Дело N 2а-640/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Буйнакск 12 сентября 2019 года 

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Нурмагомедова Н.Б.,

при секретаре Баштукаевой З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Республике Дагестан о признании задолженности по налоговым обязательствам безнадежной к взысканию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к МРИ ФНС России N 7 по Республике Дагестан о признании задолженности по налоговым обязательствам безнадежной к взысканию.

В обоснование требований указано, что в 2009 году для занятия предпринимательской деятельностью им в налоговый орган было подано заявление о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. ДД.ММ.ГГГГ регистрация прекращена на основании поданного заявления. Никаких претензий, требований со стороны налогового органа, органа пенсионного фонда либо службы судебных приставов он не получал. Он обратился в налоговый орган г.Буйнакска, где выдали справку от ДД.ММ.ГГГГ о наличии за ним задолженности по страховым взносам в ПФ РФ в размере 21960,34 рублей. Никаких требований об уплате недоимки по страховым взносам он не получал. Считает, что действия (бездействие) контролирующего органа по начислению задолженности не соответствуют положениям НК РФ, Закону N 212-ФЗ, нарушают установленный порядок и сроки, являются незаконными. Просит признать задолженность по страховым взносам в размере 21960,34 рублей, отраженную в справке МРИ ФНС России N 7 по РД от ДД.ММ.ГГГГ, безнадежной к взысканию в связи с истечением сроков принудительного взыскания.

Административный истец ФИО1, уведомленный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, уважительность причин неявки не представил, об отложении судебного заседания не просил.

МРИ ФНС России N 7 по РД и УОПФ России по РД в г.Буйнакску, уведомленные о месте и времени судебного заседания, в суд своих представителей не направили, уважительность причин неявки не представили, об отложении судебного заседания не просили. 

На основании статьи 150 КАС Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле. 

Исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (статья 2 НК РФ).

В связи с вступившими в законную силу изменениями в Налоговый кодекс Российской Федерации вопросы, связанные с взысканием недоимки по страховым взносам, отнесены к компетенции налоговых органов.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем и в силу требований закона являлся лицом, обязанным уплачивать страховые взносы; деятельность прекращена в связи с принятием соответствующего решения.

По смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, сборов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, сборов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в законную силу.

При толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ следует исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной (пункт 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57).

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 мая 2016 года N 1150-О, Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 года.

Таким образом, правом признавать имеющуюся задолженность по уплате страховых взносов безнадежной к взысканию, а обязанность по их уплате прекращенной наделены не только налоговые органы, но также соответствующие органы судебной власти, на основании акта которых налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Согласно части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

На основании пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно справке МРИ ФНС России N 7 по РД от 18 июля 2019 года недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование составляет 1610,76 рублей, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование составляет 1426,39 рублей; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование составляет 3117,60 рублей, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование составляет 2384,32 рублей; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование составляет 7274,40 рублей, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование составляет 6146,87 рублей.

Порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию (далее - Порядок), и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам (далее - Перечень), утвержден Приказом ФНС России от 19.08.2010 N ЯК-7-8/393@.

Согласно пунктам 1, 2.4 Порядка задолженность, взыскание которой оказалось невозможным, подлежит списанию в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность ее взыскания в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

В соответствии с пунктом 4 Порядка налоговый орган оформляет справку о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам (Приложение N 2 к Порядку) в течение 5 рабочих дней с момента получения документов, свидетельствующих о наличии оснований, указанных в пунктах 2.1 - 2.5 Порядка.

Согласно пункту 4 Перечня документами, подтверждающими обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням, штрафам и при наличии основания, указанного в пункте 2.4 Порядка, являются: а) копия вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе копия определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, заверенные гербовой печатью соответствующего суда; б) справка налогового органа по месту учета организации о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам (Приложение N 2 к Порядку).

Каких-либо данных о том, что контролирующими органами предпринимались меры по принудительному взысканию с ФИО1 недоимки по страховым взносам, либо такие меры предпринимаются в настоящее время, суду не представлено.

Из административного иска следует, что ФИО1 никаких претензий, требований со стороны налогового органа, органа пенсионного фонда, службы судебных приставов с момента прекращения статуса индивидуального предпринимателя не получал.

При таких данных суд приходит к выводу, что в отношении задолженности по страховым взносам, отраженной в справке МРИ ФНС России N 7 по РД от 18 июля 2019 года, истекли установленные законом сроки для принудительного взыскания. При этом обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд с требованиями о взыскании указанной задолженности, судом не установлено, административным ответчиком не представлено, что позволяет сделать вывод об утрате возможности ее взыскания. 

Утрата возможности взыскания основной недоимки по страховым взносам влечет за собой утрату возможности взыскания пени, начисленных на указанную недоимку, в силу положений статьи 75 НК РФ, поскольку обязанность по уплате пени является производной от основного обязательства.

Поскольку возможность принудительного взыскания данных сумм утрачена, они подлежат признанию безнадежными к взысканию, а обязанности по их уплате является прекращенной, в связи с чем исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить. 

Признать задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 1610 (одна тысяча шестьсот десять) рублей 76 копеек, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 1 426 (одна тысяча четыреста двадцать шесть) рублей 39 копеек; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 3 117 (три тысячи сто семнадцать) рублей 60 копеек, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 2 384 (две тысячи триста восемьдесят четыре) рубля 32 копейки; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 7 274 (семь тысяч двести семьдесят четыре) рубля 40 копеек, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 6 146 (шесть тысяч сто сорок шесть) рублей 87 копеек, отраженную в справке Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Республике Дагестан от 18 июля 2019 года, безнадежной к взысканию, а обязанность по их уплате прекращенной в связи с утратой возможности взыскания.

Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2019 года. 

Решение в окончательной форме принято 17 сентября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись Нурмагомедов Н.Б. 

Копия верна: