Дело № 2-1581/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2019 года г.Троицк Челябинская область 

Троицкий городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Фроловой О.Ж., при секретаре Борисенко Н.В., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, о включении в специальный страховой стаж периодов работы, о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) о признании решения от 31.10.2017 N 566691/17 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, о включении в специальный страховой стаж периодов работы, о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 18.07.2017.

В обоснование заявленных требований указал, что 18.07.2019 он обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ответчика от 31.10.2017 N 566691/17 в назначении пенсии ему было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. При этом, в специальный стаж пенсионным органом не были включены периоды : с 18.05.1985 по 15.05.1987 - период службы в Советской Армии; с 03.02.1989 по 24.10.1990 - период работы фельдшером в ФАП колхоза имени Пушкина; с 14.01.2008 по 22.02.2008, с 11.11.2013 по 11.12.2013- периоды курсы повышения квалификации. Отказ в назначении пенсии считает незаконным.

В судебном заседании ФИО1, его представитель ФИО2 поддержали исковые требования. 

Представитель ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Троицке и Троицком районе (межрайонное) ФИО3 возражал против удовлетворения требований, ссылаясь на доводы, изложенные в оспариваемом решении и отзыве. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "н" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 либо до 01.10.1993 (на основании части 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ);

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 либо с 01.10.1993 (на основании части 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ) по 31.10.1999 включительно;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ( за периоды медицинской деятельности, имевшей место с 01.01.2002 либо за весь период трудовой деятельности);

С учетом норм постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П право на досрочное назначение страховой пенсии по старости определяется с применением следующих нормативных актов:

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (за периоды медицинской деятельности, имевшей место с 01.01.2002 либо за весь период трудовой деятельности);

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. 

При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно п. 1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 и п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, выполнявшейся после 01.11.1999, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей, за исключением случаев, определенных этими Правилами. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Пунктом 2 Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 № 464 предусмотрено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, один год работы в сельской местности или поселке городского типа считать за один год и три месяца.

Пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 и п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 при подсчете стажа на соответствующих видах работ периоды работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа, год работы в сельской местности засчитывается как год и три месяца.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением правительства РФ № 516 от 11.07.2002.

На основании пунктов 4, 5 Правил от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Указанные периоды работы засчитываются в стаж в календарном порядке, при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно ст. 14 Закона N 400-ФЗ, а также Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного Пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного Пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными органами).

Справки выдаются на основании первичных документов за соответствующий период работы, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, в силу приведенных нормативных положений, периоды работы в учреждении здравоохранения могут быть зачтены в специальный стаж, если они осуществлялись в учреждениях и должностях, предусмотренными соответствующими Списками, а с 01 ноября 1999 года, кроме того, при условии выполнения работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей (т.е. при выполнении работы на условиях полной занятости).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 18.07.2017 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.25-28).

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) от 31.10.2017 N 566691/17 в назначении пенсии ему было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д.16-18). 

Продолжительность стажа медицинской деятельности истца в учреждениях здравоохранения по постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при последовательном применении нормативных правовых актов, действовавших в период выполнения работы, составляет 21 год 5 месяцев 11 дней, по постановлению Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 - 20 лет 8 месяцев 8 дней, по постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П - 21 год 08 месяцев 5 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 49,933.

В стаж на соответствующих видах работ по пункту 20 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по наиболее выгодному варианту исчисления стажа с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П засчитаны периоды работы:

с 01.04.1985 по 16.05.1985 в должности мед.брата в Троицкой психиатрической больнице № 1 (календарно 0л. 01 мес. 16 дн., с учетом льготного порядка исчисления 0л.1 мес. 28дн.);

с 20.08.1987 по 15.04.1988 и с 24.10.1990 по 20.12.1993 в Переволоцкой районной больнице в должности фельдшера (3г 9мес 23 дн, с учетом льготного порядка исчисления 4 г. 9 мес. 8 дн.);

с 31.07.2000 по 13.01.2008, с 23.02.2008 по 11.12.2008, с 13.12.2008 по 15.11.2009, с 17.11.2009 по 13.02.2011, с 19.02.2011 по 10.11.2013, с 12.12.2013 по 15.01.2014 и с 18.01.2014 по 17.07.2017 в Нижнесанарской участковой больнице в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом, фельдшером ( 16л. 8 мес. 29 дн.). 

В стаж на соответствующих видах работ по пункту 20 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не засчитаны периоды:

с 18.05.1985 по 15.05.1987 - период службы в Советской Армии;

с 03.02.1989 по 24.10.1990 - период работы в колхозе имени Пушкина в должности медицинского фельдшера, т.к. наименование учреждения не соответствует Списку, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 ; 

с 19.04.1988 по 06.06.2000 - период работы в ЗАО Урал в должности фельдшера автотракторного парка, т.к. наименование учреждения не соответствует Списку, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781;

с 14.01.2008 по 22.02.2008, с 11.11.2013 по 11.12.2013- периоды прохождения курсов повышения квалификации, так как пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрено, что кроме периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, в стаж на соответствующих видах работ включаются только периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Суд не может согласиться с мнением ответчика в части не включения в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в период с 14.01.2008 по 22.02.2008, с 11.11.2013 по 11.12.2013, в связи со следующим.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" периодическое повышение квалификации является обязательным условием трудовой деятельности медицинских работников.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

Таким образом, работнику, направленному на повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям, предусмотренным соответствующими Списками.

Пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из справки ГБУЗ «Областная больница г.Троицк» от 15.03.2019, следует, что с 31.07.2000 ФИО1 был принят в Нижнесанарскую участковую больницу на должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом, фельдшера, где работает по настоящее время. В период работы в указанном учреждении, на основании приказов работодателя ФИО1 в спорные периоды направлялся на курсы повышения квалификации в г.Челябинск с сохранением среднемесячной заработной платы по основному месту работы (л.д.8).

Следовательно, исчисление стажа в спорные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, в связи с чем, требования истца о включении периодов с 14.01.2008 по 22.02.2008, с 11.11.2013 по 11.12.2013 в стаж работы, дающий основание для назначения досрочной страховой пенсии, подлежат удовлетворению.

Разрешая требования ФИО1 о включении в специальный стаж периода службы в Советской Армии с 18.05.1985 по 15.05.1987 (л.д.54-55), суд пришел к следующим выводам.

Возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периода прохождения военной службы по призыву с 18.05.1985 по 15.05.1987 предусмотрена в случае подсчета специального стажа только с учетом Постановления Правительства от 16.07.2014 №665, в этом случае периоды работы до 01.01.1992 (или до 01.10.1993) необходимо оценивать с учетом Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Подсчет специального стажа ФИО1 произведен пенсионным органом с учетом Постановления Конституционного суда от 29.01.2004 №2-П,т. к. указанный порядок является наиболее выгодным для истца.

Различия в применении вышеуказанных нормативно-правовых актов заключается в порядке исчисления специального стажа медицинских работников, работающих в сельской местности, а также в требуемой продолжительности специального стажа.

Так, пунктом 5 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 предусмотрено, что если часть работы врачей и других работников здравоохранения протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть в городах, то пенсия назначается при стаже работы не менее 30 лет. При этоммесяц работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считается за 1,2 месяца,тогда как согласно пункта 2 Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 № 464 (в случае применения варианта подсчета стажа с учетом Постановления Конституционного суда от 29.01.2004 №2-П) предусмотрено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, один год работы в сельской местности или поселке городского типа считается за один год и 3 месяца.При этом требуемая продолжительность специального стажа установлена 25 лет.

Таким образом, стаж на соответствующих видах работ ФИО1, исчисленный по нормам Постановления Правительства от 16.07.2014 №665составит 23 года 6 месяцев 27 дней при требуемых 30 годах, что ухудшит положение истца.

В связи с чем, требование о зачете данного периода не может быть удовлетворено.

Разрешая требования ФИО1 о включении в специальный стаж периода работы с 03.02.1989 по 24.10.1990 фельдшером в колхозе имени Пушкина, суд приходит к следующим выводам.

Из трудовой книжки колхозника серии РОС N 2585228 от 25.05.1988 (л.д. 14-15) следует, что ФИО1 с 03.02.1989 работал в должности медицинского фельдшера в колхозе имени Пушкина и являлся членом данного колхоза, 24.10.1990 уволен из членов колхоза и с работы по собственному желанию.

В спорные периоды действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, а также Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

В разделе II данного Перечня были указаны все медицинские сестры независимо от наименования должности, а также учреждения и заведения, перечисленные в разделе 1 настоящего Перечня, которые отнесены к лечебно-профилактическим учреждениям, учреждениям охраны материнства и детства, санитарно-профилактическим учреждениям.

Между тем, такого учреждения, как колхоз, в нем не значится.

Как следует из Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 22 июля 1982 года N 715, колхозы в ней не предусмотрены.

Не предусмотрено наименование такого учреждения, как колхоз, и Списками профессий и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, и дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Бесспорных доказательств того, что истец работал фельдшером не в колхозе, а в фельдшерско-акушерском пункте не имеется, как и не имеется сведений о том, что фельдшерско-акушерский пункт согласно Приказу Минздрава СССР от 27.07.1973 № 566 входил в состав какого-либо учреждения здравоохранения.

Так, в архивных справках, выданных администрацией сельского поселения Татищевский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области, содержатся сведения о том, что ФИО1 с 03.02.1989 по 24.10.1990 работал фельдшером в фельдшерско-акушерском пункте с.Татищево Переволоцкого района Оренбургской области (л.д.9,37,38-39,56-57).

Вместе с тем, из этих же справок следует, что заработную плату истец получал в колхозе, расчетно-платежные ведомости, на основании которых выданы указанные справки, не содержат сведения о занимаемой должности заявителя, приказы по личному составу за 1989-1991 на хранение в архив не поступали. 

Таким образом, из представленных документов, также не усматривается конкретное место работы ФИО1

Кроме того, согласно справок «выхододни» истца указаны с июля 1989по декабрь 1990.

В справке администрации сельского поселения Татищевский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области от 08.07.2019 (л.д.56-57) место работы истца (фельдшерско-акушерский пункт) подтверждено на основании показаний только одного свидетеля (ФИО4), факт работы которого не подтвержден документально. Другие свидетели не знали ФИО1 по совместной работе (в справке не указаны места работы).

При таких обстоятельствах, учитывая то, что из трудовой книжки истца прямо следует, что он работал фельдшером в колхозе, факт работы истца в фельдшерско-акушерском пункте документально не подтвержден, также не усматривается, что фельдшерско-акушерский пункт входил в состав учреждений здравоохранения и являлся бы структурным подразделением учреждений здравоохранения, а право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением медицинской и иной деятельности по охране здоровья населения при работе в колхозе не было предусмотрено на момент возникновения спорных правоотношений и не предусмотрено в настоящее время, поскольку колхозы не относятся к учреждениям здравоохранения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения спорного периода работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Поскольку у истца в совокупности, при суммировании периодов его работы, включенных в подсчет специального стажа пенсионными органами, с периодами работы, включенных в его специальный стаж по решению суда, не образуется необходимый специальный стаж, требуемый для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - более 25 лет, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований об обязании ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента его первоначального обращения с 18.07.2017.

Суд рассматривает дело в соответствии со статьей 196 ГПК РФ в рамках заявленных требований.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) от 31.10.2017 N 566691/17 в части отказа во включении в специальный страховой стаж ФИО1 периодов нахождения с 14.01.2008 по 22.02.2008, с 11.11.2013 по 11.12.2013 на курсах повышения квалификации. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.01.2008 по 22.02.2008, с 11.11.2013 по 11.12.2013.

ФИО1 в удовлетворении иска о включении в специальный страховой стаж периодов: службы в Советской Армии с 18.05.1985 по 15.05.1987; работы в должности фельдшера в ФАП колхоза имени Пушкина с 03.02.1989 по 24.10.1990, о назначении с 18.07.2017 досрочной страховой пенсии по старости, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий городской суд.

Председательствующий: 

Решение в окончательной форме изготовлено 30.12.2019.