Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об 

административном правонарушении

г. Нижневартовск 22 июля 2020 года

Судья Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Милаев И.М.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, общества с ограниченной ответственностью «Северо-Варьеганское» ФИО5, предоставившего доверенность № от 07 апреля 2020 года, 

юриста Нижневартовского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (далее – Нижневартовского управления Природнадзора Югры) ФИО8 предоставившего доверенность № от 27 декабря 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Северо-Варьеганское» ФИО5 на постановление старшего государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в области охраны окружающей среды, начальника Нижневартовского управления Природнадзора Югры ФИО9 № от 11 марта 2020 года, вынесенное в отношении 

общества с ограниченной ответственностью «Северо-Варьеганское» (далее – ООО «Северо-Варьеганское», общество), юридический и почтовый адрес: 628609, г. Нижневартовск Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, ул. Ленина, д. 17-П, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ранее повергавшегося административному наказанию 22 мая 2019 года по ч. 2 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 101 000 рублей, постановление вступило в законную силу 04 июня 2019 года, штраф уплачен 23 июля 2019 года,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в области охраны окружающей среды, начальника Нижневартовского управления Природнадзора Югры ФИО9 № от 11 марта 2020 года ООО «Северо-Варьеганское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 101 000 рублей.

Не согласившись с вышеназванным постановлением, в установленный ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок, защитник ООО «Северо-Варьеганское» ФИО5 обратился в суд с жалобой, в которой просил указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что нефтесборный трубопровод к.274 - т.вр.к. 43, 274 (к.43 - т.вр.к.43), явившийся источником загрязнения и сведения о котором переданы ООО «Северо-Варьеганское», принадлежит и эксплуатируется ПАО «Варьеганнефтегаз», в подтверждение чего предоставляет копии: договора подряда № от 23 августа 2012 года, акта о приеме-передаче здания (сооружения) № от 31 октября 2013 года, свидетельства о государственной регистрации права, паспорта трубопровода «Нефтесбор к.274 – т.вр.к.43, 274 (к.43 – т.вр.к.43)», перечня и графика проведения контрольных мероприятий по оценке технического состояния промысловых трубопроводов УНП-3 Северо-Варьеганского месторождения на 2020 год, актов по результатам ультразвуковой толщинометрии, акта технического расследования инцидента на трубопроводе «Нефтесбор к.274 – т.вр.к.43, 274 (к.43 – т.вр.к.43)» от 27 января 2020 года, заключения экспертизы промышленной безопасности от 22 ноября 2019 года.

В возражениях на жалобу старший государственный инспектор Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в области охраны окружающей среды, начальник Нижневартовского управления Природнадзора Югры ФИО9 указал, что из представленных ООО «Северо-Варьеганское» в подтверждение своей невиновности документов не следует, что на спорном лесном участке, расположенном в квартале 174 выделе 20 Радужнинского участкового лесничества Аганского территориального отдела – лесничества Нижневартовского района осуществляет свою деятельность ПАО «Варьеганнефтегаз». Участок, на котором произошла авария, находится в пользовании ООО «Северо-Варьеганское», что подтверждается не только предоставленной самим обществом информацией, но и иными материалами административного дела. 

В судебном заседании защитник ООО «Северо-Варьеганское» ФИО5 доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить, производство по делу прекратить. Заявил ходатайство о приобщении к материалам дела копий решения Нижневартовского районного суда ХМАО-Югры от 18 декабря 2019 года, решения суда ХМАО-Югры от 17 марта 2020 года, постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении № от 21 июля 2020 года, которое судьей удовлетворено и данные документы приобщены к материалам дела. 

Юрист Нижневартовского управления Природнадзора Югры ФИО8 в судебном заседании просил жалобу оставить без удовлетворения, а постановление без изменения, ссылаясь на то, что материалами дела полностью подтверждается вина общества во вменяемом административном правонарушении. Заявил ходатайство о приобщении к материалам дела копии постановления о назначении административного наказания № от 22 мая 2019 года, которое судьей удовлетворено и данный документ приобщен к материалам дела. 

Заслушав в судебном заседании участвующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы и возражения на нее, судья приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) за иное негативное воздействие на леса. Состав данного административного правонарушения является материальным: с учетом понятий, содержащихся в ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст. 5 Лесного кодекса Российской Федерации, его объективная сторона выражается в противоправном воздействии хозяйственной и иной деятельности на леса, последствия которой приводят к негативным изменениям качества лесов как экосистемы.

Предусмотренное ч. 2 ст. 8.31 упомянутого Кодекса административное правонарушение, связанное с загрязнением лесов химическими веществами, например, нефтью или ее компонентами, считается оконченным с момента поступления в почву лесного участка указанных веществ.

Из оспариваемого постановления следует, что ООО «Северо-Варьеганское» подвергнуто административному наказанию по ч. 2 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что оно допустило загрязнение нефтью участка лесного фонда в квартале 174 выделе 20 Радужнинского участкового лесничества Аганского территориального отдела - лесничества в результате инцидента на эксплуатируемом обществом нефтесборном трубопроводе к.274 – т.вр.к.43, 274 Северо-Варьеганского месторождения, произошедшего 29 декабря 2019 года.

В качестве доказательств, на основании которых были установлены вышеприведенные обстоятельства, в постановлении по делу об административном правонарушении указаны: оперативное сообщение и сведения ООО «Северо-Варьеганское» об аварии (инциденте) на трубопроводе, выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, договор аренды лесного участка, карта-схема места лесонарушения, выписка из государственного лесного реестра.

Однако с таким решением должностного лица согласиться нельзя по следующим основаниям.

К числу задач производства по делам об административных правонарушениях относятся всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с принципами законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях лицо может быть привлечено к административной ответственности лишь в рамках предусмотренных данным законодательством процедур, на основаниях и в порядке, установленных законом (ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе событие административного правонарушения, виновность привлекаемого к административной ответственности лица (ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), должны быть подтверждены имеющимися в деле доказательствами, статус которых определен в ст. 26.2 упомянутого Кодекса. Доказательства должны быть относимыми к предмету доказывания, допустимыми и в своей совокупности достаточными для разрешения дела.

Так, судом установлено, что трубопровод, на котором 29 декабря 2019 года произошел инцидент, принадлежит не ООО «Северо-Варьеганское», а ПАО «Варьеганнефтегаз». Наличие иных правовых оснований использования обществом данного линейного объекта должностным лицом не установлено, материалами дела не подтверждено.

Данные выводы подтверждаются в том числе: договором подряда № от 23 августа 2012 года, актом о приеме-передаче здания (сооружения) № от 31 октября 2013 года, свидетельством о государственной регистрации права, паспортом трубопровода «Нефтесбор к.274 – т.вр.к.43, 274 (к.43 – т.вр.к.43)», перечнем и графиком проведения контрольных мероприятий по оценке технического состояния промысловых трубопроводов УНП-3 Северо-Варьеганского месторождения на 2020 год, актами по результатам ультразвуковой толщинометрии, актом технического расследования инцидента на трубопроводе «Нефтесбор к.274 – т.вр.к.43, 274 (к.43 – т.вр.к.43)» от 27 января 2020 года, заключением экспертизы промышленной безопасности от 22 ноября 2019 года.

Изложенным опровергаются доводы должностного лица об отсутствии в материалах дела доказательств, свидетельствующих об эксплуатации трубопровода, на котором произошел инцидент (авария), иным юридическим лицом.

С учетом изложенного выводы о наличии в деянии ООО «Северо-Варьеганское» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются необоснованными.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление старшего государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в области охраны окружающей среды, начальника Нижневартовского управления Природнадзора Югры ФИО9 № от 11 марта 2020 года, вынесенное в отношении ООО «Северо-Варьеганское» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по данному делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление старшего государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в области охраны окружающей среды, начальника Нижневартовского управления Природнадзора Югры ФИО9 № от 11 марта 2020 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Северо-Варьеганское» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: И.М. Милаев