25RS0021-01-2023-001375-71

Дело № 2а-595/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Михайловка 12 сентября 2023 года

Михайловский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Родик С.Г.,

при секретаре Мирошниковой Е.В.,

с участием помощника прокурора Аполинарьевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Михайловского района Приморского края в интересах неопределенного круга лиц к МДОБУ ДС № 30 «Журавлик» Михайловского муниципального района Приморского края, администрации Михайловского муниципального района Приморского края о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Михайловского района Приморского края обратился в суд с иском, указав в обоснование, что в ходе проведенной прокуратурой Михайловского района Приморского края проверки соблюдения требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности воспитанников и работников МДОБУ ДС № 30 «Журавлик» Михайловского муниципального района Приморского края выявлены факты непринятия мер по обеспечению антитеррористической защищенности объекта МДОБУ ДС № 30 «Журавлик» Михайловского муниципального района Приморского края, а именно данное образовательное учреждение не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (далее по тексту СОУЭ).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес заведующей МДОБУ ДС № 30 «Журавлик» Михайловского муниципального района Приморского края внесено представление об устранении допущенных нарушений.

Как следует из ответа учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № №, нарушения не устранены. 

В адрес главы Михайловского муниципального района Приморского края ДД.ММ.ГГГГ внесено представление по факту отсутствия СОУЭ в образовательных учреждениях района. 

Однако выявленные в ходе проверки нарушения не устранены.

На основании изложенного, прокурор просит суд признать незаконным бездействие должностных лиц МДОБУ ДС № 30 «Журавлик» Михайловского муниципального района Приморского края, выразившееся в непринятии мер по обеспечению антитеррористической безопасности в образовательной организации. 

Возложить обязанность на МДОБУ ДС № 30 «Журавлик» Михайловского муниципального района Приморского края в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить надлежащую антитеррористическую защищенность образовательной организации путем оснащения объекта (территории) системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Признать незаконным бездействие администрации Михайловского муниципального района Приморского края, выразившееся в непринятии мер по финансированию мероприятий МДОБУ ДС № 30 «Журавлик» Михайловского муниципального района Приморского края по обеспечению надлежащей антитеррористической защищенности образовательной организации в соответствии с разработанным и утвержденным паспортом антитеррористической защищенности образовательной организации. 

Возложить обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести финансирование указанных мероприятий.

Помощник прокурора Михайловского района Приморского края Аполинарьева Ю.А. в судебном заседании поддержала исковые требования, увеличив срок исполнения возложенных на ответчиков в иске обязанностей до 31.12.2025 года.

Представитель администрации Михайловского муниципального района Приморского края в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, представила отзыв на исковое заявление.

Представитель МДОБУ ДС № 30 «Журавлик» Михайловского муниципального района Приморского края в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения административного иска уведомлен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей административных ответчиков.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что прокуратурой Михайловского района Приморского края проведена проверка соблюдения требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности обучающихся и работников в образовательных организациях района, в том числе в части соблюдения требований законодательства об антитеррористической безопасности объектов образования.

Результатами проверки установлено, что МДОБУ ДС № 30 «Журавлик» Михайловского муниципального района Приморского края не в полном объеме принимаются меры по обеспечению антитеррористической защищенности объекта в соответствии с установленной категорией опасности, в частности, выявлено отсутствие надлежащей системы оповещения и управления эвакуацией либо автономной системы (средств) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в том числе, создание условий для осуществления ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту "д" части 4 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", одним из основных направлений противодействия терроризму является деятельность по его предупреждению, в том числе по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

Органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий (часть 6 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности данного Министерства, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Согласно пункту 17 Требований, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

На основании пункта 24 Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, установлена необходимость оборудования объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Указанные требования распространяются и на объекты (территории), отнесенные к первым трем категориям опасности в соответствии с пунктами 25 - 27 Требований.

Направленное ДД.ММ.ГГГГ в адрес заведующей МДОБУ ДС № 30 «Журавлик» Михайловского муниципального района Приморского края представление прокурора рассмотрено, нарушения не устранены.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Михайловского муниципального района Приморского края внесено представление об устранении допущенных нарушений закона. 

В ответе на представление прокурора администрацией Михайловского муниципального района Приморского края указано на осуществление необходимых мероприятий в рамках финансирования до ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах, учитывая, что отсутствие в образовательном учреждении системы оповещения и управления эвакуацией либо автономными системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации оказывает отрицательное воздействие на его комплексную безопасность, антитеррористическую защищенность, а, следовательно, бездействие администрации Михайловского муниципального района Приморского края выразившееся в не выделении денежных средств на проведение указанных мероприятий создает угрозу жизни и здоровью граждан и является незаконным, руководствуясь приведенными нормами права, суд считает возможным заявленные исковые требования прокурора Михайловского района удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Михайловского района Приморского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МДОБУ ДС № 30 «Журавлик» Михайловского муниципального района Приморского края, администрации Михайловского муниципального района Приморского края о признании бездействий незаконным и о возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие должностных лиц МДОБУ ДС № 30 «Журавлик» Михайловского муниципального района Приморского края, выразившиеся в непринятии мер по обеспечению антитеррористической безопасности образовательной организации.

Признать незаконным бездействие администрации Михайловского муниципального района Приморского края, выразившееся в непринятии мер по финансированию мероприятий МДОБУ ДС № 30 «Журавлик» Михайловского муниципального района Приморского края по обеспечению надлежащей антитеррористической защищенности образовательной организации в соответствии с разработанным и утвержденным паспортом антитеррористической защищенности образовательной организации.

Возложить обязанность на должностных лиц МДОБУ ДС № 30 «Журавлик» Михайловского муниципального района Приморского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ года обеспечить надлежащую антитеррористическую защищенность образовательной организации путем оснащения объекта (территории) системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации 

Возложить обязанность на администрацию Михайловского муниципального района Приморского края произвести финансирование мероприятий по обеспечению надлежащей антитеррористической защищенности образовательной организации МДОБУ ДС № 30 «Журавлик» Михайловского муниципального района Приморского края для оборудования системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в срок до 31.12.2025 года

В окончательном виде решение изготовлено 13 сентября 2023 года

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Михайловский районный суд Приморского края в течение месяца.

Судья Родик С.Г.