО1: 

- с 10.11.1988 по 31.07.1997, с 01.01.1998 по 01.04.1998 в должности варщика битума в МДСПК треста «Агродорспецстрой». 

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (1956) Управлением не засчитаны периоды работы ФИО1:

- с 10.11.1988 по 31.12.1991 в должности варщика битума в МДСПК треста «Агродорспецстрой» (далее АООТ филиала дорожно-строительной передвижной механизированной колонны «Новоалександровская»), так как отсутствует документальное подтверждение занятости постоянно полный рабочий день на работах, предусмотренных разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций», то есть занятости на строительстве дорожно-мостовых сооружений (Список № 2 (1956)). В архивной справке № 449 от 12.07.2016 в ведомостях по начислению заработной платы за 1990-1991 числится оператором окислительной установки;

- с 01.01.1992 по 31.07.1997, с 01.01.1998 по 01.04.1998 (период действия Списка № 2 (1991)) в должности варщика битума в МДСПК треста «Агродорспецстрой» (далее АООТ филиала дорожно-строительной передвижной механизированной колонны «Новоалександровская»), так как данная должность не предусмотрена Списком № 2 (1991), а также отсутствует документальное подтверждение занятости постоянно полный рабочий день на работах, предусмотренных разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий сооружений и других объектов». В архивной справке № 449 от 12.07.2016 в ведомостях по начислению заработной платы за 1990-1991 числится оператором окислительной установки. Кроме того, отсутствует код льготы в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица;

- с 26.02.1999 по 30.11.1999 в должности варщика асфальтобетона в ДСУ - 4 ПМК 39, так как данная должность не предусмотрена Списком № 2 (1991), а также отсутствует документальное подтверждение занятости постоянно полный рабочий день на работах, предусмотренных разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий сооружений и других объектов». В архивной справке № 451 от 12.07.2016 необходимых сведений не имеется. Кроме того, отсутствует код льготы в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Таким образом, при применении норм ранее действовавшего пенсионного законодательства по представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета стаж работы составляет 1 год 1 месяц 29 дней при требуемом - 10 лет для мужчины в возрасте 56 лет), страховой стаж - 35 лет 3 месяца 9 дней.

Согласно трудовой книжки АТ-II № 3554798 (дата заполнения трудовой книжки 01.04.1982), ФИО1 10.11.1988 принят варщиком асфальтобетона 5 разряда в Новоалександровскую межхозяйственную дорожно-строительную передвижную механизированную колонну треста «Агродорспецстрой», 21.12.1998 уволен по собственному желанию. 26.02.1999 принят варщиком асфальтобетона в ДОАО ПМК № 39, 30.11.1999 уволен в связи с окончанием трудового соглашения.

Согласно архивных справок ГКУ «Государственный объединенный межведомственный архив министерства сельского хозяйства Ставропольского края», в документах архивного фонда Новоалександровской межхозяйственной дорожно-строительной передвижной механизированной колонны треста «Агродорспецстрой» (далее АООТ филиал дорожно-строительная передвижная механизированная колонна «Новоалександровская») в приказах начальника по личному составу за 1988-1998 имеются сведения о ФИО1, который приказом № 111-к от 09.11.1988 принят варщиком битума с 10.11.1988. Приказом № 99-к от 21.12.1998 уволен по собственному желанию с 21.12.1998. 

В ведомостях по начислению заработной платы ФИО1 значится: 1988-1989 - должность не указана; 1990-1991 - оператором окислительной установки; 1992 - варщиком битума 6-го разряда; 1993-1994 - должность не указана; 1995-1998 - варщиком битума.

В документах архивного фонда ДОАО ПМК № 39 (далее ОАО ПМК № 39) в приказах начальника по личному составу за 1999 имеются сведения о ФИО1 Приказом № 3 от 15.03.1999 принят временно варщиком асфальтобетона с 26.02.1999, приказом № 33 от 30.11.1999 уволен в связи с окончанием договора с 30.11.1999. 

В ведомостях по начислению заработной платы за 1999 ФИО1 значится варщиком асфальтобетона, работал полный рабочий день при 40-часовой рабочей неделе. Сведений о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы не имеется.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 26.01.1991.

В соответствии с разделом XVII «Производство строительных материалов» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют «варщики битума» (код профессии 2180900а-11370). 

Список № 2 производств, профессий и должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, на основании которого просит признать право на досрочную пенсию истец, предусматривает профессию «варщики асфальтовой массы» (позиция 2180900а-11368) при производстве изделий из пека, битума и смол в разделе XVII «Производство строительных материалов».

В пункте 5 Разъяснения от 22 мая 1996 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 № 29 указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

По своему характеру выполняемая ФИО1 работа в указанный период относилась к работе, занятость в которой дает право на льготную пенсию, соответствовала профессии «варщики битума», предусмотренной Разделом XVII «Производство строительных материалов», подразделом 9 «Производство изделий из песка, битума и смол», позицией 2180900а-11370, Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10, при условии подтверждения его постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных данным списком, либо подготовкой к ним, в течение полного рабочего дня.

Время выполнявшихся до 01 января 1992 работ, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10, без дополнительной проверки занятости работника на работах с особыми условиями в течение полного рабочего дня.

Таким образом, применяя к правоотношениям до 01.01.1992 Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10, учитывая положения письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004, периоды времени выполнявшихся до 01 января 1992 работ истца, а именно: с 10.11.1988 по 01.01.1992 в должности «варщика битума» в МДСПК треста «Агродорспецстрой» (далее АООТ филиала дорожно-строительной передвижной механизированной колонны «Новоалександровская») подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10, без дополнительной проверки занятости работника на работах с особыми условиями в течение полного рабочего дня.

Установленные данные являются основанием для признания оспариваемого решения 936598/19 от 19.12.2019, вынесенного ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) незаконным, а потому исковые требования ФИО1 в этой части также подлежат удовлетворению.

Требование истца о включении периода его работы: с 01.01.1992 по 31.07.1997, с 01.01.1998 по 01.04.1998 в должности «варщика битума» в МДСПК треста «Агродорспецстрой» (далее АООТ филиала дорожно-строительной передвижной механизированной колонны «Новоалександровская»), с 26.02.1999 по 30.11.1999 в должности «варщика асфальтобетона» в ДСУ - 4 ПМК 39 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» удовлетворению не подлежит по тем основаниям, что доказательств, подтверждающих занятость истца в спорный период времени во вредных условиях труда не менее 80% рабочего времени, суду не представлено. 

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы в соответствии с действующим законодательством, оснований для включения данного периода для досрочного назначения страховой пенсии по старости у ответчика не имелось.

При этом суд не принимает во внимание показания свидетелей, подтверждающих доводы истца о характере его работы, поскольку характер работы, в силу действующего пенсионного законодательства, не может подтверждаться свидетельскими показаниями.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать решение № 936598/19 от 19.12.2019 об отказе ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. 

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1:

- с 10.11.1988 по 01.01.1992 в должности «варщика битума» в МДСПК треста «Агродорспецстрой» (далее АООТ филиала дорожно-строительной передвижной механизированной колонны «Новоалександровская»).

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в части обязания ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периода работы с 01.01.1992 по 31.07.1997, с 01.01.1998 по 01.04.1998 в должности «варщика битума» в МДСПК треста «Агродорспецстрой» (далее АООТ филиала дорожно-строительной передвижной механизированной колонны «Новоалександровская»), с 26.02.1999 по 30.11.1999 в должности «варщика асфальтобетона» в ДСУ - 4 ПМК 39, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, которое изготовлено 01.06.2020.

Судья А.П. Белокопытов