Дело № 2-2492/2025

УИД №13RS0023-01-2025-003966-90

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 28 ноября 2025 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе судьи Чибрикина А.К.,

при секретаре судебного заседания Гущиной Я.В.,

с участием в деле:

истца ФИО1, 

ответчика Администрации городского округа Саранск, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности предоставить на праве аренды земельный участок с кадастровым номером №,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о признании отказа в предоставлении земельного участка на праве аренды незаконным, возложении обязанности предоставить на праве аренды земельный участок с кадастровым номером №.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1, согласно выписке из ЕГРН, с 05 сентября 2025 года является собственником объекта незавершенного строительства (бокс гаража), кадастровый номер: №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, имеет категорию земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для использования в целях строительства железобетонных гаражей, с кадастровым номером: №. 

Ранее земельный участок был предоставлен предыдущему собственнику объекта незавершенного строительства Ш.С.В. на основании договора аренды земельного участка от 07 февраля 2017 года №15767.

На момент купли-продажи объекта незавершенного строительства у ФИО1 отсутствовала информация об окончании срока аренды земельного участка, так как предыдущим собственником (Ш.С.В.) ежегодно осуществлялась арендная плата.

12 сентября 2025 года ФИО1 обратилась в Администрацию г.о. Саранск с заявлением о предоставлении на праве аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

19 сентября 2025 года ответом № 1700-УФ Ответчик отказал в заключение договора аренды.

Истец считает данный отказ о заключении договора аренды земельного участка незаконным, поскольку не позволяет ему, как собственнику объекта незавершенного строительства полностью реализовать свои права.

На основании изложенного, с учетом заявления об уточнении исковых требований от 19 ноября 2025 года и заявления об отказе от части исковых требований от 19 ноября 2025 года, а также руководствуясь статьями 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец просит суд:

- обязать Администрацию городского округа Саранск заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 26 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> для завершения строительства объекта гаража.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, заявлений об отложении судебного заседания не поступило.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации городского округа Саранск не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, заявлений об отложении судебного заседания не поступило.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле и надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что 07 февраля 2017 года между Ш.С.В. и Администрацией г.о. Саранск, в лице Заместителя Главы Администрации г.о. Саранск – Директора Департамента перспективного развития Р.В.Я. был заключен договор аренды земельного участка № 15767 общей площадью 3320 кв. с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес>, виды разрешенного использования: коммунальное обслуживание, вспомогательный вид – обслуживание автотранспорта. 

В соответствии с данным договором на участке имеется объект незавершенного строительства, общей площадью 25 кв.м., степень готовности 53% с кадастровым номером №, собственником которого с 04 августа 2014 года является Ш.С.В. (запись регистрации №13-13-01/176/2014-973 от 21.08.2014)

Согласно пункту 2.1 указанного договора, срок его действия составлял с 25 января 2017 года по 25 января 2020 года, в связи с чем, 25 января 2020 года действие вышеуказанного договора прекратилось. 

24 сентября 2025 года между Ш.С.В. и ФИО1 был заключен договор купли-продажи незавершенного строительством бокса гаража, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Согласно вышеуказанного договора, бокс гаража имеет общую площадь 25 кв.м., степень готовности 53%, назначение: объект незавершенного строительства, 1 этаж, кадастровый номер №. Указанный незавершенный строительством бокс гаража расположен на земельном участке общей площадью 3320 кв.м., с кадастровым номером №.

Одновременно с переходом права собственности на вышеназванный бокс гаража, переуступаются права и обязанности по договору №11213 аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от 16 апреля 2007 года, заключенному с Администрацией г.о. Саранск, на вышеуказанный земельный участок.

Согласно выписке из ЕГРН от 05 сентября 2025 года правообладателем объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № является ФИО1

12 сентября 2025 года ФИО1 обратилась с заявлением в Администрацию г.о. Саранск о предоставлении ей на праве аренды (3 года) земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

19 сентября 2025 года письмом Администрации г.о. Саранск №1700-УФ ФИО1 было отказано, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок ранее предоставлялся на основании договора аренды от 07 февраля 2017 года №15767 для завершения строительства, правовые основания для повторного предоставления его для указанных целей у Администрации г.о. Саранск отсутствуют.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с 01 марта 2015 года регулируются главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ).

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.6 ЗК РФ.

Согласно подпункту 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства (за исключением указанного в подпункте 1 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ) в случае, если уполномоченным органом в течение 6 месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В силу пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01 марта 2015г. или такой земельный участок предоставлен до 01 марта 2015 г. в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на 3 года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ, и при этом положения пункта 21 статьи 3 Закона применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с пунктом 21 статьи 3 Закона.

Пунктом 1 статьи 239.1 ГК РФ, введенной в действие с 01 марта 2015 г. в соответствии с Законом от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Пункт 6 статьи 239.1 ГК РФ предусматривает применение ее положений в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

В силу пункта 33 статьи 34 Закона № 171-ФЗ, положения статьи 239.1 ГК РФ распространяются и на договор аренды, заключенный после 01.03.2015 без проведения аукциона, в целях завершения строительства, в порядке подпункта 10 пункта 5 и пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ, пункта 21 статьи 3 Закона № 137-ФЗ.

Согласно подпункту 8 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ может быть предметом аукциона находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

В соответствии с пунктом 4 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

В силу пункта 1 статьи 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ закреплен основополагающий принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

Из содержания подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ следует, что при прекращении договора аренды публичный собственник земли не может распорядиться объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды, без судебного решения.

Требование уполномоченного на распоряжение земельным участком публичной собственности о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект (пункты 1 - 3 статьи 239.1 ГК РФ).

Таким образом, возможность изъятия такого объекта закон допускает лишь при определенных обстоятельствах, которые подлежат установлению судом в рамках рассмотрения требований публичного собственника участка, заявленных в порядке статьи 239.1 ГК РФ.

Эта норма корреспондирует к ограничениям, предусмотренным статьей 10 ГК РФ, устанавливающей пределы осуществления гражданских прав, и является гарантией защиты прав и законных интересов добросовестных лиц, предпринимавших соответствующие меры, но допустивших нарушение сроков строительства не по своей вине.

В отсутствие такого судебного акта собственник объекта незавершенного строительства вправе требовать заключения с ним договора аренды для завершения строительства.

Данные права публичного собственника земельного участка и собственника расположенного на нем объекта незавершенного строительства связаны между собой, что следует из анализа пункта 5 статьи 1 и подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ.

Указанное соответствует правовой позиции, сформулированной в кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 19.01.2022 № 19-КАД21-17-К5.

Поскольку ответчик на момент рассмотрения настоящего спора не воспользовался правом на обращение в суд с иском об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов, в процессе судебного разбирательства представитель Администрации городского округа Саранск не заявил о таком намерении, у истца имеется право на предоставление в аренду без проведения торгов участка для завершения строительства объекта.

В условиях юридической неопределенности судьбы объекта незавершенного строительства и земельного участка, на котором он расположен, с момента истечения срока действия заключенного в отношении него договора аренды возникают риски нарушения имущественных прав собственника объекта незавершенного строительства, что не согласуется с требованиями поддержания доверия к закону и стабильности гражданских правоотношений.

С учетом установленных по делу обстоятельств, отказ Администрации го Саранск в предоставлении в аренду земельного участка для завершения строительства препятствует ФИО1 реализовать свои права как собственника.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности предоставить на праве аренды земельный участок с кадастровым номером №, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности предоставить на праве аренды земельный участок с кадастровым номером №, удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Саранск (ИНН №, КПП 132601001, ОГРН №) заключить с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 

<

данные изъяты>) договор аренды земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу:

<

адрес>.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда 

г. Саранска Республики Мордовия А.К. Чибрикин