Дело № 2-903/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новокубанск 29 июня 2017 г.

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе судьи Аладьевой М.С., при секретаре Пучковой К.А., с участием адвоката Доля Е.Л., представителя истца по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района к ФИО2 чу о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, 

У С Т А Н О В И Л :

Администрация Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании права муниципальной собственности Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района на принадлежащую ФИО2 невостребованную земельную долю общей площадью 1,809 га сельскохозяйственных угодий, расположенную по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, в границах ЗАО «Новокубанское», расположенного в границах участка, с кадастровым номером № . . ., указав, что постановлением главы администрации Новокубанского района № 928 от 16.11.1994 г. был утвержден список членов коллективно-долевой собственности на землю АОЗТ «Новокубанское», предоставлен АОЗТ «Новокубанское» в коллективно – долевую собственность бесплатно земельный участок общей площадью 1 649 га, при этом пункт 3 данного постановления обязывает комитет по земельным ресурсам и землеустройству района на основе заключения договора с ЗАО «Новокубанское» обеспечить выдачу правоустанавливающих документов работникам предприятия. Администрацией Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района совместно с ЗАО «Новокубанское», являющимся правопреемником АОЗТ «Новокубанское», было установлено, что часть собственников земельных долей не распорядились земельными долями в течение трех и более лет подряд, а также выявлены земельные доли, собственники которых умерли. По результатам проведенной работы был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Согласно архивной выписке, выданной архивный отделом администрации муниципального образования Новокубанский район от 17 октября 2016 г. № 506, ФИО2 значился в вышеуказанных списках. В соответствии с пп. 13 п. 1 Постановления Законодательного Собрания Краснодарского края от 24 июня 2008 г. № 632-П "Об организации работы по образованию земельных участков в счет невостребованных земельных долей на территории муниципального образования Новокубанский район" было определено, что образованию в счет невостребованных земельных долей подлежит земельный участок площадью 66,932 га в границах земельного участка с кадастровым номером 23:21:0316000:110, расположенного в границах земельного участка закрытого акционерного общества «Новокубанское». Согласно постановлению главы администрации Краснодарского края от 03 декабря 2002 г. № 1369 «Об утверждении Перечня средств массовой информации, в которых осуществляется обязательная публикация сообщений, связанных с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений» к числу таковых относятся газеты: «Кубанские Новости», «Свет Маяков». Администрацией Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района 15 августа 2015 г. № 123 (5883) в газете «Кубанские Новости», 15 августа 2015 г. № 98 (11610) «Свет Маяков» был опубликован список невостребованных земельных долей в границах земельного участка ЗАО «Новокубанское». Кроме этого, данный список был размещен на официальном сайте администрации Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района www.verhnekub.ru и размещен на информационном стенде. 12 июля 2016 г. в газетах «Кубанские Новости» № 107 (6071), «Свет Маяков» № 83 (11752), на официальном сайте в сети «Интернет» и на информационных стендах было размещено сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок, с кадастровым номером № . . . Краснодарский край, Новокубанский район, в границах ЗАО «Новокубанское», с целью принятия решения участниками долевой собственности об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Дата проведения общего собрания была установлена на 23 августа 2016 г. 10 часов 00 минут. До дня проведения общего собрания выявлены земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", поэтому в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ шесть собственников земельных долей были исключены из данного списка. Общее собрание участников не состоялось в виду его неправомочности из-за отсутствия кворума, что подтверждается протоколом от 23.08.2016 г. Постановлением администрации Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района от 26 августа 2016 г. № 151 был утвержден список лиц, земельные доли, которых признаны невостребованными и списка земельных долей, которые признаны невостребованными, расположенные относительно ориентира: Краснодарский край, Новокубанский район, в границах ЗАО «Новокубанское», расположенного в границах участка, с кадастровым номером № . . . Указанное постановление было опубликовано 06 сентября 2016 г., а также размещено на официальном сайте администрации в сети «Интернет». Учитывая, что ФИО2 в нарушение требований Постановления Правительства РФ от 01 февраля 1995 г. № 96 с момента возникновения права собственности на земельную долю и вопреки требованиям Федерального закона № 101-ФЗ не передал свои земельные доли в аренду либо иным образом не распорядился в течение более трех лет, он обосновано включен в список лиц, которые не распорядились своими земельными долями, а их земельные доли были признаны невостребованными. Администрацией Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района приняты все установленные законом, исчерпывающие меры для уведомления собственников невостребованных земельных долей о необходимости надлежащего распоряжения ими, что подтверждаются сведениями, содержащимися на официальном сайте администрации Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района, а также публикациями в газетах «Кубанские Новости» и «Свет Маяков».

Представитель истца - администрации Верхнекубанского поселения Новокубанского района по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы и требования, изложенные в иске, в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, местонахождение его неизвестно. 

Представитель ответчика ФИО2 – адвокат Доля Е.Л., привлеченная судом к участию в деле в соответствии со ст. 50 ГПК РФ, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. 

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования. 

В соответствии с п. 3 ст. 218 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Во исполнение постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», постановлением главы администрации Новокубанского района № 928 от 16.11.1994 г. был утвержден список членов коллективно-долевой собственности на землю АОЗТ «Новокубанское», предоставлен АОЗТ «Новокубанское» в коллективно – долевую собственность бесплатно земельный участок общей площадью 1 649 га. 

В силу Указа Президента Российской Федерации от 02.03.1992 г. № 213 владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев). Имущественные и земельные доли (паи) передаются по наследству в соответствии с действующим законодательством.

Действовавшими до 27.01.2003 г. Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренными постановлением Правительства РФ 01.02.1995 г. № 96 невостребованные земельные доли определялись как земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Указом Президента РФ "О реализации конституционных прав граждан на землю" от 07.03.1996 г. №337 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального Закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в редакции Федерального закона № 435-ФЗ от 29.12.2010 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Из п. 1.2 ст. 12.1 Федерального Закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» следует, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 г. № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую долевую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).

Решение о передаче земли в коллективно-долевую собственность участников (членов) АОЗТ «Новокубанское» было принято постановлением главы администрации Новокубанского района Краснодарского края от 16 ноября 1994 г. № 928 «О предоставлении земель АОЗТ «Новокубанское» в коллективно-долевую собственность».

Пункт 3 постановления главы администрации Новокубанского района Краснодарского края от 16 ноября 1994 г. № 928 «О предоставлении земель АОЗТ «Новокубанское» в коллективно-долевую собственность» обязывает комитет по земельным ресурсам и землеустройству района на основе заключения договора с ЗАО «Новокубанское» обеспечить выдачу правоустанавливающих документов работникам предприятия. 

Администрацией Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района совместно с ЗАО «Новокубанское», являющимся правопреемником АОЗТ «Новокубанское», было установлено, что часть собственников земельных долей не распорядились земельными долями в течение трех и более лет подряд, а также выявлены земельные доли, собственники которых умерли. По результатам проведенной работы был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Согласно архивной выписке, выданной архивный отделом администрации муниципального образования Новокубанский район от 17 октября 2016 г. № 506, ФИО2 значился в вышеуказанных списках.

В соответствии с пп. 13 п. 1 Постановления Законодательного Собрания Краснодарского края от 24 июня 2008 г. № 632-П "Об организации работы по образованию земельных участков в счет невостребованных земельных долей на территории муниципального образования Новокубанский район" было определено, что образованию в счет невостребованных земельных долей подлежит земельный участок площадью 66,932 га в границах земельного участка с кадастровым номером № . . ., расположенного в границах земельного участка закрытого акционерного общества «Новокубанское».

Согласно постановлению главы администрации Краснодарского края от 03 декабря 2002 г. № 1369 «Об утверждении Перечня средств массовой информации, в которых осуществляется обязательная публикация сообщений, связанных с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений» к числу таковых относятся газеты: «Кубанские Новости», «Свет Маяков». Администрацией Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района 15 августа 2015 г. № 123 (5883) в газете «Кубанские Новости», 15 августа 2015 г. № 98 (11610) «Свет Маяков» был опубликован список невостребованных земельных долей в границах земельного участка закрытого акционерного общества «Новокубанское». Кроме этого, данный список был размещен на официальном сайте администрации Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района www.verhnekub.ru и размещен на информационном стенде.

12 июля 2016 г. в газетах «Кубанские Новости» № 107 (6071), «Свет Маяков» № 83 (11752), на официальном сайте в сети «Интернет» и на информационных стендах было размещено сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № . . ., Краснодарский край, Новокубанский район, в границах ЗАО «Новокубанское», с целью принятия решения участниками долевой собственности об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Дата проведения общего собрания была установлена на 23 августа 2016 г. 10 часов 00 минут, с целью соблюдения требований п. 4 ст. 12.1. Федерального Закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно которому орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Администрацией Верхнекубанского сельского поселения полностью соблюдены требования, предусмотренные п. 3 ст. 14.1 Федерального Закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно которым сообщение и уведомление о проведении общего собрания должны содержать: дату и время проведения общего собрания; адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности; повестку дня общего собрания; адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления.

Должностными лицами администрации Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района, уполномоченным на организацию и проведение общего собрания были назначена ведущие специалисты администрации ФИО1, ФИО3, чьи полномочия подтверждаются распоряжением администрации Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района № 38-р от 19.08.2016 г.

До дня проведения общего собрания выявлены земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", поэтому в соответствии со ст. 12.1 Федерального Закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» шесть собственников земельных долей были исключены из данного списка.

Общее собрание участников не состоялось в виду его неправомочности из-за отсутствия кворума, что подтверждается протоколом от 23.08.2016 г.

Постановлением администрации Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района от 26 августа 2016 г. № 151 был утвержден список лиц, земельные доли, которых признаны невостребованными и списка земельных долей, которые признаны невостребованными, расположенные относительно ориентира: Краснодарский край, Новокубанский район, в границах ЗАО «Новокубанское», расположенного в границах участка, с кадастровым номером № . . . Указанное постановление было опубликовано 06 сентября 2016 г., а также размещено на официальном сайте администрации в сети «Интернет». 

Согласно ст. 284 ГК РФ, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В соответствии со ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории:

жилое помещение;

земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества;

доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Учитывая, что ФИО2 в нарушение требований Постановления Правительства РФ от 01 февраля 1995 г. № 96 с момента возникновения права собственности на земельную долю и вопреки требованиям Федерального Закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не передал свои земельные доли в аренду либо иным образом не распорядился ими в течение более трех лет, ФИО2 обосновано включен в список лиц, которые не распорядились своими земельными долями, а их земельные доли были признаны невостребованными.

Администрация Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района приняты все установленные законом, исчерпывающие меры для уведомления собственников невостребованных земельных долей о необходимости надлежащего распоряжения ими. Данные обстоятельства подтверждаются сведениями, содержащимися на официальном сайте администрации Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района, а также публикациями в газетах «Кубанские Новости» и «Свет Маяков».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать право муниципальной собственности Верхнекубанского сельского поселения Новокубанского района на принадлежащую ФИО2 чу невостребованную земельную долю общей площадью 1,809 га сельскохозяйственных угодий, расположенную по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, в границах ЗАО «Новокубанское», расположенного в границах участка, с кадастровым номером № . . . 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ: М.С. Аладьева