Дело №2-92/2019 

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации 

14 февраля 2019 года г.Данков 

Данковский городской суд Липецкой области в составе председательствующего судьи Ермолаева А.А.,

при секретаре Сысоевой Т.В.,

с участием истца Кровяковой В.М., ее представителя Исаевой С.В.,

представителя ответчика Остряковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кровяковой Веры Михайловны к Областному Бюджетному Учреждению «Центр социальной защиты населения по Данковскому району» (далее - ОБУ «ЦСЗН по Данковскому району») о взыскании социального пособия на погребение,

УСТАНОВИЛ:

Кровякова В.М. обратилась с иском к ОБУ «ЦСЗН по Данковскому району» о взыскании социального пособия на погребение. 

В обоснование исковых требований указала, что 24.01.2018 умер ее муж ФИО4 Она осуществила его погребение за счет собственных средств. Ссылаясь на положения статей 9 и 10 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» Кровякова В.М. обратилась в ОБУ «Центр социальной защиты населения по Данковскому району» с заявлением о выплате социального пособия на погребение. В заявлении она указывает, что поскольку на момент смерти ее супруг не являлся пенсионером либо страхователем по обязательному социальному страхованию она обратилась с заявлением именно в указанное учреждение. Ей было разъяснено, что поскольку ее муж являлся единственным учредителем юридического лица, ей необходимо было обратиться с указанным заявлением в Фонд социального страхования (далее - ФСС), за счет средств которого подлежало выплате пособие. В ФСС ей в выплате пособия также отказали, поскольку ее муж не работал на момент смерти. В связи с чем, она была вынуждена обратиться в оба учреждения, чтобы не пропустить 6 месячный срок для обращения за получением пособия. По ее заявлениям пособие ей выплачено не было, в связи с чем, она обратилась в суд с исковыми требованиями и требованиями об уплате судебных расходов (госпошлины).

В судебном заседании истец Кровякова В.М. исковые требования поддержала по тем же доводам, уточнив их лишь в части суммы, подлежащей взысканию в размере 5946,47 рублей. По существу исковых требований пояснила, что 25.01.2018 она обратился в ОБУ «ЦСЗН по Данковскому району» с просьбой о выплате социального пособия на погребение, т.к. 24.01.2018 скончался ее муж. Ей сказали написать заявление о получении социальной выплаты и представить часть документов, т.к. у нее, якобы, отсутствовала справка о составе семьи. Она написала заявление и его у нее приняли. Через некоторое время ей сообщили, что поскольку муж являлся единственным учредителем юридического лица, то указанная выплата ей положена от Фонда социального страхования. Ей выдали справку о том, что она не получала указанного пособия в центре социальной защиты и сказали обратиться в Фонд социального страхования. Она обратилась в ФСС, но там, в выплате пособия ей также отказали, ссылаясь на то, что ее муж был безработным, т.е. не являлся лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию. Поскольку в соответствии с федеральным законом право на обращение за получением социального пособия на погребение сохраняется лишь в течение 6-ти месяцев, в июле 2018 года она обратилась (направила заявления) в оба учреждения, а впоследствии обратилась с настоящим иском.

В судебном заседании она не смогла пояснить, чем занимался ее супруг, каким образом он зарабатывал денежные средства, но указала, что предпринимательством он не занимался, являлся безработным с 2017 года, когда уволился с должности директора ООО «Авто - Престиж». Само юридическое лицо на протяжении около 5 лет не осуществляло свою деятельность. 

В настоящее время она полагает, что указанное пособие ей подлежит выплате именно ОБУ «ЦСЗН» и просит взыскать сумму пособия с ОБУ «ЦСЗН по Данковскому району», судебные расходы.

Представитель истца Исаева С.В. доводы искового заявления поддержала в полном объеме и пояснила, что поскольку ФИО4 на момент смерти не был трудоустроен, выплата пособия должна была быть произведена из средств ОБУ «ЦСЗН по Данковскому району». 

Представитель ответчика Острякова В.А. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, но исковые требования ввиду отсутствия доверенности на право признания иска, признать не смогла. Она пояснила, что действительно в январе 2018 года в ОБУ «ЦСЗН» обратилась Кровякова В.М. по вопросу разъяснения права на получение пособия на погребение. Никакого заявления Кровякова В.М. не писала, его у нее не принимали и ей не возвращали. Данное заявление при отсутствии всех документов у нее не могло быть принято, поскольку пособие на погребение выплачивается гражданину сразу - в день обращения с заявлением. После проверки доводов Кровяковой В.М. и выяснения места работы ФИО4 по базе налоговой службы было установлено, что ФИО4 являлся единственным учредителем юридического лица ООО «Авто - Престиж». У Кровяковой В.М. не имелось трудовой книжки на ФИО4, в связи с чем, ей было предложено найти книжку и определить наличие либо отсутствие факта трудоустройства мужа на момент смерти. Ей было указано, что в случае смерти руководителя юридического лица, являющегося единственным учредителем, пособие подлежит уплате за счет средств Фонда социального страхования. От ОБУ «ЦСЗН» Кровяковой В.М. была оказана вся возможная помощь. Так, Кровяковой В.М. были оформлены: социальное пособие как семье малоимущих, разовая материальная помощь (экстренная), пособие на ребенка, субсидии на возврат части оплаты услуг ЖКХ.

26.07.2018 по почте от Кровяковой В.М. поступило заявление о выплате пособия на погребение. Однако, ей было отказано в выплате, в связи с тем, что был нарушен порядок обращения (она должна была обратиться лично и получить денежные средства в день обращения) и ею был пропущен 6 месячный срок на обращение за получением данного пособия. При этом ей было направлено лишь письмо, Уведомление об отказе в выплате (по форме, предусмотренной Законом) ей не направлялось. 

Выслушав стороны и исследовав представленные материалы дела, суд полагает, что предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований Кровяковой В.М. не имеется.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в п.1 ст.9 настоящего Федерального закона, но не превышающем 4000 рублей с последующей индексацией исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в сроки, определяемые Правительством Российской Федерации.

При этом в соответствии с п.2 ст.10 Закона от 12.01.1996 №8-ФЗ выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти: органом, в котором умерший получал пенсию; организацией (иным работодателем), которая являлась страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности по отношению к умершему на день смерти; органом социальной защиты населения по месту жительства, в случае, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности на день смерти и не являлся пенсионером; территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации, в котором был зарегистрирован в качестве страхователя умерший на день смерти.

В силу п.3 ст.10 Закона от 12.01.1996 №8-ФЗ социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти. Выплата социального пособия на погребение производится соответственно за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем, гарантии предоставления материальной или иной помощи для погребения умершего, предусмотренные ст.ст.9 и 10 указанного Закона являются разными.

Так, в соответствии со ст.9 Закона родственнику, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего (т.е. еще не осуществившему погребение), гарантируется предоставление на безвозмездной основе специализированной похоронной службой перечня определенных услуг (п.1 ст.9), а специализированной похоронной службе в течение 10 дней компенсируются произведенные затраты за счет средств Пенсионного Фонда РФ, федерального бюджета, ФСС и др.

Тогда как, в соответствии со ст.10 Закона родственнику, уже осуществившему погребение умершего может быть выплачено социальное пособие на погребение в качестве компенсационной выплаты. При этом, источники выплаты указанного пособия определены в п.2 ст.10 Закона.

Источником указанной выплаты является организация (работодатель), которая являлась страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по отношению к умершему на день смерти либо по отношению к одному из родителей (иному законному представителю) или иному члену семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего.

Так, в соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, а также иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в Российской Федерации: лица, работающие по трудовым договорам, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества.

В судебном заседании установлено, что 24.01.2018 ФИО4 умер (справка о смерти № от 25.01.2018).

В январе - феврале 2018 года Кровякова В.М. обратилась в ОБУ «ЦСЗН по Данковскому району» с заявлениями о предоставлении государственной услуги по назначению и выплате пособия на ребенка (решение о выплате пособия принято 30.01.2018); о назначении и выплате социального пособия в качестве малообеспеченной семье (решение о выплате принято 30.01.2018); о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (решение принято 30.01.2018); о назначении и выплате экстренной помощи в размере 5000 рублей (решение о выплате принято 05.03.2018).

26.07.2018 в ОБУ «ЦСЗН по Данковскому району» поступило заявление Кровяковой В.М. о выплате ей социального пособия на погребение в соответствии с положениями ФЗ «О погребении и похоронном деле».

31.07.2018 в адрес Кровяковой В.М. директором ОБУ «ЦСЗН по Данковскому району» направлен ответ, с указанием:

- категорий лиц, в отношении которых пособие на погребение выплачивается центром соц. защиты населения;

- того, что пособие выплачивается в день обращения (для чего необходимо обратиться с заявлением лично);

- о необходимости представления сведений о том, что умерший не подлежал обязательному социальном страхованию. 

13.08.2018 в ГУ - Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации поступило заявление Кровяковой В.М. о выплате социального пособия на погребение в соответствии с положениями ФЗ «О погребении и похоронном деле». 

24.08.2018 Кровяковой В.М. направлен ответ о том, что поскольку ФИО4 на дату смерти не был трудоустроен, выплата указанного пособия производится органами соцзащиты (для безработного) либо Пенсионным фондом (для пенсионера). 

Из данных ЕГРЮЛ следует, что по состоянию на 26.11.2018 ФИО4 являлся единственным учредителем ООО «Авто Престиж». При том, что данных о прекращении деятельности указанного юридического лица ЕГРЮЛ не содержит.

В соответствии с данными трудовой книжки ФИО4 с 20.12.2010 он являлся директором ООО «Авто Престиж», а с 24.01.2017 был уволен по собственному желанию.

В соответствии с пп.1 п.1 ст.419 Налогового кодекса РФ плательщиками страховых взносов являются организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Пунктом 1 ст.420 НК РФ определено, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов - организаций признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые ими в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в частности, в рамках трудовых отношений.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.2 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ в числе лиц, работающих по трудовому договору, указаны руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества, которые относятся к застрахованным лицам по упомянутым видам обязательного социального страхования.

При этом, для целей Закона №255-ФЗ лицами, работающими по трудовым договорам, признаются лица, заключившие в установленном порядке трудовой договор, со дня, с которого они должны были приступить к работе, а также лица, фактически допущенные к работе в соответствии с трудовым законодательством (ст.67 Трудового кодекса РФ).

Руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами таких организаций, собственниками их имущества, относятся к категории лиц, работающих по трудовым договорам, а потому в полной мере обеспечиваются пособиями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Из материалов дела следует, что ЕГРЮЛ не содержит решения о ликвидации юридического лица ООО «Авто Престиж» и суду не представлено сведений о том, что право являться единственным учредителем указанного юридического лица (по различным основаниям) ФИО4 было кому либо передано.

А потому, факт записи в трудовой книжке о расторжении трудового договора между ООО «Авто Престиж» и ФИО4 не имеет правового значения, поскольку ФИО4, являясь единственным учредителем юридического лица имел право на осуществление юридическим лицом выплаты страховых взносов, т.е. подлежал обязательному социальному страхованию, поскольку на выплаты, производимые в пользу единственного учредителя организации, признаваемого застрахованным лицом по обязательному социальному страхованию, страховые взносы начисляются в общеустановленном порядке.

При этом, тот факт, что юридическое лицо фактически не осуществляло выплаты страховых взносов, свидетельствует лишь о нарушении ООО «Авто Престиж» прав ФИО4 как работника данного юридического лица. 

В соответствии со ст.2.1 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе: организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации.

Выплата социального пособия на погребение является видом страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (пп.6 ч.1 ст.1.4 Закона №255-ФЗ).

При этом, финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации (ст.3 Закона №255-ФЗ).

Таким образом, исходя из требований законодательства социальное пособие на погребение истице подлежало выплате от ООО «Авто Престиж» за счет средств Фонда Социального страхования, что свидетельствует о необоснованности требований истицы о взыскании суммы указанного пособия с ОБУ «ЦСЗН по Данковскому району». 

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований Кровяковой В.М. к ОБУ «Центр социальной защиты населения по Данковскому району» судом не установлено.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Отказать Кровяковой Вере Михайловне в удовлетворении исковых требований к ОБУ «Центр социальной защиты населения по Данковскому району» о взыскании социального пособия на погребение.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Данковский городской суд Липецкой области в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А.Ермолаев

Мотивированный текст решения изготовлен 19.02.2019