Дело № 2а-595/2020

(№ 2а-6951/2019)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 января 2020 года г. Калининград

Судья Центрального районного суда г. Калининграда Стома Д.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 8 по городу Калининграду к ФИО1 ФИО3 о взыскании недоимки по транспортному налогу, пени,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 8 по г. Калининграду обратилась в суд в с административными исковыми требованиями, указав, что на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России № 8 по городу Калининграду состоит в качестве налогоплательщика ФИО1 ФИО4, ИНН № и в соответствии с п. 1 ст. 23 НК РФ обязан уплачивать законно установленные налоги. Согласно ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства. По транспортным средствам, зарегистрированным на физических лиц, приобретённым и переданным ими на основании доверенности на право владения и распоряжения транспортным средством до момента официального опубликования ФЗ, налогоплательщиком является лицо, указанное в доверенности. В соответствии со ст.363 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами не позднее 1 декабря года, следующего за налоговым периодом. На основании п. 4 ст. 85 НК РФ органы, осуществляющие кадастровый учёт, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года. Согласно данным, полученным от органа осуществляющего государственную регистрацию транспортных средств, с 14.06.2013 до 15.05.2015 за ФИО1 было зарегистрировано транспортное средство: легковой автомобиль 

<

 ИЗЪЯТО >, государственный регистрационный знак: №, VIN №, год выпуска 

<

 Дата >. В налоговом периоде 2014 календарного года за 12 месяцев транспортный налог в размере 44982 руб. (306.000 л.с. х 147.00 руб./л.с. (налоговая ставка)) по сроку уплаты 01.10.2015 не уплачен. Налоговый орган уведомлял ответчика о подлежащей уплате сумме налога - налоговое уведомление от 24.04.2015 № №, а затем выставил требование от 16.10.2015 № № об уплате транспортного налога и пени. Однако задолженность по транспортному налогу погашена налогоплательщиком не была. В силу п. 4 ст. 69 НК РФ налоговый орган обязан включать в требование об уплате налога сведения о сумме задолженности по налогу, размер пеней, начисленных на момент направления требования. На основании заявления Инспекции и.о. мирового судьи 6-го судебного участка Центрального района города Калининграда мировым судьей 5-го судебного участка Центрального района города Калининграда 21.05.2019 был вынесен судебный приказ № 2а-1556/2019. Ответчик подал возражения относительно его исполнения, в связи с чем, на основании ст. 123.5 КАС РФ 23.07.2019 судебный приказ был отменен. При этом задолженность по транспортному налогу налогоплательщиком погашена не была. Согласно ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. На основании изложенного, просит взыскать с ФИО1 недоимку по транспортному налогу за 2014 год размере 44981.99 рублей, пени в размере 761.34 рублей, всего на общую сумму 45743.33 рублей.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 8 по г. Калининграду в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, дело просил рассмотреть в его отсутствие.

ФИО1 в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Определением Центрального районного суда г. Калининграда от 15 января 2020 года настоящее административное дело постановлено рассматривать в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив административное исковое заявление, исследовав письменные материалы дела и дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согдасно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. 

Транспортный налог на основании ст. 356 НК РФ устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В силу ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьёй.

В силу ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подпункт 1 п. 1 ст. 359 НК РФ определяет налоговую базу в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, - как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

Пункт 1 ст. 362 НК РФ предусматривает, что сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, за ФИО1 в налоговом периоде 2014 календарном году зарегистрировано транспортное средство: «

<

 ИЗЪЯТО >», госномер №/№ 

<

 Дата > года выпуска, VIN №.

Согласно п. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора в момент возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В случаях, когда расчёт налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (п. 4 ст. 57 НК РФ).

Пунктом 3 ст. 363 НК РФ установлено, что налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщики уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 363 НК РФ срок уплаты налога для налогоплательщиков, являющихся физическими лицами, не может быть установлен ранее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Основанием для уплаты транспортного налога налогоплательщиками – физическими лицами согласно Закону Калининградской области «О транспортном налоге» признано налоговое уведомление. Уплата налога налогоплательщиком, являющимися физическими лицами, производится не позднее 1 декабря календарного года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налогоплательщику – физическому лицу предоставлено право досрочной уплаты налога, в том числе до получения налогового уведомления.

Статьей 48 НК РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Пропущенные по уважительной причине сроки подачи заявления о взыскании недоимки по налогам, установленные п.п. 2, 3 ст. 48 НК РФ, могут быть восстановлены судом.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1-3 ст. 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 № 1/9, согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика – физического лица или налогового агента – физического лица, судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 № 479-О-О).

Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Судом установлено, что ФИО1 было направлено налоговое уведомление № № от 24.04.2015 с расчетом транспортного налога за 2014 год в сумме 44982 рублей со сроком уплаты до 01.10.2015. 

Данных о том, что ФИО1 обращался в налоговый орган с заявлением об уточнении состава налогооблагаемого имущества, перерасчетом налоговой базы и суммы налога, выставленного к уплате, суду не указано и доказательств таких не представлено.

В связи с тем, что в установленные Налоговым кодексом РФ сроки ФИО1 налог не был уплачен, ему было выставлено требование № № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 16.10.2015, которое ответчиком до настоящего времени не исполнено, в связи с чем, налоговый орган просит взыскать недоимку в судебном порядке.

21 мая 2019 года мировым судьей 6-го судебного участка Центрального района г. Калининграда по заявлению Межрайонной ИФНС № 8 по г. Калининграду вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу МИФНС России № 8 по г. Калининграду задолженности за 2014 год пени за неуплату транспортного налога в размере 44 982 рубля и пени в размере 761,34 рубль, расходы по уплате госпошлины.

Определением мирового судьи 6-го судебного участка Центрального района г. Калининграда от 23 июля 2019 года указанный выше судебный приказ отменен по заявлению ФИО1 

С настоящим административным иском ИФНС России № 8 по г. Калининграду обратилась в суд 25.10.2019.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. 

Однако заявление о вынесении судебного приказа подано мировому судье налоговым органом лишь 17 мая 2019 года, то есть с пропуском установленного законом шестимесячного срока, поскольку требование было выставлено ФИО1 в 2015 году.

Таким образом, возможность принудительного взыскания налоговых платежей с налогоплательщика в судебном порядке у налогового органа была утрачена уже на момент подачи заявления о выдаче судебного приказа.

При таком положении судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд, для чего необходимо обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного по уважительной причине шестимесячного срока, однако, налоговый орган с таким заявлением не обращался.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-181, 291-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по г. Калининграду к ФИО1 ФИО5 о взыскании недоимки по транспортному налогу, пени – отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

В окончательной форме решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья Д.В. Стома