№ 12-439

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Дмитров 13 декабря 2017 года

Судья Дмитровского городского суда Московской области Бандура Д.Г., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении- ФИО5, рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО5, на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником УМВД России по 

<

адрес> в отношении должностного лица ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданки РФ, замужней, имеющей на иждивении двоих несовершеннолетних детей, проживающей по адресу: 

<

адрес>, работающей 

<

данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 обратилась в Дмитровский городской суд Московской области с жалобой, в которой просила отменить постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которого она была привлечена к административной ответственности как должностное лицо по ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 100000 рублей. 

В своей жалобе ФИО5 ссылается на то, что постановление является незаконным и необоснованным. Согласно данного постановления, ее нарушение выразилось в том, что ДД.ММ.ГГГГ. в магазине «Пятерочка», расположенном по адресу: 

<

адрес>, продавцом ФИО1 осуществлена продажа алкогольной продукции лицу, не достигшему совершеннолетнего возраста (ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р.). Административным органом необоснованно был сделан вывод о ее виновности в розничной продаже несовершеннолетнему алкогольной продукции. Она (ФИО5) не осуществляла розничную продажу алкогольной продукции, поскольку реализацию алкогольной продукции допустила кассир магазина ФИО1, что установлено протоколом об административном правонарушении. Руководством магазина надлежащим образом принимаются меры по недопущению нарушения требований ФЗ № 171 путем проведения инструктажа кассиров о недопустимости реализации алкогольной продукции несовершеннолетним, что подтверждается распиской кассира ФИО1 о предупреждении ее о запрете продажи алкоголя несовершеннолетним, а также журналом проведения инструктажа. Указанные документы предъявлялись должностным лицам при рассмотрении дела, но были оставлены без оценки. При приеме на работу каждый продавец-кассир предупреждается о недопустимости нарушения требований законодательства РФ, регулирующего правила продажи алкогольной продукции, в том числе о запрете на отпуск алкогольной и табачной продукции несовершеннолетним, факт чего подтверждается подписью сотрудников в журнале прихода и ухода сотрудников магазина №. В отношении ФИО1 непосредственно перед допуском к выполнению своих трудовых обязанностей продавца-кассира, в каждую смену проводится соответствующий инструктаж, что подтверждается Журналом проведения ежедневного инструктажа кассиров-продавцов перед заступлением на работу с подписью работников. Помимо вышеизложенного, в магазине «Пятерочка №» размещены информационные уведомления о стенды, как в торговом зале – в отделе, где непосредственно находится алкогольная продукция, так и возле касс магазина, на которых имеется соответствующая информация о запрете продажи алкогольной продукции несовершеннолетним. Кроме этого, кассовые аппараты оснащены программой, выделяющей на табло алкогольную продукцию цветом и блокирующим проведение покупки с первого раза. Программа указывает кассиру, какая минимальная дата рождения покупателя должны быть на момент покупки.

ФИО5 в судебном заседании доводы жалобы в полном объеме, просила постановление отменить и дело в отношении нее прекратить в виду ее невиновности.

По обстоятельствам дела ФИО5 пояснила, что она как заместитель директора магазина принимает все необходимые меры для недопущения продажи алкогольной продукции лицам, не достигшим 18-летнего возраста. Каждый кассир ежедневно расписывается в журнале, где предупреждается о запрете продажи алкогольной продукции несовершеннолетним, также с кассирами проводятся инструктажи, у касс и в торговом зале имеются соответствующие таблички, кассы оборудованы программой, напоминающей о необходимости проверки документов при покупке алкогольной продукции. ДД.ММ.ГГГГ. кассир ФИО1 действительно продала покупательницу банку сидра. Она (ФИО5) видела эту покупательницу, и на вид этой девушке было 20 лет. Также в тот момент в магазине работала всего одна касса, было много народы и ФИО1 проявила невнимательность.

Изучив жалобу, материалы дела, выслушав заявителя, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно постановления по делу об административном правонарушении, 

ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 40 мин. в помещении магазина ООО «Агроторг» «Пятерочка» по адресу: 

<

адрес>, заместитель директора магазина ФИО5, допустила факт розничной продажи продавцом-кассиром магазина ФИО1, одной бутылки спиртосодержащего алкогольного напитка «Сидр» с содержанием алкоголя 4,5 %, несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., чем нарушила п.11 ч. 2 ст.16 Федерального закона РФ от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОДН ОП УМВД России по Дмитровскому району в отношении ФИО5 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ, а ДД.ММ.ГГГГ начальником УМВД России по Дмитровского района в отношении ФИО5 было вынесено постановление о привлечении ее как должностного лица к административной ответственности по ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа 100000 рублей (л.д.45, 47).

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. 

Как следует из положений, предусмотренных в пункте 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. 

Как следует из представленных материалов дела, в них какое-либо письменное объяснение ФИО4 отсутствует, и ее отношение к вмененному ей административному правонарушению, никаким образом в деле не отражено.

В своей жалобе и в судебном заседании, заместитель директор магазина «Пятерочка №» ООО "Агроторг» ФИО5 заявила, что ею как должностными лицом были приняты все необходимые и зависящие от нее меры по соблюдению работниками магазина требований Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ, в частности: каждый день кассиры проходят инструктаж и расписываются в соответствующем журнале о недопустимости продажи алкогольной продукции несовершеннолетним, о чем за ДД.ММ.ГГГГ. есть соответствующая запись и роспись продавца-кассира ФИО1; факт продажи алкогольной продукции несовершеннолетнему покупателю был допущен именно кассиром ФИО1, которая в нарушение своей должностной инструкции не проверила документы у покупателя, приобретающего алкогольную продукцию, что было вызвано только тем, что внешний вид покупательницы не вызвал у ФИО1 никаких сомнений в том, что она достигла совершеннолетнего возраста. 

Согласно постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., продавец-кассир магазина «Пятерочка» ООО «Агроторг» ФИО1 была привлечена к ответственности за продажу ДД.ММ.ГГГГ. алкогольной продукции несовершеннолетнему, с назначением штрафа в размере 30000 рублей(л.д.53).

В судебном заседании свидетель ФИО1 подтвердила, что руководство магазина, в частности заместитель директора, перед началом каждой смены проводит инструктаж о недопустимости продажи алкоголя и табачных изделий несовершеннолетним, они расписываются в специальном журнале. ДД.ММ.ГГГГ. после 16 часов она стала пробивать покупки девушке. На экране кассы появилась напоминающая табличка. Она попросила у девушки предъявить паспорт. Та показала ей паспорт. Но в этот момент люди в очереди стали возмущаться, что она долго обслуживает одного покупателя. И она в спешке посчитала, что девушке есть 18 лет. Кроме этого, девушке по внешнему виду было лет 20. Данное нарушение она допустила из-за своей невнимательности. 

Заявителем ФИО5 также представлены документы, свидетельствующие о том, что руководством магазина «Пятерочка №» ООО «Агроторг» проводится работа со своими сотрудниками относительно недопущения продажи спиртных напитков лицам, не достигшим 18 лет. 

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются представленными документами: журналом ежедневного прихода и ухода сотрудников, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ. кассир ФИО1 была предупреждена об ответственности и о запрете продажи алкогольной продукции несовершеннолетни, о чем имеется ее роспись, и данный журнал в полном объеме был предоставлен заявителем в судебное заседание для обозрения, и согласно которого за ДД.ММ.ГГГГ в данном журнале имеется роспись кассира ФИО1; письменным предостережением о недопустимости нарушения закона, согласно которого ФИО1 была предупреждена об ответственности за продажу алкогольной продукции несовершеннолетним и по ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ (л.д.83); фотоснимками, согласно которых помещение магазина оборудовано соответствующими информационными табличками (л.д.41).

Как следует из материалов дела и представленных заявителем фотоснимков, кассовые аппараты магазина оснащены программой, блокирующей проведение покупки с первого раза, с уведомлением кассира о минимальной дате рождения покупателя (л.д.39,40).

Согласно материалам дела, кассиры, в том числе и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ были предупреждены о недопущении продажи алкогольной продукции несовершеннолетним, о чем имеются расписка ФИО1, которая была также ознакомлена с со своей должностной инструкцией, согласно п.2.3 которой она обязана не допускать продажу алкогольной продукции и табачных изделий лицам не достигшим 18 лет. Данные обстоятельства ФИО1 подтвердила в судебном заседании.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемого постановления, должностным лицом не было установлено, в чем именно выразились виновные действия должностного лица – заместителя директора магазина «Пятерочка» № ООО «Агроторг» ФИО5 по недопущению продажи алкогольной продукции несовершеннолетним. А представленные ФИО5 доказательства свидетельствуют о том, что она как должностное лицо предприняла все возможные и необходимые меры, направленные на недопущение продажи алкогольной продукции несовершеннолетним. 

Приведенные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что должностным лицом – заместителем директором магазина ООО "Агроторг» «Пятерочка № ФИО5 предпринимались все зависящие от нее меры по соблюдению работниками магазина требований Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ. Доказательств иного в ходе производства по настоящему делу представлено не было.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО5 подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении должностного лица – заместителя директора магазина «Пятерочка» № ООО «Агроторг» ФИО5 отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Жалобу ФИО5 удовлетворить. 

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Дмитровский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья