№ 2-3212/19

УИД №26RS0002-01-2019-002745-80 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2019 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Даниловой Е.С.,

при секретаре Аванесян О.В.,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика ГУ МВД России по СК ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по СК о включении в льготный стаж периодов службы и обязании перерасчета назначенной пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по СК в котором просит: признать за ним право на льготное исчисление при назначении пенсии периодов службы в органах внутренних дел: - с 06.04.2002 года по 15.07.2003 года в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы милиции Главного управления внутренних дел Ставропольского края - в льготном исчислении – один месяц за полтора месяца службы, с 15.07.2003 года по 05.08.2004 года в должности старшего конвоя отдельного батальона конвойной службы милиции Главного управления внутренних дел Ставропольского края в льготном исчислении – один месяц за полтора месяца службы; обязать Главное управление Министерства внутренних дел Федерации по Ставропольскому краю включить истцу в выслугу лет в льготном исчислении для пенсии вышеуказанные периоды службы в органах внутренних дел; произвести перерасчет пенсии за выслугу лет с учетом вышеуказанных периодов в льготном порядке с 06 марта 2019 года, то есть со дня назначения пенсии. 

В обоснование своих требований истец указал, что в период времени с 06.04.2002 года по 05.08.2004 года он проходил службу в органа: дел, а именно в отдельном батальоне конвойной службы милиции Главного управления Министерства внутренних дел Ставропольского края. В этот период службы он состоял в различных должностях, в числе которые милиционер охранно-конвойной службы ОБКСМ ГУВД СК и старший конвоя ОБКСМ ГУВД СК. В его функциональные обязанности входила доставка подозреваемых и в залы судебных заседаний Краевого суда Ставропольского края, кроме этого он осуществлял непосредственные функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых. На основании приказа ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 19 № 124л/с, он был уволен из органов внутренних дел в соответствии с 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел), предоставленной выписке из приказа ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 05.03.2019 № 124л/с изложено, что выслуга лет по состоянию на 5 марта 2019 года составляет: 24 года 03 месяца 10 дней; в МВД 16 лет 06 месяцев 10 дней. Однако, после увольнения в кадровом подразделении ГУ МВД России по Ставропольскому краю, а именно старшим инспектором ОК УРЛС ГУ МВД по Ставропольскому краю старшим лейтенантом внутренней службы ФИО3, 12.03.2019 года он был ознакомлен с расчетом выслуги лет для назначения пенсии, из которого следует, что его выслуга лет по состоянию на 5 марта 2019 года составляет в льготном исчислении: 24 года 07 месяцев 24 дня, в календарном исчислении: 22 года 02 месяца 25 дней. При ознакомлении он сразу обратил внимание на то, что выслуга лет указанная в выписке из приказа и в расчете выслуги лет для назначения пенсии не совпадает, а также на то, что часть периодов службы в органах внутренних дел мне не была включена в льготном исчислении 1 (один) месяц службы за 1,5 (полтора) месяца службы. Причину, почему это не было сделано, ему пояснили, что право на льготное исчисление выслуги лет предоставляется только сотрудникам, замещающим должности в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, которые поименованы в разделе 2 Перечня должностей, утвержденном приказом МВД России от 20.12.2016 № 868 «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии». Таким образом, в указанном Перечне должностей (Должности, введенные 23.08.2014 года) отсутствуют должности милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы милиции, на которой он состоял с 06.04.2002 года по 15.07.2003 года и должности старшего конвоя отдельного батальона конвойной службы милиции, на которой он состоял с 15.07.2003 года по 05.08.2004 года. Учитывая вышеизложенное, считает что, при расчете выслуги лет в льготном исчислении для назначения пенсии необоснованно были не включены периоды службы в льготном исчислении 1 месяц службы за 1,5 месяца службы: с 06.04.2002 года по 15.07.2003 года в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы милиции Главного управления внутренних дел Ставропольского края. (приказ ОБКСМ ГУВД СК от 15.02.2002 года № 15 л/с); с 15.07.2003 года по 05.08.2004 года в должности старшего конвоя отдельного батальона конвойной службы милиции Главного управления внутренних дел Ставропольского края (приказ ОБКСМ ГУВД СК от 15.07.2003года № 28 л/с). Данные периоды службы были зачтены из расчета 1 месяц службы за 1 месяц службы. Это обстоятельство считает незаконным и прямо противоречащим Конституции Российской Федерации. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ МВД России по СК ФИО2 исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска, поддержала доводы письменного отзыва на исковое заявление, согласно которому ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., майор внутренней службы в отставке, уволен с должности главного специалиста-метролога направления метрологии управления организации тылового обеспечения ГУ МВД России по Ставропольскому краю по пункту 9 части 3 ст. 82 (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел) Закона Российской Федерации от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», 5 марта 2019 года. Сотрудником отделения по работе с личным составом Отдела был подготовлен расчет выслуги лет для назначения пенсии. Данный расчет был подготовлен с учетом требований приказа МВД России от 20.12.2016 N 868. В материалах пенсионного дела имеется расчет выслуги лет для назначения пенсии, составленный кадровым подразделением ГУ МВД России по Ставропольскому краю, с которым заявитель ознакомлен под роспись, при этом каких-либо записей о несогласии с указанным расчетом ФИО1 не внесено. Выслуга на момент увольнения составляет в календарном исчислении 22 года 02 месяца 25 дней, в льготном исчислении - 24 года 07 месяцев 24 дня. Согласно расчету выслуги лет для назначения пенсии в период прохождения службы в органах внутренних дел Я стрем кий В.М замещал следующие должности: с 06 апреля 2002 г. по 15 июля 2003 г. - милиционер охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы милиции Ставропольского края; с 15 июля 2003 г. по 17 июля 2004 г. — старший конвоя отдельного батальона конвойной службы милиции ГУВД Ставропольского края; с 17 июля 2004 г. по 05 августа 2004 г. - старший конвоя роты в составе отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ГУВД Ставропольского края. Периоды службы ФИО1 в должностях милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы милиции с 06 апреля 2002 г. по 15 июля 2003 г., старшего конвоя отдельного батальона конвойной службы милиции с 15 июля 2003 г. по 17 июля 2004 г. и старшего конвоя роты в составе отдельного батальона охраны подозреваемых и обвиняемых с 17 июля 2004 г. по 05 августа 2004 года кадровым подразделением УРЛС засчитаны в календарном исчислении, так как данные должности в разделе 2 Перечня не поименованы. Считает, что сотрудники ГУ МВД России по Ставропольскому краю произвели правильный расчет выслуги лет ФИО1, законных оснований для включения в специальный стаж периодов службы истца не имеется. 

Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, допросив свидетелей ФИО4 и ФИО5, которые указали, что ФИО1 в спорные периоды работы непосредственно осуществлял конвоирование, исследовав и оценив в совокупности предоставленные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Условия, нормы и порядок, определяющие право на пенсию по выслуге лет сотрудникам органов внутренних дел, установлены Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" и иными, установленными законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами.

На основании ст.18Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации), непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы; время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины; время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных. В выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении. 

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца, служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. по Перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации (абзац сорок пятый подпункт "г" п. 3).

Приказом МВД РФ от 09.10.2004 года № 640 «Об утверждении перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым представляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий» (действовавшим в спорный период), утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, согласно которому предоставляется право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии.

Приказом МВД РФ от 20.12.2016 № 868 утвержден новый Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым представляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Согласно разделу 1 (предусматривающему должности, введенные с 23.08.2014 и до этой даты) указанного перечня правом на льготное исчисление выслуги лет пользуется «полицейский (кинолог)» взвода (отделения, группы) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС, согласно разделу 2 (предусматривающему должности, введенные до 23.08.2014) указанного перечня правом на льготное исчисление выслуги лет пользуется «полицейский (кинолог), (милиционер-кинолог)» взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания, непосредственно осуществлявшие функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

На основании пояснений истца ФИО1, которые в силу ст.55 ГПК РФявляются источником получения доказательств, установлено участие милиционера и полицейского в конвоировании, которое заключается в перемещении лиц, содержащихся под стражей, а также в охране данных лиц, которая заключается в осуществлении постоянного надзора за поведением данных лиц, пресечение попыток к бегству.

Ответчик не оспаривал факт службы ФИО1 в должности милиционера милиционер охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы милиции Ставропольского края, в должности милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ГУВД СК, выполнения обязанностей по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Приказом ГУ МВД России от 27 апреля 2011 г. N 276 утверждено Положение о территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю.

19 марта 2019 истец обратился в отдел кадров ОПО ЦФО ГУ МВД МВД России по СК с заявлением о назначении пенсии. Согласно выписке из приказа истец уволен с должности главного специалиста-метролога направления метрологии управления организации тылового обеспечения ГУ МВД России по Ставропольскому краю по пункту 9 части 3 ст. 82 (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел) Закона Российской Федерации от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», 5 марта 2019 года.

Выслуга лет по состоянию на 06.03.2019 составляет: в календарном исчислении 22 года 02 месяца 25 дней, в льготном исчислении - 24 года 07 месяцев 24 дня.

Согласно ответу на обращение ФИО1 о перерасчете льготного исчисления выслуги лет, расчет льготного исчисления истцу производился на основании приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 20.12.2016 № 868 «Об утверждении перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляется право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии», в связи с тем, что приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 09.10.2004 № 640 «Об утверждении перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляется право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии» на момент увольнения истца утратил силу. В связи с тем, что в перечне должностей, утвержденном приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 20.12.2016 № 868 отсутствуют замещаемые истцом должности, в период прохождения службы в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых, оснований для перерасчета льготного исчисления выслуги лет не имеется 

Из анализа пенсионного законодательства, действовавшего в спорный период, следует, что необходимыми условиями исчисления выслуги лет в льготном исчислении являются: служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, наличие в должностных обязанностях сотрудника функций по охране и конвоированию.

Так, Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 в редакции Постановления Правительства РФ от 15.09.2000 № 690 (подпункт «г» пункта 3) предусматривало, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001г.

Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых в ОВД, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, утвержден в 2004 году, должности, указанные в нем, введены Приказом МВД РФ N 309 от 20 мая 2004 года "Об утверждении типового штатного расписания изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых".

В соответствии с Перечнем должностей все сотрудники, занимающие должности в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, имеют право на льготное исчисление выслуги при назначении пенсии без каких-либо условий и исключений.

Поскольку Перечень должностей принят во исполнение Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941, предусматривающего льготный порядок исчисления выслуги лет для лиц, занимающих должности в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; следовательно, для указанных в Перечне должностей ИВС («полицейский (кинолог), (милиционер-кинолог)») характерно выполнение указанных функций.

По мнению суда, исходя из наименования приведенных должностей, штатных расписаний, занимаемые истцом должности: с 06.04.2002 года по 15.07.2003 года в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы милиции Главного управления внутренних дел Ставропольского края, с 15.07.2003 года по 05.08.2004 года в должности старшего конвоя отдельного батальона конвойной службы милиции Главного управления внутренних дел Ставропольского края включали в себя выполнение функциональных обязанностей по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО4., ФИО5. пояснили, что в период с 2002 по 2004 работали вместе с ФИО6,. выполняли одни и те же трудовые обязанности, а именно - охрана и конвоирование подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Оценив представленные доказательства в совокупности, на основании указанных правовых норм суд приходит к выводу, что период работы истца с 06.04.2002 года по 15.07.2003 года в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы милиции Главного управления внутренних дел Ставропольского края, с 15.07.2003 года по 05.08.2004 года в должности старшего конвоя отдельного батальона конвойной службы милиции Главного управления внутренних дел Ставропольского края следует исчислять в льготном порядке - один месяц службы за полтора месяца, так как в спорный период он непосредственно осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а также необходимо произвести перерасчет пенсии с момента назначения- 

<

дата обезличена>, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по СК удовлетворить.

Обязать ГУ МВД России по Ставропольскому краю включить ФИО1 периоды работы:

с 06.04.2002 года по 15.07.2003 года в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельного батальона конвойной службы милиции Главного управления внутренних дел Ставропольского края - в льготном исчислении – один месяц за полтора месяца службы;

с 15.07.2003 года по 05.08.2004 года в должности старшего конвоя отдельного батальона конвойной службы милиции Главного управления внутренних дел Ставропольского края в льготном исчислении – один месяц за полтора месяца службы.

Обязать Главное управление Министерства внутренних дел Федерации по Ставропольскому краю включить истцу в выслугу лет в льготном исчислении для пенсии вышеуказанные периоды службы в органах внутренних дел. 

Произвести перерасчет пенсии за выслугу лет с учетом вышеуказанных периодов в льготном порядке с 06 марта 2019 года, то есть со дня назначения пенсии. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном прядке в Ставропольский краевой через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 16.09.2019 года. 

Судья Е.С. Данилова