Дело № 2а-256/2017.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июня 2017 года г. Кашин Тверской области

Кашинский городской суд Тверской области в составе: 

председательствующего судьи Засимовского А.В., 

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а-256/2017 по административному исковому заявлению Кашинского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Шепелёвское сельское поселение» Кашинского района Тверской области о возложении обязанности разместить на официальном сайте муниципального образования информацию, требуемую в соответствии с Федеральным законом от 02.04.2014 года № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка», 

УСТАНОВИЛ:

Кашинский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Шепелёвское сельское поселение» Кашинского района Тверской области, в котором просит возложить на административного ответчика обязанность в срок до [дата обезличена] обеспечить публичное размещение на официальном сайте муниципального образования Шепелёвское сельское поселение» Кашинского района в сети Интернет, расположенного по адресу: https://shepeli.nethouse.ru информацию о лицах, пропавших без вести, месте их предполагаемого поиска, контактную информацию координаторов мероприятий по поиску лиц, пропавших без вести.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проведенной [дата обезличена] проверки соблюдения законодательства об участии граждан в охране общественного порядка в деятельности Администрации Шепелёвского сельского поселения Кашинского района установлено, что общедоступная информация о лицах, пропавших без вести, месте их предполагаемого поиска, контактная информация координаторов мероприятий по поиску лиц, пропавших без вести, на официальном сайте ответчика https://shepeli.nethouse.ru отсутствует. Размещение указанной информации на официальном сайте поселения является обязательным, поскольку является мерой содействия оказания гражданам помощи, как органам внутренних дел (полиции), так и иным правоохранительным органам в целях защиты жизни, здоровья, чести и достоинства человека, собственности, интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств, совершаемых в общественных местах. Выявленные нарушения федерального законодательства свидетельствуют о непринятии органом местного самоуправления мер по содействию гражданам (неопределенному кругу лиц), участвующих в поиске лиц, пропавших без вести. Отсутствие необходимой информации не позволяет в полной мере развивать институт участия граждан в охране общественного порядка на территории сельского поселения.

Кашинский межрайонный прокурор Тверской области извещенный о месте и времени рассмотрения дела просил рассмотреть административное исковое заявление в порядке упрощенного (письменного) производства в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик – администрация Шепелёвского сельского поселения Кашинского района Тверской области, – также просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, указав, что с требованиями прокурора согласен, не возражает против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства. 

Согласно ч. 7 ст. 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если: 1) всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным; 2) ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

Учитывая, что всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным, а также учитывая, что ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Суд учитывает, прокурор обращается в суд защищая права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что прокурор вправе обратиться в суд с таким иском и действует в пределах предоставленных ему полномочий.

Из материалов дела усматривается, что Кашинской межрайонной прокуратурой [дата обезличена] проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории муниципального образования «Шепелёвское сельское поселение» Кашинского района Тверской области, в ходе которой установлено, что общедоступная информация о лицах, пропавших без вести, месте их предполагаемого поиска, контактная информация координаторов мероприятий по поиску лиц, пропавших без вести, на официальном сайте ответчика https://shepeli.nethouse.ru отсутствует, что подтверждается актом проверки.

Указанное обстоятельство, по мнению прокурора, свидетельствует о непринятии органом местного самоуправления мер по содействию гражданам (неопределенному кругу лиц), участвующих в поиске лиц, пропавших без вести, отсутствие необходимой информации не позволяет в полной мере развивать институт участия граждан в охране общественного порядка на территории сельского поселения.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления, открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом. Одним из способов обеспечения органом местного самоуправления доступа к информации о своей деятельности является размещение указанной информации в сети Интернет (ст. 6 Закона). Информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления содержит, в том числе, информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ст. 13 Закона).

Согласно ч. 1 ст. 10 указанного Федерального закона государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Согласно ч. 3 ст. 6 ст. 6, ФЗ от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка" органы местного самоуправления в целях содействия гражданам, участвующим в поиске лиц, пропавших без вести, размещают на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации, в том числе на общероссийских обязательных общедоступных телеканалах и радиоканалах, общедоступную информацию о лицах, пропавших без вести, месте их предполагаемого поиска, контактную информацию координаторов мероприятий по поиску лиц, пропавших без вести, иную общедоступную информацию, необходимую для эффективного поиска лиц, пропавших без вести.

Разрешая административные исковые требования Кашинского межрайонного прокурора, с учетом вышеприведенных норм права, подлежащих применению, а также установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора, поскольку неисполнение администрацией Шепелёвского сельского поселения Кашинского района Тверской области требований перечисленных федеральных законов ущемляет права граждан на доступ к информации, размещение которой в соответствии с действующим законодательством является обязательным.

На основании ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным установить срок для исполнения возложенной на ответчика обязанности – до [дата обезличена].

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 226-228, 291 – 294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Кашинского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Шепелёвское сельское поселение» Кашинского района Тверской области о возложении обязанности разместить на официальном сайте муниципального образования информацию, требуемую в соответствии с Федеральным законом от 02.04.2014 года № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка», удовлетворить.

Возложить на возложить на Администрацию муниципального образования «Шепелёвское сельское поселение» Кашинского района Тверской обязанность в срок до [дата обезличена] обеспечить публичное размещение на официальном сайте муниципального образования Шепелёвское сельское поселение» Кашинского района в сети Интернет, расположенного по адресу: https://shepeli.nethouse.ru информацию о лицах, пропавших без вести, месте их предполагаемого поиска, контактную информацию координаторов мероприятий по поиску лиц, пропавших без вести.

Разъяснить администрации муниципального образования «Шепелевское сельское поселение» Кашинского района Тверской области, что в силу части 9 статьи 227 КАС РФ она обязана устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов неопределенного круга лиц и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить в течение одного месяца после истечения указанного срока в суд и Кашинскому межрайонному прокурору об исполнении решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Кашинский городской суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения административным истцом и административным ответчиком копии решения.

Председательствующий :