Дело № 12-220/2018

РЕШЕНИЕ

11 октября 2018 года 

<

...>

Судья Октябрьского районного суда г. ИвановоИванова И.Л., 

с участием заявителя Д.Э.Д.

старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Иваново А.Ж.Г.,

рассмотрев в помещении Октябрьского районного суда города Иваново, расположенного по адресу: 

<

...>, две жалобы Д.Э.Д. на два определения заместителя прокурора Октябрьского района г. Иваново об отказе в возбуждении дел об административном правонарушении от 22 августа 2018 года, объединенные судом в одно производство,

УСТАНОВИЛА:

двумя определениямизаместителя прокурора Октябрьского района г. Иваново от 22 августа 2018 года отказано в возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.61 и 5.62 КоАП РФ в отношении сотрудника ООО «

<

данные изъяты>» С.С.В. в связи с отсутствием в ее действия составов административных правонарушений.

В Октябрьский районный суд г.Иваново поступилидве жалобы Д.Э.Д., в которых он не согласился с вышеуказанными определениями, считая их незаконными, и необоснованными, которые объединены судом в одно производство. Доводы жалоб обоснованы следующими обстоятельствами.

Старшим помощником прокурора Октябрьского района г. Иваново Т.М.А. были приняты заявления о привлечении сотрудника ООО «

<

данные изъяты>» С.С.В. к административной ответственности по ст. ст. 5.61 и 5.62 КоАП РФ. В ходе прокурорской проверки старшим помощником прокурора Октябрьского района г. Иваново Т.М.А.,по мнению заявителя, были допущены нарушения норм материального и процессуального права. А именно, незаконно и необоснованно заявителю отказали в ознакомлении с материалом дела, не допустили его (потерпевшего) присутствовать в ходе допроса свидетеля Ю.Э.Р.у. Не были допрошены указанные заявителем свидетели: кухонный работник Б.Р.В., пекарь Б.Е.Г. и кассир Г.Г.П. Проверка проведена не полностью, не дана полная оценка имеющимся в деле доказательствам и объяснениям свидетелей и потерпевшего на относимость, допустимость, достоверность и достаточность.Вышеуказанным должностным лицом не полностью разъяснены права и обязанности потерпевшего, свидетеля Ю.Э.Р.у. и указанных в ходатайстве от 03.08.2018г. лиц. Свидетели не предупреждены об ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Старший помощник прокурора Октябрьского района г. Иваново Т.М.А. не истребовала видеозаписи от 13 и 14.07.2018г. с видеокамер, которыми оснащена организация,обосновав свой отказ тем, что у видеозаписи отсутствует звук, что, по утверждению заявителя не соответствует действительности. По мнению заявителя, утверждение должностного лица является голословным, соответствующие доказательства этого к материалу дела не приобщены. Д.Э.Д. полагает, что при рассмотрении его заявления были нарушены принципы законности и равноправия сторон по административному делу.

В судебном заседании заявитель жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям. 

Представитель прокуратуры Октябрьского района г Иваново в удовлетворении жалобы просила отказать. 

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст.ст. 24.1, 26.1, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями ч. 1ст. 28.1 КоАП РФповодами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Согласно части 5статьи 28.1 КоАП РФв случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Судом установлено, что 24.07.2018 года Д.Э.Д. обратился к прокурору Октябрьского района г. Иваново с заявлением, в котором просил привлечь к административной ответственности по ст.ст. 5.61 и 5.62 КоАП РФ С.С.В., которая 13 и 14.07.2018 года при осуществлении трудовой деятельности в ООО «

<

данные изъяты>» (

<

адрес>) в должности продавца-кассира оскорбила заявителя Д.Э.Д., его нацию, семью, религию, язык, словами: «гастарбайтер», «ты дурак», указав на невозможность его (Д.Э.Д.) на территории РФ разговаривать на его родном языке.

22 августа 2018 года определениями заместителя прокурора Октябрьского района г. Иваново в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отказано в возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.61, 5.62 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях С.С.В. составов указанных административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В основу обжалуемых заявителем определений заместителя прокурора Октябрьского района г. Иваново положены объяснения свидетелей Ю.Э.Р., С.Н.В., Х.Л.Н., М.А.В., которые не были надлежащим образом предупреждены перед началом взятия объяснений об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, предусмотренной ст. 17.9 КоАП РФ. Кроме того, как следует из объяснений опрошенных лиц, их опрос осуществлялся в кабинете старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Иваново, в то время, как опрашиваемые лица, согласно графику, находились на рабочем месте. Данное обстоятельство не нашло своего отражения в обжалуемых определениях об отказе в возбуждении дел об административных правонарушениях.

Указанное свидетельствует о допущенном должностным лицом прокуратуры Октябрьского района г. Иваново существенном нарушении процессуальных требований, что не позволило должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, определения об отказе в возбуждении дел об административных правонарушениях от 22.08.2018 года, вынесенные заместителем прокурора Октябрьского района г. Иваново С.А.А. по заявлению Д.Э.Д., подлежат отмене.

В силу положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

Следовательно, срок давности привлечения С.С.В. к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст.ст. 5.61 и 5.62 КоАП РФ, истек. Возможность возбуждения дел об административных правонарушениях, в том числе, правовая оценка действий указанного лица на предмет наличия состава административного правонарушения за пределами срока привлечения к административной ответственности, утрачена.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛА:

два определения об отказе в возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.61 и 5.62 КоАП РФ в отношении сотрудника ООО «

<

данные изъяты>» С.С.В. от 22.08.2018 года, вынесенные заместителем прокурора Октябрьского района г. Иваново С.А.А. 22 августа 2018 года по заявлению Д.Э.Д. отменить.

Производство по делам об административных правонарушениях в отношении С.С.В. прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иваново в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья И.Л. Иванова