Дело ...а-1575/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2024 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

судьи Сломовой И.В.,

при секретаре Олейниковой М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ростовской таможни, комиссии Ростовской таможни по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможенных органов Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенных со службы в таможенных органах Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения к Специализированному отделу судебных приставов по Ростовской области ГМУ ФССП России, ГУ ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, 

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в суд с настоящим административным иском, в обоснование которого указали следующее.

Апелляционным определением Ростовского областного суда от 14 декабря 2023 года решение Аксайского районного суда Ростовской области от 16 января 2023 г. и дополнительное решение того же суда от 15 августа 2023 г. отменены, требования ФИО1 к Ростовской таможне удовлетворены частично.

Судом апелляционной инстанции признано незаконным и отменено решение Комиссии таможни по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможенных органов Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со сшужбы в таможенных органах Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленное протоколом от ... ..., в части учета площади ... при определении нуждаемости ФИО1 и членов его семьи ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4, ФИО2, ФИО5 в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Признано незаконным и отменено решение Комиссии таможни по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможенных органов Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в таможенных органах Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленное протоколом от ... ....

Суд апелляционной инстанции обязал комиссию таможни по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможенных органов Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в таможенных органах Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения восстановить ФИО1 с составом семьи 4 человека (ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4) в списке лиц, состоящих на учёте в Ростовской таможне для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с ....

Судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела СП по ростовской области ГМУ ФССП России ... возбуждено исполнительное производство ...-ИП в соответствии с исполнительным листом от ... № ФС ..., выданным Аксайским районным судом.

... Ростовской таможней за исх. ... судебному приставу-исполнителю Специализированного отдела СП по ... ГМУ ФССП России направлено уведомление об исполнении судебного акта, в котором указано, что ... апелляционное определение после получения его копии ... таможней было исполнено, а именно издан Протокол заседания Комиссии таможни по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможенных органов Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в таможенных органах Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ....

На основании изложенного судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела СП по Ростовской области ГМУ ФССП России ... вынесено постановление об окончании исполнительного производства ...-ИП.

При этом данным должностным лицом ... вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

С учетом уточнения исковых требований просили освободить Комиссию Ростовской таможни по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможенных органов Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в таможенных органах Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела СП по Ростовской области ГМУ ФССП России о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ... в рамках исполнительного производства ...-ИП в связи с добровольным исполнением судебного акта в установленные законом сроки до возбуждения исполнительного производства.

В судебном заседании представитель Ростовской таможни ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования, настаивала на удовлетворении, дала пояснения аналогичные содержанию иска.

Специализированный отдел судебных приставов по Ростовской области ГМУ ФССП России, ГУ ФССП России по Ростовской области извещенные о дате и времени судебного разбирательства, явку своих представителей не обеспечили, об отложении не ходатайствовали.

ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, полагал, что оснований для освобождения от исполнительского сбора не имеется.

Дело рассмотрено в отсутствии неявившихмся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно частям 11 и 12 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон № 229-ФЗ) если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона № 229-ФЗ.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ), в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, указал, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Из системного анализа приведенных норм следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, то есть привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно только при одновременном наличии следующих обстоятельств: документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства или извещения, содержащего те же сведения, либо отказа от их получения; истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимых и чрезвычайных обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000,00 руб. с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000,00 руб. с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000,00 руб., с должника-организации - 50 000,00 руб.

Согласно пункту 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" должники (кроме субъектов предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского Кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе, требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной власти или бюджетного учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Судом установлено, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 14 декабря 2023 года решение Аксайского районного суда Ростовской области от ... и дополнительное решение того же суда от ... отменены. Принято по делу новое решение, которым исковые требования ФИО1 к Ростовской таможне, Комиссии Ростовской таможни по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможенных органов Российской Федерации социальных выплат, об оспаривании решений, действий (бездействия) удовлетворены частично.

Судом апелляционной инстанции признано незаконным и отменено решение Комиссии таможни по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможенных органов Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со сшужбы в таможенных органах Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленное протоколом от ... ..., в части учета площади ... при определении нуждаемости ФИО1 и членов его семьи ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4, ФИО2, ФИО5 в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Признано незаконным и отменено решение комиссии Ростовской таможни по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможенных органов Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в таможенных органах Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленное протоколом от ... ....

Суд апелляционной инстанции обязал комиссию Ростовской таможни по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможенных органов Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в таможенных органах Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения восстановить ФИО1 с составом семьи 4 человека (ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4) в списке лиц, состоящих на учёте в Ростовской таможне для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с ....

В остальной части исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения. 

... Судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела СП по Ростовской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении должника комиссии Ростовской таможни по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможенных органов Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенных со службы в таможенных органах Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, взыскателем по которому являлся ФИО1

Копия постановления направлена в адрес должника посредством ЕГПУ.

... СПИ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по вышеуказанному исполнительному производству в размере 50 000 руб. 

... Ростовской таможней судебному приставу-исполнителю Специализированного отдела СП по Ростовской области ГМУ ФССП России направлено уведомление об исполнении судебного акта ..., а именно издан Протокол заседания Комиссии таможни по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможенных органов Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в таможенных органах Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ....

... судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела СП по Ростовской области ГМУ ФССП России вынесено постановление об окончании исполнительного производства ...-ИП в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления, поскольку фактически требования апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ... добровольно исполнены должником ..., то есть до возбуждения исполнительного производства ...-ИП. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Ростовкой таможни, комиссии Ростовской таможни по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможенных органов Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенных со службы в таможенных органах Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения к Специализированному отделу судебных приставов по Ростовской области ГМУ ФССП России, ГУ ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить Комиссию Ростовской таможни по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможенных органов Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенных со службы в таможенных органах Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела СП по Ростовской области ГМУ ФССП России от ... по исполнительному производству ...-ИП. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: И.В. Сломова

Мотивированный текст решения изготовлен 17 июля 2024 года.