Дело № 2-65/2024 

УИД 52RS0033-01-2023-000766-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2024 года р.п. Дальнее Константиново

Дальнеконстантиновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Водяницкой А.Х.,

при секретаре судебного заседания Саловой Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО5 В.ичу, ФИО9 М.ичу о признании не членами семьи, об обязании включить в список лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по обеспечению жилыми помещениями, 

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО5 В.ичу, ФИО9 М.ичу о признании не членами семьи, об обязании включить в список лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по обеспечению жилыми помещениями, мотивируя свои требования тем, что ФИО1, /дата/ года рождения, и ФИО2, /дата/ года рождения, являются лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании постановления /адрес/ /номер/ от /дата/ «Об учреждении опеки» над несовершеннолетними ФИО1, /дата/ года рождения, и несовершеннолетней ФИО2, /дата/ года рождения, в связи с тем, что мать, ФИО6, /дата/ года рождения, /дата/ умерла, отец, ФИО7 В.ич, 3/дата/ года рождения, 10.02.2011 года решением Дальнеконстантиновского районного суда Нижегородской области лишен родительских прав (решение суда вступило в законную силу 22.02.2011 года).

В период нахождения под опекой (попечительством) на основании Федерального закона Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту - Федеральный закон № 159-ФЗ), законом Нижегородской области от 10.12.2004 года № 147-3 «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту - Закон Нижегородской области № 147-3) Истцы были включены в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилищного фонда.

В марте 2023 года от заявителей в Отдел образования администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области поступило заявление о предоставлении информации о сроках заселения в жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда.

04.04.2023 года был получен от отдела образования администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области

письменный ответ за № Исх-120-160908/23 об исключении Истцов из списка детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились ккатегории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области на основании Постановления Администрации Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области № 428 от 30.04.2020 года. Причиной исключения из списка стало наличие у Истцов по 1/5 доли в праве общей долевой собственности, в квартире, общей площадью 64,5 кв.м., кадастровый /номер/, расположенной по адресу: /адрес/.

Однако, п. 3.1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ однозначно определено, что исключение указанных лиц из списка осуществляется в случае наличия или предоставления органами исполнительной власти благоустроенного жилого помещения, прекращения гражданства, смерти, признания безвестно отсутствующим и смены места жительства в иное муниципальное образование, субъект РФ.

В настоящее время в указанной квартире ее собственниками являются:

1. ФИО3 - доля в праве 1/10, 

2. ФИО4 - доля в праве 1/10, 

3. ФИО5 - доля в праве 1/10, 

4. ФИО5 В.ич - доля в праве 1/10, 

5. ФИО1 - доля в праве 1/5, 

6. ФИО2 - доля в праве 1/5, 

7. ФИО9 М.ич - доля в праве 1/5. 

На регистрационном учете по месту жительства состоят:

1. ФИО5, 

2. ФИО4, 

3. ФИО5 В.ич, 

4. ФИО3, 

5. ФИО8, 

6. ФИО9 М.ич, 

7. ФИО1, 

8. ФИО2, имеющие равные права на пользование и распоряжение указанным жилым помещением общей площадью 65,4 кв.м.. 

Решением Совета депутатов Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области от 30.03.2023 года /номер/ «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на территории Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области» установлен минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (учетная норма) - 10 кв.м, на 1 человека.

Таким образом, на 1 человека площадь составляет 8,1 кв.м.

Согласно выписке из лицевого счета следует, что Истцы не являются членами семьи собственников спорного жилого помещения, они не ведут общего хозяйства иных обязательств перед ними не имеют, а установленный факт, свидетельствует о невозможности проживания ФИО1 и ФИО2 в спорном жилом помещении.

При вселении Истцов в спорное жилое помещение произойдет уменьшение площади, приходящейся на 1 человека.

На основании изложенного, истец просит установить факт невозможности проживания лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1 и ФИО2 в занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: /адрес/; признать ФИО1 и ФИО2 не членами семьи ФИО4, ФИО5 В.ича, ФИО9 ФИО3, зарегистрированных по месту жительства по адресу: /адрес/; признать право ФИО1 и ФИО2, относящихся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений; обязать администрацию Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилищного фонда.

Определением Дальнеконстантиновского районного суда от 16.02.2024

в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора был привлечен отдел опеки и попечительства Администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области.

Истцы ФИО1, ФИО2, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, воспользовались правом ведения дел через своего представителя. 

Представитель ответчика Администрация Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. 

Ответчики: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО5 В.ич, ФИО9 М.ич, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, в суд поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, с исковыми требованиями истцов согласны в полном объеме. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора- отдел опеки и попечительства Администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Согласно требований ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и предоставить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещены о времени и месте судебного заседания, если ими предоставлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными…. Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

Учитывая надлежащее извещение участников процесса, отсутствие ходатайств об отложении, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему: 

Базовым нормативно-правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа является Федеральный закон от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Пунктом 1 ст. 8 указанного закона определено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органомисполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократнопредоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ).

Пунктом 1 ст. 15.6.1 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 года № 123-3 «О жилищной политике в Нижегородской области» определено, что жилые помещения специализированного жилищного фонда Нижегородской области для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее также - дети-сироты и лица из их числа), предоставляются детям-сиротам и лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Статьей 2 Семейного кодекса РФ четко определен круг лиц, к которому отнесены - супруги, родители, дети, усыновители и усыновленные.

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, согласно ст. 69 Жилищного кодекса РФ, относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и они ведут общее семейное хозяйство.

Подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ, пунктом 2. статьи 15.6.1 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 года № 123-3 и подпунктом 2.3 пункта 2 постановления Правительства Нижегородской области от 06.02.2013 года № 64 «Об утверждении порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семьи нанимателя по договорам социального найма либо собственниками которых они являются» законодателем установлено, что проживание детей-сирот и лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным при наличии одного из следующих обстоятельств: - общая площадь жилого помещения, приходящаяся на 1 человека, проживающего в данном жилом помещении менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот, лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Совета депутатов Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области от 30.03.2023 года № 220/1 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на территории Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области» установлен минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (учетная норма) - 10 кв.м, на 1 человека.

Согласно Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом 23.12.2020 года, в пункте 2, согласно которому лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на обеспечение жилыми помещениями, если их проживание в ранее занимаемом признано невозможным при установлении любого из обстоятельств, с наличием которого законодательства РФ или субъекта связывает указанный факт.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, /дата/ года рождения, и ФИО2, /дата/ года рождения, являются лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании постановления /адрес/ /номер/ от /дата/ «Об учреждении опеки» над несовершеннолетними ФИО1, /дата/ года рождения, и несовершеннолетней ФИО2, /дата/ года рождения, в связи с тем, что мать, ФИО6, /дата/ года рождения, /дата/ умерла, отец, ФИО7 В.ич, 3/дата/ года рождения, /дата/ решением Дальнеконстантиновского районного суда Нижегородской области лишен родительских прав (решение суда вступило в законную силу 22.02.2011 года).

В период нахождения под опекой (попечительством) на основании Федерального закона Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту - Федеральный закон № 159-ФЗ), законом Нижегородской области от 10.12.2004 года № 147-3 «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту - Закон Нижегородской области № 147-3) Истцы были включены в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениям^ по договору найма специализированного жилищного фонда.

В марте 2023 года от заявителей в Отдел образования администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области поступило заявление о предоставлении информации о сроках заселения в жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда.

04.04.2023 года был получен от отдела образования администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области

письменный ответ за № Исх-120-160908/23 об исключении Истцов из списка детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились ккатегории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области на основании Постановления Администрации Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области № 428 от 30.04.2020 года. Причиной исключения из списка стало наличие у Истцов по 1/5 доли в праве общей долевой собственности, в квартире, общей площадью 64,5 кв.м., кадастровый /номер/, расположенной по адресу: /адрес/.

Однако, п. 3.1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ однозначно определено, что исключение указанных лиц из списка осуществляется в случае наличия или предоставления органами исполнительной власти благоустроенного жилого помещения, прекращения гражданства, смерти, признания безвестно отсутствующим и смены места жительства в иное муниципальное образование, субъект РФ.

В настоящее время в указанной квартире ее собственниками являются:

1. ФИО3 - доля в праве 1/10, 

2. ФИО4 - доля в праве 1/10, 

3. ФИО5 - доля в праве 1/10, 

4. ФИО5 В.ич - доля в праве 1/10, 

5. ФИО1 - доля в праве 1/5, 

6. ФИО2 - доля в праве 1/5, 

7. ФИО9 М.ич - доля в праве 1/5. 

На регистрационном учете по месту жительства состоят:

1. ФИО5, 

2. ФИО4, 

3. ФИО5 В.ич, 

4. ФИО3, 

5. ФИО8, 

6. ФИО9 М.ич, 

7. ФИО1, 

8. ФИО2, имеющие равные права на пользование и распоряжение указанным жилым помещением общей площадью 65,4 кв.м.. 

Решением Совета депутатов Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области от 30.03.2023 года № 220/1 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на территории Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области» установлен минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (учетная норма) - 10 кв.м, на 1 человека.

Таким образом, на 1 человека площадь составляет 8,1 кв.м.

Согласно выписке из лицевого счета следует, что Истцы не являются членами семьи собственников спорного жилого помещения, они не ведут общего хозяйства иных обязательств перед ними не имеют, а установленный факт, свидетельствует о невозможности проживания ФИО1 и ФИО2 в спорном жилом помещении.

При вселении истцов ФИО1, ФИО2 в спорное жилое помещение произойдет уменьшение площади, приходящейся на 1 человека.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования ФИО1, ФИО2 к администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО5 В.ичу, ФИО9 М.ичу о признании не членами семьи, об обязании включить в список лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по обеспечению жилыми помещениями.

Установить факт невозможности проживания лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1 и ФИО2 в занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: /адрес/; 

Признать ФИО1 и ФИО2 не членами семьи ФИО4, ФИО5 В.ича, ФИО9 ФИО3, зарегистрированных по месту жительства по адресу: /адрес/; 

Признать право ФИО1 и ФИО2, относящихся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений; 

Обязать администрацию Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилищного фонда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Дальнеконстантиновский районный суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Х. Водяницкая