дело № 2а-3032/2025

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2025 года город Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе: 

председательствующего судьи Весниной О.В.

при секретаре Мищаниновой Е.В.

с участием:

представителя административного истца ФИО5

помощника прокурора г.Пятигорска ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по городу Пятигорску к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений по административному надзору

установил:

Отдел МВД России по г.Пятигорску обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений по административному надзору. 

В обоснование административных исковых требований указано, что Врио начальника Отдела МВД России по г.Пятигорску подполковник полиции ФИО4, рассмотрел материалы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: 

<

адрес>А, осужденного ДД.ММ.ГГГГ Пятигорским городским судом 

<

адрес> по ч.3 ст.30, ч. 1 ст. 161,ч. 1 ст. 161, ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 3 годам 6 месяцам строгого режима. 

Постановлением Георгиевского городского суда СК от ДД.ММ.ГГГГ освобожден условно-досрочно от дальнейшего отбывания наказания на не отбытый срок - 5 месяцев 21 день.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из Пятигорского МФ ФКУ УИИ УФСИН РФ 

<

адрес> в связи с истечением срока условно-досрочного освобождения. Имеет непогашенную и не снятую судимость за совершение тяжкого преступления при рецидиве преступлений, погашение судимости ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Пятигорского городского суда 

<

адрес> установлен административный надзор сроком на два года, то есть до ДД.ММ.ГГГГ с возложением следующих ограничений:

- обязанность являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц,

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22.00 до 06.00 часов.

За время нахождения под административным надзором гражданин ФИО1 на путь исправления не встал и допустил в течение года административные правонарушения в сфере нарушения общественного порядка и общественной безопасности:

- ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ от 26.03.2025 года;

- ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ от 08.01.2025 года.

Просит суд дополнить ранее установленные ограничения на срок действия административного надзора то есть до 28.11.2026 года, а именно:

-обязать явкой в Отдел МВД России по месту жительства или пребывания 4 раза в месяц для регистрации, согласно графика прибытия поднадзорного лица, на регистрацию утвержденного начальником территориального органа.

-запретить нахождение в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах, посещение мест реализации алкогольной продукции.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5 поддержала исковые требования по доводам, изложенным в административном иске и просила их удовлетворить. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просил. Направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее в судебном заседании пояснил, что не возражает против удовлетворения административных исковых требований.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные по делу доказательства, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления и прекращения административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с положениями ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. 

Согласно ч.3 указанной статьи в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 (за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений) настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Статья 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Согласно положениям указанной статьи в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был осужден Пятигорским городским судом Ставропольского края по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 161,ч. 1 ст. 161, ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ и приговорен к 3 годам 6 месяцам строгого режима.

Постановлением Георгиевского городского суда СК от ДД.ММ.ГГГГ освобожден условно-досрочно от дальнейшего отбывания наказания на не отбытый срок - 5 месяцев 21 день.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из Пятигорского МФ ФКУ УИИ УФСИН РФ Ставропольского края в связи с истечением срока условно-досрочного освобождения. Имеет непогашенную и не снятую судимость за совершение тяжкого преступления при рецидиве преступлений, погашение судимости 02.10.2032 года.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Пятигорского городского суда Ставропольского края в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на два года, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ с возложением следующих ограничений:

- обязанность являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22.00 до 06:00 часов.

Судимость ФИО1 на момент судебного разбирательства, согласно ст. 86 УК РФ, в установленном действующим законодательством порядке не снята и не погашена.

Таким образом, имеются, предусмотренные ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, обязательные основания – наличие непогашенной судимости за совершение преступления при опасном рецидиве для установления ФИО1 административного надзора сроком до погашения судимости по приговору Пятигорского городского суда Ставропольского края от 04.02.2021 года.

Оценивая требованиям административного истца об установлении в отношении административного ответчика ФИО1 ограничений при установлении административного надзора, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями п.22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с ч.8 ст.272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу разъяснений пункта 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 35 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений не изменяет течение сроков административного надзора. При этом по своему смыслу дополнение ранее установленных ограничений начинает применяться с момента вступления в законную силу соответствующего судебного акта.

Указанные положения законодательства в совокупности с разъяснениями Верховного Суда РФ наделяют суд правом устанавливать дополнительные административные ограничения, исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

За время нахождения под административным надзором гражданин ФИО1 на путь исправления не встал и допустил в течении года административные правонарушения в сфере нарушения общественного порядка и общественной безопасности:

- ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ от 26.03.2025 года;

- ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ от 08.01.2025 года.

Устанавливая ограничение в виде обязательной явки на регистрацию и определяя их количество в месяц, суд приходит к выводу, что в отношении административного ответчика ФИО1 подлежит установление ограничение в виде обязательной явки именно 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, поскольку именно такое количество явок на регистрацию в настоящее время будет способствовать контролю со стороны органов внутренних дел за поведением административного ответчика.

Также материалы дела содержат достаточные и объективные основания для установления административному ответчику запрета посещения баров, кафе, ресторанов и иных заведений, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на разлив, поскольку данные ограничения необходимы для осуществления контроля за поведением административного ответчика, в том числе с учетом его прежнего поведения и наличия непогашенных судимостей, характера совершенного им преступления (в ночное время, в состоянии алкогольного опьянения).

Таким образом, поскольку срок административного надзора, установленный решением Пятигорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время не истек, административный иск о дополнении административных ограничений является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Указанные дополнительные административные ограничения направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению административным ответчиком преступлений или административных правонарушений, а также оказание на него воспитательного воздействия в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, ввиду чего отвечают задачам административного надзора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Отдела МВД России по городу Пятигорску к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора - удовлетворить.

Дополнить ФИО1, 

<

данные изъяты>, административные ограничения, установленные решением Пятигорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ следующими административными ограничениями:

- ранее установленное административное ограничение, в виде явки 2 (два) раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел, дополнить 2 (двумя) явками в месяц, обязав ФИО1 являться (четыре) раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения согласно графику прибытия;

-запретить нахождение в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах, посещение мест по реализации алкогольной продукции.

Срок дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 надлежит исчислять со дня вступления в законную силу решения суда и до ДД.ММ.ГГГГ года

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд Ставропольского края.

Мотивированное решение суда изготовлено 19.08.2025 года.

Судья О.В. Веснина