УИД 28RS0004-01-2024-018723-85

Дело № 12-2024/2024

РЕШЕНИЕ

19 декабря 2024 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Гребенник А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации города Райчихинск Амурской области – ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 8 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении № 909/24/98028-АП, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации г. Райчихинска Амурской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 8 ноября 2024 года администрация города Райчихинск Амурской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник администрации города Райчихинск Амурской области – ФИО1 обратилась в Благовещенский городской суд Амурской области с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, так как в действиях (бездействии) администрации города Райчихинск Амурской области отсутствует вина, поскольку в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 4 Закона Амурской области от 24.12.2012 № 132-03 «О внесении изменений в Закон Амурской области «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации, в связи с чем, финансовое обеспечение переданных государственных полномочий осуществляется за счет представляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета. В 2024 году муниципальному образованию – городскому округу г. Райчихинск согласно Соглашению между Министерством социальной защиты населения Амурской области и администрацией г. Райчихинска № 4 от 30 января 2024 года, была выделена субвенция в размере 2 479 026 рублей, на администрацию возложена обязанность приобрести в 2024 году не менее 2 жилых помещений, при этом предельная стоимость одного кв.м. приобретаемых жилых помещений не должна превышать 37 561 рублей стоимости установленной Постановлением Правительства Амурской области от 25 апреля 2016 года № 157. По состоянию на 8 ноября 2024 года согласно Списку лиц из числа детей-сирот, предъявивших требование о предоставлении им жилого помещения по договору специализированного найма АВ числиться под номером 24. Данной субвенции недостаточно для исполнения переданных полномочий, чтобы исполнить все решения суда, в том числе решение Райчихинского городского суда по делу № 2-244/2023, вступившее в законную силу 12 мая 2023 года. Ранее выделенная субвенция на 2023 год была использована для приобретения жилых помещений для лиц, данной категории, решения суда в пользу которых, вынесены ранее. Однако администрацией г. райчихинска после получения постановления о назначении нового срока исполнения решения суда, вынесенное 18 июня 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Амурской области ТС, принимались меры по исполнению решения суда, а именно 15 июля 2024 года в адрес Министерства социальной защиты населения Амурской области направлено обращение с просьбой о выделении денежных средств для приобретения жилого помещения, в целях предоставления АВ, на указанное обращение поступил ответ об отказе в увеличении в 2024 году средств субвенции. 18 октября 2024 года в адрес Министерства социальной защиты населения Амурской области направлено обращение с просьбой при формировании бюджета на 2025 год рассмотреть вопрос об увеличении суммы средств, выделенных г. Райчихинску на обеспечение жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот. Также 18 октября 2024 года было направлено обращение Губернатору Амурской области с просьбой рассмотреть вопрос об увеличении суммы средств, выделенных г. Райчихинску на обеспечение жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот. В связи с чем, полагает, что виновные противоправные действия должника по исполнению судебного решения, подлежащего исполнению за счет средств областного бюджета, отсутствуют.

Срок на подачу жалобы не пропущен.

Участвующие в деле лица, уведомленные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлено. Судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, а также доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статей 26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждена исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Федерального закона.

В соответствии со статьей 105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В силу статьи 113 указанного Федерального закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положения части 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Данная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

В судебном заседании установлено, что решением Райчихинского городского суда Амурской области от 11 апреля 2023 года по делу № 2-244/2023 на администрацию г. Райчихинска Амурской области возложена обязанность предоставить АВ жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям городского округа г. Райчихинска Амурской области, по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным нормам и техническим требованиям, установленной органом местного самоуправления муниципального образования г. Райчихинска Амурской области, не менее 28,0 кв.м. 

20 июня 2023 года в отношении администрации г. Райчихинска Амурской области возбуждено исполнительное производство № 42836/23/28003-ИП, которое в последующем было передано в СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России, ему присвоен номер 18053/24/98028-ИП. 

30 августа 2023 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

21 июня 2024 года администрации г. Райчихинска вручено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до 17 августа 2024 года, которое было оставлено без исполнения. 

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении администрации г. Райчихинска Амурской области и привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Проверив настоящий административный материал, прихожу к выводу о том, что факт совершения администрацией г. Райчихинска административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и вина юридического лица подтверждаются собранными по данному делу доказательствами, которые исследованы должностным лицом при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. 

Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ. 

Ссылка заявителя на недостаточное финансирование администрации г. Райчихинска из соответствующего бюджета, не может служить основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку решение суда по делу № 2-244/2023 вступило в законную силу 12 мая 2023 года, исполнительное производство ведется длительный период времени (возбуждено 20 июня 2023), о чем должнику администрации г. Райчихинска достоверно известно. При этом обращение администрации г. Райчихинска в Министерство социальной защиты населения Амурской области о дополнительном финансировании и увеличении норматива предельной стоимости квадратного метра жилья, не свидетельствуют о том, что юридическим лицом были приняты все возможные меры для исполнения решения суда и требования судебного пристава-исполнителя. 

В соответствии с письмом Министерства социальной защиты населения Амурской области от 18 июля 2024 года в 2024 году на приобретение жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений администрации г. Райчихинска предусмотрены денежные средства в размере 1085,6 млн. рублей. Доказательств невозможности приобретения за счет указанных денежных средств жилого помещения для ФИО2, в материалах дела не имеется.

Таким образом, представленные администрацией г. Райчихинска документы не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности.

Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П). К таким причинам не относится отсутствие денежных средств в бюджете или недостаточное финансирование с учетом длительного периода неисполнения исполнительного документа. 

Порядок привлечения администрации г. Райчихинска к административной ответственности не нарушен. При назначении административного наказания должностным лицом соблюдены требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется, оно является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения, а жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 8 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации г. Райчихинска Амурской области, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Гребенник