68RS0002-01-2023-003206-39

РЕШЕНИЕ

по делу № 2-351/2024

Именем Российской Федерации

5 июня 2024 г.

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Изгарёвой И.В.,

при секретаре Перелыгиной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Тамбова Тамбовской области, Управлению жилищной политики г.Тамбова Тамбовской области о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Администрации г.Тамбова Тамбовской области, Управлению жилищной политики г.Тамбова Тамбовской области о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование иска заявительница указала, что она состоит в администрации города Тамбова Тамбовской области на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по списку очереди «Граждане, нуждающиеся в жилых помещениях и признанные малоимущими» с 18.10.2011 года с составом семьи два человека (она и сын - ФИО2, ***). Очередь под номером - 279. Очередь в течение 5 лет не изменяется.

Согласно справке Сер. ***, выданной ФИО11, истице бессрочно установлена вторая группа инвалидности.

Согласно справке серия ***, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Тамбовской области» Минтруда России сыну истицы бессрочно установлена третья группа инвалидности.

Истица с 04.10.2011 года зарегистрирована с сыном по адресу: ***. Указанное жилое помещение предоставлено истице по договору социального найма на основании договора найма жилого помещения, отнесенного к системе социальной защиты населения, *** от ***.

Однако названное жилое помещение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению.

По смыслу положений ст. 2 Закона Тамбовской области от 28.12.2015 года № 613-3 «О реализации жилищных прав отдельных категорий граждан проживающих на территории Тамбовской области», утвержденного Тамбовской областной Думой 25.12.2015 года, право на получения жилых помещений по договорам социального использования имеют граждане указанные соответственно в ст. 46 и 91.3 ЖК РФ, признанны нуждающимися в жилых помещениях, в порядке, установленном ЖК РФ и настоящим Законом.

Согласно положениям ст. ст. 51,52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Между тем, Жилищным Кодексом РФ право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди.

Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.

Статьей 17 Федерального закона от 24.11.1955 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищные условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Таким образом, ст. 17 указанного Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ подлежит применению в совокупности с положениями этого же Федерального закона и нормами жилищного законодательства, регулирующими порядок внеочередного обеспечения жилыми помещениями инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний.

В соответствии с ч. ч. 1 и ст. 50 ЖК РФ размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, определяется нормой предоставления, устанавливаемой органом местного самоуправления.

На основании указанных норм истица просила суд обязать администрацию города Тамбова Тамбовской облает предоставить ей вне очереди жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 16 кв.м. на одного человека.

В уточненном иске истица указала, что на протяжении нескольких лет она с сыном проживали в вышеназванном доме, где им по договору предоставлялись медицинские и все социально-бытовые условия. Более 6 лет, как дом был передан другой управляющей компании, которая, не ставя в известность квартиросъемщиков, и не перезаключив договор с жильцами, ликвидировала весь штат сотрудников, осуществлявших по договору все необходимые медицинские и социально-бытовые услуги для людей с инвалидностью, проживающих в этом специализированном доме. На протяжении этих последних лет дом стал непригодным для проживания, так как в доме полная антисанитария (тараканы, клопы, мыши, крысы), в доме также царит вандализм: выламывают входные двери, выбивают окна, подъезд не закрывается. В доме также обитают маргинальные личности (алкоголики, наркоманы). Проживание в доме небезопасно по многим основаниям. Также в доме неисправна канализация, что в квартире, что в самом доме присутствует сильный, резкий и посторонний запах, который свойственнен воде из канализационных стоков.

В судебном заседании ФИО1 поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Третье лицо ФИО2 просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчиков ФИО3 иск не признал и указал, что предусмотренных законом оснований для внеочередного предоставления жилья истице не имеется. Ее квартира пригодна для проживания инвалидов, а общее имущество в *** будет приспособлено для нужд сына истицы. Просил в иске отказать.

Третье лицо – Управляющая компания ООО «Опора» подало возражения на иск, в которых указало, что многоквартирный дом (далее МКД) *** находится в управлении ООО «УК Опора» на основании решения департамента государственного жилищного, строительного и технического надзора (контроля) Тамбовской области с 28.09.2022 г. Основанием, для принятия в управление ООО «УК Опора» МКД 125 по ул. Чичканова явилось решения конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации, проведенного комитетом жилищно-коммунального хозяйства администрации города Тамбова Тамбовской области.

По имеющейся в ООО «УК Опора» информации, все помещения в МКД находятся в муниципальной собственности, более того постановлением администрации города Тамбова от *** *** ФИО4 имеет статус специализированного жилого дома и отнесен к домам системы социального обслуживания населения.

Заявления в ООО «УК Опора» на неисправность канализации и канализационный запах от ФИО1 не поступали. Более того, ООО «УК Опора» было принято решение о замене за счет собственных средств ряда элементов канализации дома, что привело к улучшению пропускной способности системы.

Представитель ООО УК «Опора» просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель третьего лица – МКУ «Дирекция жилищных услуг» также просил разрешить спор без его участия.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает необходимым отклонить исковые требования.

Согласно Конвенции о правах инвалидов от 13.12.2006г., принятой Генеральной Ассамблеей ООН и ратифицированной Российской Федерацией в 2012 году, чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению (здания сооружения, окружающие человека в повседневной жизни), к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения (ст.9).

С учетом требований названной Конвенции Правительством Российской Федерации принята долгосрочная программа «Доступная среда» (постановление от 29.03.2019г. № 363), определившая приоритетным направлением государственной политики формирование доступной среды для инвалидов.

Государство приняло на себя обязанность обеспечить инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности, которые направлены на создание им равной с другими гражданами возможности участия в жизни общества, доступа к объектам социальной инфраструктуры, использование жилых помещений, пригодных для их проживания.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации граждане России имеют право на жилище, которое может быть реализовано, в том числе, путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального найма.

Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексами, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Так, в соответствие со ст.49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ст.50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Судом установлено, что постановлением Администрации г.Тамбова *** от ***. (л.д.16) семья ФИО5 (она и сын ФИО12 (впоследствии ФИО6) Н.А.) признаны нуждающимися в жилых помещениях применительно к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей».

Постановлением Администрации г.Тамбова *** от ***. (л.д.20) ФИО1 и ее сын ФИО2 поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях домов системы социального обслуживания населения, поскольку оба являются инвалидами. 

Согласно справке ***, выданной ФИО13, истице бессрочно установлена вторая группа инвалидности (л.д.8). Согласно справке серия ***, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Тамбовской области» Минтруда России сыну истицы бессрочно установлена третья группа инвалидности (л.д.9).

Постановлением Администрации г.Тамбова *** от ***. (л.д.22) ФИО1 и ее сын ФИО2 сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях домов системы социального обслуживания населения, поскольку им предоставлена однокомнатная квартира *** в доме системы социального обслуживания населения ***

При этом истица с сыном постановлением Администрации г.Тамбова от ***. *** (л.д.35) были признаны малоимущими и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно учетному делу истицы до настоящего времени она состоит на жилищном учете в Администрации г.Тамбова вместе с сыном как малоимущие граждане, не обеспеченные по норме жилой площадью (л.д.45-67).

В силу ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

- гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. 

- гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Таким образом, законодатель связывает внеочередное предоставление жилья по договору социального найма только с двумя основаниями: непригодностью для проживания и наличием определенных заболеваний.

Требования, которым должно соответствовать жилое помещение, указаны в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 (далее - Положение).

Определением Ленинского районного суда г.Тамбова от 22.12.2023г. Администрация г.Тамбова Тамбовской области обязана в срок до 20.01.2024г. силами Комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, провести обследование жилого помещения занимаемое истицей ФИО1 и ее сыном ФИО2 по адресу: г*** на предмет приспособленности жилья для потребности инвалидов. Кроме того, обязана составить соответствующее заключение, а также заключение о возможности приспособления жилого помещения инвалидов с учетом их потребностей (л.д.79-80).

Согласно акту *** от ***. и заключению комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в МКД, в которых проживают инвалиды, на территории г.Тамбова *** от ***. (л.д.118-122) квартира, которую занимает истица с сыном пригодна для их проживания, а общее имущество ФИО4 возможно приспособить для нужд инвалида ФИО14 – сына истицы.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, это является основанием для внеочередного предоставления жилого помещения. Перечень заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29 ноября 2012г.N987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" к таковым заболеваниям отнесен, ***.

Истица пояснила суду, что болела ***. Инвалидность ее связана с наличием ***. В настоящее время долго не обследовалась.

На запрос суда ФИО15 в письме от ***. указал, что истица проходила стационарное лечение в диспансере в 1990-1991г.г., в настоящее время снята с диспансерного учета (л.д.98). На предложение суда пройти клиническое обследование по поводу наличия *** истица отказалась.

Как следует из представленной Главным Бюро МСЭ по Тамбовской области индивидуальной программы реабилитации ФИО2 его инвалидность связана с нарушением функций зрения (л.д.85-91).

То есть, заболевания, обозначенные в приказе Министерства здравоохранения РФ от 29 ноября 2012г.N987н, у истицы и ее сына отсутствуют.

Таким образом, оснований для предоставления истице вне очереди жилого помещения по договору социального найма судом не установлено.

Доводы ФИО1 о ненадлежащем содержании дома управляющей компанией и криминальной обстановке в доме не являются основанием, поименованным в законе, для внеочередного предоставления истице жилья органом муниципальной власти. Истица вправе защитить свои права в установленном законом порядке, обратившись с соответствующими требованиями в суд либо в правоохранительные органы.

На основании изложенного, в иске ФИО1 следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Администрации г.Тамбова Тамбовской области, Управлению жилищной политики г.Тамбова Тамбовской области о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца с момента его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 17 июня 2024г.

Судья: