Дело № 2-1821/2020 

УИД: 55RS0005-01-2020-002637-21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июля 2020 года город Омск Первомайский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Кирилюк З.Л. при секретаре судебного заседания Казарян Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ММА к ООО «Регион-Туризм» о защите прав потребителя, 

у с т а н о в и л:

ММА обратился в суд с названным выше иском, в обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и турагентством ИП ГОН заключен договор № № на приобретение туристической поездки во 

<

данные изъяты> у туроператора Anex Tour, а именно ООО «Регион-Туризм», истца ММА туристов МЕВ. и МБМ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с условиями данного договора им произведена оплата стоимости туристского продукта в размере 125 850 руб. В связи с признанием ДД.ММ.ГГГГ Всемирной организацией здравоохранения ситуации с распространением коронавируса COVID-19 пандемией, опубликованием ДД.ММ.ГГГГ на сайте Ростуризма сообщений об угрозе жизни российских туристов по причине эпидемии коронавируса, работодателем истца ПАО Сбербанк было рекомендовано всем сотрудникам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воздержаться от посещения любых иностранных государств. Эпидемия коронавируса признана в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, которое не позволило использовать ему оплаченный тур. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в турагентство с заявлением об аннулировании и расторжении договора, возврате денежных средств, которое было принято сотрудником агентства в указанную дату. Сотрудник турагентства в указанную дату перенаправил его заявление ответчику, вместе с тем в установленный законно срок денежные средства по договору ему возвращены не были, письменного ответа не получено, сотрудник турагентства в устной форме пояснила, что в соответствии с полученным от туроператора письмом минимизация рассматривается после окончания тура до 60 дней, после чего возврат денежных средств составляет 10 дней, вместе с тем указанных условий в договоре № № не содержалось.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился с повторным требованием к ответчику, возврат денежных средств не произведен, ответа не последовало.

ДД.ММ.ГГГГ с аналогичным требованием он обратился в турагентство ИП ГОН, где ответом от ДД.ММ.ГГГГ ему разъяснялось, что денежные средства в размере 9 084, 52 руб. являются вознаграждением турагентства за оказанные услуги, оставшаяся сумма денежных средств в размере 116 765, 48 перечислена туроператору, в связи с чем необходимо ждать от него ответа. Денежные средства в размере 9 084, 52 руб. были ему возвращены.

В связи с обращением за возвратом денежных средств ранее, чем за месяц до даты вылета, также в связи с закрытием въезда во 

<

данные изъяты> в связи с коронавирусом, опубликованной на сайте Ростуризм, услуга по договору ему оказана быть не могла.

Просит взыскать с ООО «Регион-Туризм» денежную сумму в размере 126 765, 48, в том числе: 116 765, 48 – стоимость туристической путевки по договору № №, 10 000 в качестве компенсации морального вреда, также рассмотреть вопрос о наложении на ответчика штрафа, предусмотренного Законом РФ «О защите прав потребителей».

ММА в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом. 

В судебном заседании представитель ММА – МЕВ действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме. 

Представитель ответчика ООО «Регион-Туризм», третье лицо ИП ГОН участия в рассмотрении дела не принимали, извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции их относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 309, 310 ГК Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Так, в соответствии со ст. 779 ГК Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Правила настоящей главы применяются, в том числе, к договорам по туристическому обслуживанию.

В силу п. 1 ст. 1005 ГК Российской Федерации по агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала. По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от своего имени и за счет принципала, приобретает права и становится обязанным агент, хотя бы принципал и был назван в сделке или вступил с третьим лицом в непосредственные отношения по исполнению сделки. По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от имени и за счет принципала, права и обязанности возникают непосредственно у принципала.

В соответствии с преамбулой Закона о защите прав потребителей он регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются специальными законами Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права (например, договор участия в долевом строительстве, договор страхования как личного, так и имущественного, договор банковского вклада, договор перевозки, договор энергоснабжения), то к отношениям, возникающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами.

Так, вопросы продвижения туристического продукта и оказания туристических услуг урегулированы Федеральным законом от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 132-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» туристский продукт - комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта.

Реализация туристского продукта осуществляется на основании договора, заключаемого в письменной форме между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком. Указанный договор должен соответствовать законодательству Российской Федерации, в том числе законодательству о защите прав потребителей (ч. 1 ст. 10 указанного Закона № 132-ФЗ).

В соответствии со ст. 32 Закона РФ «О защите прав потребителей потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.

Согласно ст. 3.1 Закона Российской Федерации "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере туризма относятся, в том числе, обеспечение безопасности туризма, защита прав и законных интересов туристов на территории Российской Федерации и за пределами ее территории; информирование туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в стране (месте) временного пребывания.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» туристский продукт формируется туроператором по его усмотрению исходя из конъюнктуры туристского рынка или по заданию туриста или иного заказчика туристского продукта (далее - иной заказчик).

Туроператор обеспечивает оказание туристам всех услуг, входящих в туристский продукт, самостоятельно или с привлечением третьих лиц, на которых туроператором возлагается исполнение части или всех его обязательств перед туристами и/или иными заказчиками.

Туроператор несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность перед туристом и (или) иным заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта (в том числе за неоказание или ненадлежащее оказание туристам услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги).

Туроператор отвечает перед туристами или иными заказчиками за действия (бездействие) третьих лиц, если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не установлено, что ответственность перед туристами несет третье лицо.

В п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» также разъяснено, что применяя законодательство о защите прав потребителей к отношениям, связанным с оказанием туристских услуг, судам надлежит учитывать, что ответственность перед туристом за качество исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом как от имени туроператора, так и от своего имени, несет туроператор (в том числе за неоказание или ненадлежащее оказание туристам услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги), если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не установлено, что ответственность перед туристами несет третье лицо.

С учетом приведенных положений норм права, ответственность перед туристами за неисполнение обязательств по договору о приобретении туристского продукта несет туроператор.

Положения ст. 14 указанного Закона предусматривают, что уполномоченный федеральный орган исполнительной власти информирует туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в стране (месте) временного пребывания, в том числе путем опубликования соответствующих сообщений в государственных средствах массовой информации.

В случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их жизни и здоровью, а равно опасности причинения вреда их имуществу, турист (экскурсант) и (или) туроператор (турагент) вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения.

Наличие указанных обстоятельств подтверждается соответствующими решениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, принимаемыми в соответствии с федеральными законами.

Согласно абзацу седьмому названной статьи при расторжении до начала путешествия договора о реализации туристского продукта в связи с наступлением обстоятельств, указанных в данной статье, туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия - ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг.

Согласно п. 1 Положения о Федеральном агентстве по туризму, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г., Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере туризма, туристской деятельности.

Пунктом 5.3.2 Положения о Ростуризме предусмотрено, что Ростуризм информирует в установленном порядке туроператоров, турагентов и туристов об угрозе безопасности туристов в стране (месте) временного пребывания.

Частью 1 статьи 56 ГПК Российской Федерации предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ММА заключил договор поручения № № на поиск, бронирование и оплату (реализации) туристического продукта с ИП ГОН, согласно которому вместе с МЕВ, МБМ должен был выехать во Вьетнам в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-17). 

Общая цена турпродукта составила 125 850, которая была оплачена истцом в полном объеме (л.д. 18).

Согласно п. 7.2 каждая из сторон вправе потребовать изменения или расторжения договора о реализации туристического продукта в связи с существенными изменениями обстоятельств, из которых исходили стороны при заключении договора, по соглашению сторон, при существенном нарушении сторонами обязательств по настоящему договор, по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством и настоящим договором. К существенным изменениям обстоятельств относятся: ухудшение условий путешествия, непредвиденный рост транспортных тарифов, невозможность совершения туристом поездки по независящим от него обстоятельствам (л.д. 14).

Наступление обстоятельств непреодолимой силы подтверждается соответствующими решениями федеральных органов государственной власти, органов субъектов РФ, органов местного самоуправления, принимаемыми ими в соответствии с федеральными законами (Министерство иностранных дел, Федеральное агентство по туризму) (п. 5.8).

На официальном сайте Федерального агентства по туризму (Ростуризма) было опубликовано сообщение о приостановке выдачи виз, обязательном карантине на 14 дней по прибытии с ДД.ММ.ГГГГ во 

<

данные изъяты>. 

Дополнительно разъяснено, что в сложившихся обстоятельствах на основании ст. 10, 14 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», ГК РФ турист вправе потребовать изменения или расторжения договора о реализации туристского продукта, при расторжении такого договора до начала путешествия туристу (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, в размере стоимости туристического продукта (до начала путешествия). 

Таким образом, как условиями заключенного ММА договора о реализации туристского продукта, так и сведениям, указанным на сайте уполномоченного федеральным органа исполнительной власти - Ростуризма, был предусмотрен возврат гражданину всей стоимости туристского продукта в случае его отказа от поездки в Республику Вьетнам в связи с возникшей угрозой безопасности жизни и здоровью в стране пребывания.

Ссылаясь в том числе на указанное выше сообщение Ростуризма, ММА ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о возврате денежных средств как в адрес турагентства, так и в адрес туроператора, однако денежные средства туроператором возвращены ему не были.

Турагентством ИП ГОН истцу были возвращены денежные средства в размере 9 084, 52, полученные в качестве возврата комиссионного вознаграждения, что истцом не опровергается.

Разрешая заявленные требования, суд обращает внимание на следующее.

В соответствии с п. 2 ст. 19.4 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» Правительство Российской Федерации постановило Положение об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31 марта 2020 г. включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей ст. 14 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации (далее – Положение).

При исполнении в 2020 и 2021 годах договора туроператор обеспечивает предоставление туристского продукта, предусмотренного договором, либо равнозначного туристского продукта в сроки, определяемые дополнительно по соглашению сторон договора, но не позднее 31 декабря 2021 г. (п. 2 Положения)

В случае расторжения договора по требованию заказчика, в том числе при отказе заказчика от равнозначного туристского продукта, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31 декабря 2021 г., за исключением случаев, предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящего Положения (п. 5 Положения).

По требованию заказчика, достигшего возраста 65 лет, либо заказчика, находящегося в трудной жизненной ситуации, наступившей в период действия постановления, указанного в п. 3 настоящего Положения, туроператор обязан возвратить уплаченную заказчиком денежную сумму за туристский продукт в течение 90 календарных дней с даты предъявления указанного требования, но не позднее 31 декабря 2021 г.

Под трудной жизненной ситуацией заказчика понимается любое из следующих обстоятельств: наличие у заказчика инвалидности, подтвержденной в установленном порядке; временная нетрудоспособность заказчика сроком более 2 месяцев подряд; регистрация заказчика в качестве безработного гражданина, который не имеет заработка, в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы (п. 6 Положения).

В случае если на день вступления в силу постановления, указанного в пункте 3 настоящего Положения, наступили сроки предоставления туристского продукта, предусмотренного договором, и туроператором не направлено уведомление в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31 декабря 2020 г. (п. 7 Положения).

Учитывая, что рассматриваемый договор о реализации туристского продукта № № был заключен до ДД.ММ.ГГГГ, на связанные с ним правоотношения распространяется действия указанного Положения.

Руководствуясь приведенными выше нормами права, в частности п. 5 Положения, суд отмечает, что с учетом того, что решения о предоставлении ММА равнозначного туристского продукта (п. 3 Положения) принято не было; доказательств наличия условий, предусмотренных п. 6 Положения не представлено, туроператор обязан осуществить возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее ДД.ММ.ГГГГ. 

Применительно к указанному обращение в суд с настоящим иском ДД.ММ.ГГГГ преждевременно, так как на момент подачи иска в суд отсутствуют доказательства нарушения прав истца, в связи с чем оснований для удовлетворения требований ММА не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ММА к ООО «Регион-Туризм» о защите прав потребителя отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд города Омска.

Мотивированное решение составлено 5 августа 2020 года.

Судья Решение суда не вступило в законную силу